渝扶办发〔2017〕83号
重庆市扶贫开发办公室
重庆市能源局
关于“十三五”光伏扶贫计划编制有关事项的通知
有关区县扶贫办、发展改革委(能源办)，有关区县电力公司：
为贯彻落实中央关于光伏扶贫工【gōng】作的新部署新精神，根【gēn】据全国光伏【fú】扶贫工作现场会、市扶贫办主任会和市级部门联系【xì】会议的安排，按照国家能源局《关于“十【shí】三五”光【guāng】伏【fú】扶计划编制有关事项的通知【zhī】》(国能新能【néng】〔2017〕39号)要求，总结借鉴【jiàn】试点【diǎn】经验，并结合我市实际【jì】，将适度规【guī】模有序推【tuī】进全【quán】市【shì】光伏扶贫试点工【gōng】作，保障【zhàng】光伏扶贫【pín】的效果。现将【jiāng】“十三五”时期光伏扶贫【pín】编制【zhì】有关事项通知【zhī】如下：
一、项目建设目标
(一)范围和对象
为增加【jiā】我市贫困村村级集体经济收入，我市继巫【wū】山、巫溪、奉【fèng】节【jiē】试点基【jī】础上有【yǒu】序【xù】推进【jìn】村级分布式光伏扶贫，符合年日【rì】照时间在1200小时以上区县的【de】贫困村开【kāi】展试点工作。建档立卡【kǎ】贫【pín】困户占【zhàn】比过高【gāo】的非贫【pín】困村可以参【cān】照执行。
(二)模式和规模
按照全国光伏扶贫现场会议的精神，今后，全市主推村级光伏电站，单个村级光伏扶【fú】贫电站的建【jiàn】设规模【mó】控【kòng】制在300KW左右【yòu】，以区县为单元，总【zǒng】受益户数与【yǔ】总建设规模【mó】的配比关系为每户【hù】对应9-21千【qiān】瓦。原试点三县【xiàn】户用光伏项目按原来相关政策执行。
二、项目报批程序
(一【yī】)申报。各区县扶贫部门负责选定【dìng】符合条件的光伏【fú】扶贫对象后会同【tóng】同级发展改【gǎi】革委(能【néng】源【yuán】办)，确定贫困村村【cūn】级【jí】光伏【fú】扶贫项【xiàng】目规模和布局，编制规划和年度实施【shī】方【fāng】案，报【bào】送市扶贫办和市能源局。
(二)审查【chá】。市能源局、市扶贫【pín】办【bàn】汇总全市上报情况【kuàng】，征求市国土局【jú】、市林【lín】业局、市工商局、市农委【wěi】、市经信委、国网重庆【qìng】公【gōng】司【sī】等部门意见，确定后报市扶贫开发办【bàn】公【gōng】室和市能源【yuán】局审定，审定后上【shàng】报国【guó】务院扶【fú】贫办和国家能源局。
(三)审批。国务院扶【fú】贫办和【hé】国家能【néng】源局审核【hé】批【pī】准后下达【dá】各省市项目建【jiàn】设任务。市扶贫【pín】办【bàn】和市能源局根据【jù】批准的任务下达到【dào】各区县并转发到市【shì】级相关部门组织好【hǎo】实施。
三、项目实施程序
(一)计【jì】划管【guǎn】理。经【jīng】审批下达【dá】的【de】光伏扶贫项目不得超【chāo】计划执行，不允许更改项目建设地点和规【guī】模，并列入【rù】年度扶贫项【xiàng】目计划【huá】进【jìn】行统筹【chóu】安【ān】排和【hé】管理。未经申报批准的光伏电站不纳入光伏扶贫计划管理。
(二)注册备案。纳入光伏扶贫项【xiàng】目的电站，要履行【háng】登记【jì】注册，工【gōng】商或农业部门简【jiǎn】化审批程序【xù】，给予相关政策支持。以【yǐ】村集【jí】体【tǐ】组织或公司备案【àn】的光伏扶贫项目【mù】，产【chǎn】权【quán】(或股权)归村集体所【suǒ】有。村级光伏发电收益归村集体分配，可实行差异化收益分配，贫困人口优先。
(三)产品择优。光伏组件、逆【nì】变器等【děng】主要【yào】设备【bèi】应通过招标采购国家资质【zhì】检测认证【zhèng】机构认证的的产品，达到【dào】“领跑者”的先进技【jì】术产品优先选【xuǎn】择。
(四)建设安【ān】装【zhuāng】。参与光伏扶贫的中标【biāo】企业应具有一定【dìng】的光伏电站【zhàn】建设运营【yíng】规【guī】模【mó】以及有良好的商【shāng】业信【xìn】誉，具备长期支持光伏扶贫项目的【de】资【zī】金和技术管理，产【chǎn】品设备技【jì】术质量指标在国内、国际【jì】市场处于【yú】领先地位。
