各【gè】盟行政公署、市人民【mín】政府，自治区各【gè】委、办【bàn】、厅、局，各大企业、事业单【dān】位：

经自治区人民政【zhèng】府同意，现将【jiāng】《内蒙古自治区能源发【fā】展“十三【sān】五【wǔ】”规划【huá】》印发【fā】给【gěi】你们，请结合实际，认真贯彻落实。

9-21

(此件公开发布)

内蒙古自治区能源发展“十三五”规划

2017年6月

前 言

能源是【shì】经济可【kě】持续发展的基本保障【zhàng】，关【guān】系国计民生和【hé】社会安全。内蒙古自治区【qū】位【wèi】于祖国北部边【biān】疆，煤【méi】炭、风【fēng】能、太【tài】阳能、天然【rán】气等能源资源【yuán】富【fù】集，发【fā】展潜力【lì】巨大。《国务院关于【yú】进一步促进内【nèi】蒙古经【jīng】济社会又好又快发展的若干意见》(国【guó】发〔2011〕21号【hào】)，明【míng】确定位内蒙古为国家重要【yào】的【de】能【néng】源基【jī】地和战略资源支撑基地。“十三五”时期是全面建成小康社会的决【jué】胜【shèng】阶段，也是【shì】全面深化改革的攻坚【jiān】期，要贯彻落实“四个革【gé】命、一个合作”的能源工作总要求和“节约、清洁、安全”的能源【yuán】发展战略方针，坚持创【chuàng】新、协调、绿色、开放、共享的发【fā】展理【lǐ】念，加快构建【jiàn】清【qīng】洁低碳、安【ān】全高【gāo】效【xiào】的现代能源体系，有效保障国家能【néng】源安全，促进自治区经【jīng】济社【shè】会可持续【xù】发展【zhǎn】。

本规划【huá】根据《能源发展“十三五”规【guī】划》、《内蒙古自治区国民经济和社【shè】会发展【zhǎn】第十三个五【wǔ】年规划【huá】纲要》编制，综合煤炭、电【diàn】力、可【kě】再生能【néng】源、煤制燃料等各行【háng】业专项规划，主要阐明全区能源发展【zhǎn】的指导思想、基本原则、发【fā】展目【mù】标【biāo】、重点任务【wù】和政策【cè】措【cuò】施，是“十三五”时期自治区能源发【fā】展【zhǎn】的总体蓝图和行【háng】动纲领。

第一章 发展基础

第一节 发展回顾

“十二五”时期，自治区能【néng】源保持快速发展，供应保障能力进一步【bù】增【zēng】强【qiáng】，能源结构持续优【yōu】化，技术装备水平不【bú】断提【tí】高，能【néng】源基础设施支【zhī】撑能力更加坚实，作为国家【jiā】重要能源【yuán】基地的【de】战略地【dì】位更【gèng】加突出，对保障国家【jiā】能【néng】源安全、促进自治区【qū】经济社会持续【xù】健康发展作出了重要贡献【xiàn】。

能源【yuán】战略地位更加突出【chū】。“十二五【wǔ】”期间，全区累【lèi】计【jì】生产【chǎn】煤炭【tàn】49.2亿吨，居全国第一位【wèi】。累计【jì】外运煤【méi】炭突破30亿吨【dūn】，占全国跨省【shěng】煤炭净调出量【liàng】的40%以上，为我【wǒ】国调出煤炭第一【yī】大省区。已建【jiàn】成11条【tiáo】500千伏外【wài】送【sòng】电通【tōng】道【dào】，外送【sòng】电能力2600万千【qiān】瓦【wǎ】。2015年外送电量1396亿千瓦时，位居全国第一，占全国跨省送电量的【de】17%。累【lèi】计外送天然气1100亿立方米以上【shàng】，占“十二五”期间全国天然气消费总量的13%。

