目前，分布式光伏在全国很【hěn】多区域呈现出【chū】火爆的状【zhuàng】态，而【ér】这里面却并不包括首都【dōu】北【běi】京【jīng】。事实上，北【běi】京既有发展分布式【shì】光伏的意【yì】愿，在【zài】资源、政策上也有非常好的条【tiáo】件。那么【me】为什么帝都的分布式【shì】光伏并【bìng】没有火起来呢?
▷ 资源多VS项目少 ◁
在【zài】9-21召开的2017年北京市能源互联网融【róng】合【hé】发展论坛暨北京【jīng】分布式光【guāng】伏【fú】资源项目潜力发【fā】布对接【jiē】会上，北京能量魔方数据技【jì】术【shù】有限公司高【gāo】级数据经理李兴表示：“北京的七个【gè】区【qū】通州、大兴、朝阳【yáng】、昌平、顺义、海淀、房山是屋顶最多【duō】的区域。将北京七个区的屋顶按照【zhào】不同的面积【jī】不同【tóng】级别统【tǒng】计以后【hòu】，发现5000-10000平的【de】屋顶数目占比约【yuē】60%，10000-20000平的屋顶数目【mù】占【zhàn】比约【yuē】25%。”
截止2016年底，全市并网的光伏发电装机规模达到239.7兆瓦，较2015年增【zēng】长45.2%，预计【jì】年发【fā】电量2.9亿千瓦时，相当于【yú】10万个家庭【tíng】一年的【de】用【yòng】电量。根据【jù】规划【huá】，2020年北【běi】京【jīng】市的光伏发电装机容量将超过1000兆瓦，而【ér】北京市5000平米【mǐ】以【yǐ】上屋顶分布式【shì】光伏预估装机【jī】容量为3195.5兆瓦，开【kāi】发【fā】如果【guǒ】三分之【zhī】一，就可以实现2020年的【de】目标【biāo】，因此【cǐ】北京市大型屋【wū】顶分布式光伏大有可为。
据介绍，北京市已经有三批光伏项目，第一批自然人【rén】和法人加起来一千【qiān】千瓦左右，第【dì】二【èr】批则上升到十万千【qiān】瓦，第【dì】三批则更【gèng】多，尤其在【zài】自然人以【yǐ】及户用光伏领域发展【zhǎn】更为侧重。“第四【sì】批【pī】项目已经上报发改【gǎi】委，具体数【shù】据不【bú】太好说。可【kě】以明【míng】确的是，第四批公布的数据比【bǐ】第三批【pī】肯定是【shì】只【zhī】多【duō】不少，而且是非常多。”韩峦透露。
北京的分布式光伏发【fā】展存在【zài】一些【xiē】问题，北京【jīng】市补贴没有【yǒu】及时拨【bō】付，公信力下降;北京【jīng】空气质量差，维【wéi】护成本高;北京市以国企、央企、公共机构为【wéi】主，开发意【yì】愿【yuàn】不强;参与的光伏公司多，没有【yǒu】龙【lóng】头企业，市场混乱;宣【xuān】传工作不到【dào】位，企业对【duì】光伏认识不【bú】够;光伏监管【guǎn】缺失，体制机制【zhì】不健全【quán】。
“影响很大的是宣传工【gōng】作【zuò】不到位。我【wǒ】们给北【běi】京【jīng】市做规划，和北京市能【néng】源主管部【bù】门、规划部门交流【liú】时都反映这【zhè】个问题【tí】，为什么认识【shí】不够?主要是北京市分布式光伏到底有多大的【de】资【zī】源量，能做到当大?心里没有底。大【dà】家知道所有的规划都要上总【zǒng】的规【guī】划盘子的，包括未来2020年一百【bǎi】万千瓦，一【yī】百万千瓦【wǎ】对【duì】于北京【jīng】市来说其【qí】实是微乎其微的。”国【guó】家【jiā】可【kě】再生能【néng】源【yuán】中心副研究员张成强在【zài】会上谈到。