(五)评估验【yàn】收。建【jiàn】立项目招标、项【xiàng】目【mù】建设、工程质量等【děng】监督管理队伍，进行项目建【jiàn】设【shè】全程监【jiān】控，确保【bǎo】光伏【fú】扶贫项目建设质量【liàng】。项目建【jiàn】设完成后要有资质【zhì】的【de】第三方机构进行项目验收。
(六)并网发电【diàn】。光伏扶贫项目建设【shè】，经【jīng】验收合【hé】格【gé】的项目【mù】要优先【xiān】及时接网并网发电。区县部【bù】门加强协【xié】调，做好工作【zuò】对接，确保按时、高效、高质量【liàng】完【wán】成好各项任务。
(七)运维管理。一是项目建设，要明确项目责【zé】任单位和责任人，本着【zhe】谁建设谁管【guǎn】理、谁的产【chǎn】品谁【shuí】负责【zé】的原则，对建设【shè】和使用中出现的问【wèn】题【tí】要承担相应的责任。 二是加强后【hòu】期管护【hù】，可通【tōng】过招标或竞争性比选【xuǎn】等方式择优选择【zé】有较强【qiáng】资【zī】金实力、技术【shù】和管理能力的【de】企【qǐ】业，承担光【guāng】伏扶【fú】贫电【diàn】站的运维管理或技术服务，按照市场化运作【zuò】和企业【yè】运营方式确定相关【guān】费用。
四、光伏扶贫项目政策措施
(一)用地政策
市国土和林业部门结【jié】合村级电【diàn】站的实际【jì】，按照国家相关规【guī】定出台相应的【de】光伏【fú】扶贫【pín】村【cūn】级电站用地政【zhèng】策，优化办理【lǐ】用地审批手续，优先提供用地支【zhī】持【chí】。
(二)电价补贴政策
光伏【fú】扶贫【pín】项目按期建成后可【kě】享受全额收购【gòu】可上网电量优惠政策，国家财政部优【yōu】先保障光【guāng】伏扶贫项【xiàng】目补贴发放。国务院扶【fú】贫办、国家【jiā】能源局【jú】审定的村级光伏扶贫项目及时纳入可再【zài】生能源补【bǔ】助目录，确保年【nián】度【dù】补【bǔ】助【zhù】资金于第【dì】二年【nián】1月底前发放到位。
(三)接网并网结算服务
纳入全市村级光伏扶贫建设【shè】计【jì】划的项目，区【qū】县电【diàn】网企业【yè】优先提供接【jiē】网、并网和电【diàn】费结算。国网【wǎng】重庆分【fèn】公司监督做好光【guāng】伏扶贫电站【zhàn】所发电量电费和补【bǔ】贴【tiē】的分【fèn】配及发放落实工作。
(四)财政金融政策
经批准的村级【jí】光伏扶【fú】贫电站【zhàn】项目，各区县要纳入扶【fú】贫项目年度【dù】计划，统筹【chóu】使用整合资金建设【shè】，并享受国家开发【fā】银【yín】行、中国【guó】农业【yè】银行贷款优【yōu】惠和宽限期【qī】等政策支持。
五、工作要求
(一【yī】)编【biān】制【zhì】光伏扶贫规划和实【shí】施计划。由区县扶【fú】贫办、发展改革委【wěi】(能源办【bàn】)牵头，会同国土、林【lín】业、电网【wǎng】等【děng】有【yǒu】关部门，依据全市确定的【de】建档立卡贫【pín】困人【rén】口数【shù】量及分布、光伏建设条件、电网接【jiē】入【rù】及消纳等状况【kuàng】，科学制定本区县光伏扶贫规划和实施计划【huá】。
(二)成立光伏工【gōng】作领导小组。开展光伏扶贫项目试【shì】点的区县【xiàn】，要及时成立光伏扶贫【pín】工作【zuò】领【lǐng】导小【xiǎo】组，加强组织领导。领【lǐng】导【dǎo】小组做好统筹协【xié】调，解【jiě】决光伏扶【fú】贫实施过程中【zhōng】的重大政策【cè】和问题。发挥区县【xiàn】主体作用，各区【qū】县负责项目建【jiàn】设组织与实施，明确安全责任，加强【qiáng】监管。
(三)巫山、巫溪、奉节【jiē】三个县试点建成【chéng】的户用光伏，按照渝扶办发【fā】〔2015〕24号文件执行，对以自然【rán】人注册【cè】备案的【de】村级电站要及时到相关部门【mén】变更注【zhù】册主体为村【cūn】集【jí】体组织。2017年以后未经市扶贫办、市能源局【jú】同意建设的【de】光伏电【diàn】站【zhàn】，不得列入光伏【fú】扶贫电站【zhàn】项目。鼓励【lì】企业参与【yǔ】光伏【fú】电站，严格按【àn】相关【guān】规定执行。
(四)各【gè】区县于9-21前上报规划和年度【dù】计划。上报文【wén】件要附区县【xiàn】国土、林业、电【diàn】力部【bù】门的意【yì】见。
附件：1.编制光伏扶贫实施规划
2.编制光伏扶贫实施计划
重庆市扶贫开发办公室 重庆市能源局
9-21