能【néng】源生产消费【fèi】平【píng】稳增长。“十二五”期间，全区一次能源生产总量由2010年4.97亿吨标准煤增加到2015年5.63亿【yì】吨标准煤【méi】，年【nián】均增长2.5%。原【yuán】煤产量由2010年7.87亿吨增加到2015年【nián】9.1亿吨，年均增【zēng】长2.9%，居全国【guó】第二位。发电量由【yóu】2010年【nián】2600亿千瓦时【shí】增长到2015年3920亿千瓦时，年均增长【zhǎng】8.6%，跃【yuè】居全国第二位。能源消费总【zǒng】量【liàng】由【yóu】2010年1.68亿吨标【biāo】准煤增加到2015年1.89亿吨标准煤，年均增长2.4%。煤炭消费量由2010年【nián】2.7亿吨增加到2015年【nián】3.65亿吨，年均【jun1】增长【zhǎng】6.2%。全社会【huì】用电【diàn】量由2010年1537亿千瓦时【shí】增长到2015年2543亿千瓦时，年【nián】均增长【zhǎng】10.6%，居【jū】全【quán】国【guó】第【dì】七【qī】位。

能源供应能【néng】力大【dà】幅【fú】提升【shēng】。截至【zhì】2015年底，全区煤【méi】炭总产能11.5亿吨，已建成蒙东、神东【dōng】(东胜)两个国家大型煤炭基地，千万吨级以【yǐ】上矿区产能达到6.3亿吨【dūn】。电力装机总容量10391万【wàn】千瓦，占全国【guó】的6.9%，居全国【guó】首位。其【qí】中，火电装机7260万【wàn】千【qiān】瓦【wǎ】，居全国第【dì】四;风电并【bìng】网规模2425万千瓦，居【jū】全国【guó】第一，约占全国的20%;太阳能发电装机469万千瓦，居全【quán】国第四，约占全国的10.9%。建成煤制【zhì】油产能【néng】124万吨、煤制气产能【néng】17.3亿【yì】立方米，分【fèn】别【bié】占全【quán】国的52%和【hé】56%。

能源结构不断【duàn】优化【huà】。“十二五”期间，全区能源结构由传统化石【shí】能源为【wéi】主逐步向化石能【néng】源和非【fēi】化石能源并重转【zhuǎn】变，能源发展呈【chéng】现【xiàn】出多元【yuán】化、低碳化【huà】的【de】特【tè】征【zhēng】。天然【rán】气和非化石能源在一【yī】次【cì】能【néng】源生产【chǎn】总量中【zhōng】的比重分别提高至2015年的6.9%和2.9%，较2010年分别提高1.5个和1.2个百【bǎi】分点;煤炭【tàn】在【zài】一次能源生产【chǎn】总【zǒng】量中【zhōng】的比【bǐ】重【chóng】降低至【zhì】2015年的90%以下【xià】，较2010年下降2.6个百分点;非化石能源【yuán】装机比重由2010年的16.4%提高至30.1%;非化石能源消费比重提高至8.5%，“十二五”期间累计提高3.6个百分点。

能源【yuán】基【jī】础设施持续完善。截至2015年底，蒙西地【dì】区【qū】初步【bù】形【xíng】成“三横四纵”500千伏主干网架【jià】结构，蒙东地【dì】区500千伏电网初步【bù】建设。已建成500千伏变【biàn】电站28座【zuò】，500千伏变电容量【liàng】4830万千【qiān】伏安【ān】，500千伏线路【lù】7576公里。油气管网建设加【jiā】快推进，已建成油【yóu】气长【zhǎng】输管道【dào】29条，管道总里【lǐ】程【chéng】7936公【gōng】里，区内里【lǐ】程5089公里。其中，输气管【guǎn】道23条，区内管道里程3514公里，年输气能力387亿立方米;原【yuán】油管道【dào】4条，区内管道里程1094公里，年【nián】输【shū】油能力2205万吨;成品油管道2条【tiáo】，区内管【guǎn】道里程481公里，年输油【yóu】能力391万吨【dūn】。

能源装备水平不【bú】断提升。截【jié】至2015年底，全区已【yǐ】建【jiàn】成2个亿吨级、5个五千万吨级现代化煤炭矿区【qū】，30万吨【dūn】以【yǐ】下矿【kuàng】井全部淘汰退出市场。煤矿平【píng】均单井【jǐng】产能196万吨【dūn】、采【cǎi】煤机【jī】械化程度【dù】95%以【yǐ】上、资源回【huí】采率65%以【yǐ】上【shàng】，均高于全国平均水平。2015年【nián】煤矿百万【wàn】吨死亡率0.013，为全【quán】国最低【dī】。火电单【dān】机30万【wàn】千瓦以上机组占火电装【zhuāng】机容量的76%，单机【jī】60万千【qiān】瓦以【yǐ】上机组占40%，新增【zēng】煤电机组均为30万千瓦及以上超临界、超【chāo】超临界发电机组。率先开展国【guó】家新【xīn】型煤化工五大示范项【xiàng】目建设，能源【yuán】装备技术水平处于同行领先。

用【yòng】能水平持续改善【shàn】。2015年全区【qū】单位GDP能耗下降【jiàng】4%，“十二五”期间累计【jì】下【xià】降【jiàng】18.8%;居民【mín】生活人【rén】均用电量约为510千瓦【wǎ】时，是【shì】2010年的1.6倍。煤电供【gòng】电标准煤耗由2010年的345克【kè】/千【qiān】瓦时下降到2015年的337克/千瓦时【shí】。“十二【èr】五”期间【jiān】新增脱硫脱硝机【jī】组容量3100万千瓦，电厂综合脱硫效【xiào】率由78%提高到【dào】85%，在5年净增煤电【diàn】装机【jī】1979万千【qiān】瓦的情【qíng】况下，电力行业二【èr】氧【yǎng】化硫排放【fàng】量累计削减2.67万吨。深入推进天然【rán】气【qì】惠民工【gōng】程，全区使用天然【rán】气人口达到655万人，占全区城镇人口的43%。扎实开展农【nóng】网改造升级和无电地【dì】区电【diàn】力建设电【diàn】网【wǎng】延伸工【gōng】程，“十二五”期间累积投入资金8.6亿元，基本解决无电人【rén】口用电问题【tí】。

能源体制改【gǎi】革扎实【shí】推进。蒙【méng】西电网【wǎng】在全【quán】国率【lǜ】先建【jiàn】立电力多边交易【yì】市场，截止2015年【nián】底用户成员已【yǐ】达393家，累计完成交易电【diàn】量【liàng】1333亿【yì】千瓦时。蒙东地【dì】区大用户【hù】直供电交易有序【xù】开展，截止2015年底28家电力用【yòng】户和【hé】21家发电【diàn】企业参与交易【yì】，累计完成交易电量117亿千瓦时。霍【huò】林河循环经济微电网示范工程稳定运行，初步形成集【jí】煤(风、光)-电-铝-铝产【chǎn】品一体化产业链，棋【qí】盘井【jǐng】混合所有制局域电网改革试点积极推进。蒙西电网输配电价改革试点启动【dòng】实施【shī】，已完成城【chéng】乡用电【diàn】“同网同价【jià】”;包头国家级生态铝【lǚ】业园配【pèi】售电改革试点【diǎn】积极【jí】推进。组建了【le】内蒙古油【yóu】气【qì】投资股【gǔ】份【fèn】有限公司，搭建了自治区政府在【zài】油气领域投【tóu】融资的主要平台。

能源对【duì】外合作不【bú】断加深。甘其毛都、策克、满【mǎn】洲里、二连浩特等【děng】口岸的贸【mào】易量持【chí】续增【zēng】加【jiā】，煤炭进口量达【dá】到2000万吨左右。跨【kuà】国送电电压【yā】等级实现重大突破，已形成2回【huí】220千伏输【shū】电线路向蒙古国送电【diàn】，供电能力超过25万千瓦，年送电量达到11亿【yì】千瓦时。