对于分布式【shì】光伏【fú】项【xiàng】目问题，北京【jīng】东润环能投资有限【xiàn】公司做了做了许【xǔ】多的工作。“目【mù】前我们的能量魔方通【tōng】过【guò】卫【wèi】星扫描的工【gōng】作，已经扫【sǎo】描到120万【wàn】个屋顶，屋顶面【miàn】积达到13.25亿平【píng】方米。”北京能量魔方数据技术有限公司【sī】总经【jīng】理娄勇刚谈到，“在资源识别上，重点在京津冀长【zhǎng】三角【jiǎo】和珠三角上【shàng】面【miàn】做了很多的实际【jì】工作。在这个平台上【shàng】目前入驻的投【tóu】资【zī】商20多家左右，政【zhèng】府合作30多个【gè】，2000个【gè】左右合【hé】伙人，这些【xiē】都是非常好的资源【yuán】。”
截止到今年7月份，能量魔方【fāng】平台依次被东【dōng】润投资【zī】、中广核、昌盛日电、浙江正泰四【sì】大投【tóu】资商发布收购需求并进行收【shōu】购路演，已经【jīng】累计【jì】完成四期共【gòng】计【jì】360兆瓦的分布式光伏的申【shēn】购【gòu】计划。
▷ 钱不是问题 ◁
除了在开发【fā】流【liú】程上【shàng】遇【yù】到了一些问题，包括北京【jīng】分布式光伏在内的整个分布【bù】式光伏市场还必须【xū】面对资【zī】金的问题【tí】。
“融【róng】资【zī】难，必须要有抵押进行融资。如果实现不了融资【zī】的【de】话，下一步你【nǐ】想发展扩【kuò】大完全没有可能。”中国循环经济协会【huì】可【kě】再生能源专委会【huì】政【zhèng】策研究部主任彭澎说。
目前分布式能源得到了普遍的【de】金融服务，分布式光【guāng】伏融【róng】资【zī】的困难得到【dào】一定【dìng】程度【dù】的解决。据悉，今【jīn】年上半年【nián】分布式光伏的装机达到7.1GW，总【zǒng】体融资总量【liàng】350亿，也就是说【shuō】已经有许多【duō】的【de】金融机构开始为分布式【shì】光伏提供服【fú】务。
“从【cóng】2014年仅有一到两【liǎng】家金融机【jī】构提【tí】供支持到2017年【nián】分布【bù】式光伏【fú】项目得到了普遍的【de】金融服【fú】务，350亿【yì】的金融规模绝对不【bú】是一两家可【kě】以做到的。”北京君阳投资有【yǒu】限公【gōng】司总裁彭立斌在会上指出【chū】。
2015年【nián】之后，事实上有很多的金融手段已经融【róng】入到这【zhè】个【gè】领域中，除了银行的信贷、融资【zī】租赁，现在还有绿色基【jī】金、绿色债券，保险以【yǐ】及资产证券【quàn】化等也有案例。其中【zhōng】银【yín】行的【de】项目贷主要【yào】针对光伏【fú】发电行业发放【fàng】，融【róng】资租赁的【de】直租针对于分布式光【guāng】伏设备类的租赁，不含安装部分。其他主要【yào】以【yǐ】现金流作【zuò】为还款的来【lái】源，此外融资的【de】比例、对于【yú】售电【diàn】的抵押、质押权的抵押【yā】都一【yī】样，不【bú】同之处【chù】在【zài】于银行的项目贷【dài】比较【jiào】长【zhǎng】10年，融资租赁只【zhī】到6年。
银【yín】行资金很难在建设期【qī】投【tóu】放，而【ér】融资租赁可以帮助在建设期【qī】得到资金【jīn】支持。
“如【rú】果分布式光伏得到更多金融机构的支【zhī】持，其实里面有几【jǐ】个方面不容忽视【shì】。第一，质量标【biāo】准的建立;第二，保【bǎo】险介入。怎么样能够帮助银行做风【fēng】险对冲【chōng】，所【suǒ】以绿色保险在这个里面起到了相当大的【de】作用。”北京【jīng】东【dōng】润清能基金有【yǒu】限【xiàn】公【gōng】的【de】总经理杨宁如此建【jiàn】议【yì】。
FR：能源杂志
