身边做光伏的【de】企业越来越多，很多是与能源不相【xiàng】干【gàn】的企业。然而，在【zài】进【jìn】来之前，你可以知道，你的【de】前辈已【yǐ】经交了不菲【fēi】的【de】学费，心里【lǐ】在滴血!
光【guāng】伏行业处处【chù】是坑【kēng】，一步小心就掉进坑里。能不能【néng】爬出来，就看【kàn】个人的【de】本事和坑的大小了。
地面光伏电站篇
一、指标坑
坑人指数☆☆☆☆☆
以宁夏为例，9-21，宁夏发改委【wěi】发【fā】布《自治区发展改革【gé】委【wěi】关于【yú】开展我【wǒ】区2016年光伏发电增补规模【mó】竞【jìng】争性分配有关【guān】工作【zuò】的通知【zhī】》，要求纳【nà】入2016年100万千【qiān】瓦增【zēng】补指【zhǐ】标【biāo】的【de】光【guāng】伏电站项目【mù】须在自治区已规划【huá】的光伏园区范围【wéi】内。采用综合评分竞价模式，其中，产业配套占 60%，电【diàn】价因素占 40%。
部分项目2014年就获批【pī】，并【bìng】在2016年初就获【huò】得物价局【jú】0.9元【yuán】/kWh的电价批【pī】复函【hán】，也被告【gào】知无指标，需要参加此次竞价!
之前已批复的【de】0.9元/kWh上网电价作废，又【yòu】被政府【fǔ】要求重新竞标，电价最高不能超【chāo】过0.65元/kWh，而且还【hái】多了个产业【yè】配套的前置条件!很多企【qǐ】业【yè】欲哭无【wú】泪!然【rán】而，更坑的是：
具有产业【yè】配【pèi】套项目、在规划光伏【fú】园区【qū】范围内、2016 年 12 月 31 日前【qián】已建成待并网且确保 2017 年 6 月【yuè】 30 日以前建成并网【wǎng】的项目 73 万kW;已经备案【àn】且于【yú】9-21前建成并【bìng】网的项目133.5万kW项目【mù】;累计206.5万kW，远超1GW的增【zēng】补指标。
这也就是说，即使上网电【diàn】价从已【yǐ】经【jīng】批复【fù】的【de】0.9元/kWh降低到0.65元/kWh以下，还是会有【yǒu】一些项【xiàng】目没有指标!!!
其实，不仅仅是宁夏，湖【hú】北、陕西、河北等省份也存【cún】在建成项【xiàng】目【mù】无指标现【xiàn】象【xiàng】。
根据湖北省【shěng】能源局【jú】9-21发布的【de】《关于有序推进全省光【guāng】伏发电项目建设的通【tōng】知》(鄂【è】能【néng】源新能〔2017〕10号)：
目前【qián】全省共备案普【pǔ】通光伏电站156个容量584万kW。除鄂能源新能〔2017〕4号【hào】文明确的77个项目容量180万kW获【huò】得【dé】规模指【zhǐ】标外，仍【réng】有79个项目【mù】404万【wàn】千瓦未获得规模指标。由于不能纳入【rù】国家可再生【shēng】能【néng】源发【fā】展基【jī】金补贴范围而造成的损失，由项【xiàng】目【mù】业主自行【háng】承担。
二、土地坑
坑人指数☆☆☆☆☆
随【suí】着【zhe】光伏电站由【yóu】西北转向中东部地区，很多电站都是【shì】在一般农田【tián】上【shàng】建成的【de】农光互补电【diàn】站。
1、设计土地的税费
近日，国家财政部和税【shuì】务【wù】总局起草了《中华人民共和【hé】国耕地占用【yòng】税法(征【zhēng】求意见稿)》。该文件中的【de】耕地【dì】被定义为“用于种植农作物的土【tǔ】地”。根据该征【zhēng】求意见稿：
占用耕地建【jiàn】房或者从事非农业建设的单位或者个【gè】人，为耕【gēng】地占用【yòng】税的纳税【shuì】人，应当【dāng】依照本法规定缴纳耕地【dì】占用税。耕【gēng】地【dì】占用税要一次性交纳，根据人【rén】均耕地面积，税率为【wéi】每【měi】平方米为5元至50元。
以10MW地面电站为例，占耕地面【miàn】积约为220亩(占地【dì】面积受纬度、组件功率等多个因素影【yǐng】响【xiǎng】，约合14.7万【wàn】平米)，按【àn】照5—50元/米的税额计【jì】算，耕地【dì】占用税将一次性【xìng】缴【jiǎo】纳73.5—735万，相应的成【chéng】本增加为0.0735—0.735元/W。
2、土地性质
除了税【shuì】费，用地性【xìng】质一直是困扰【rǎo】中东部光伏电站【zhàn】另一问题就是“土地性质”。国土资源部【bù】对农光互【hù】补电站一直持【chí】模糊态【tài】度【dù】，之前给天津国【guó】土局的复【fù】函就引起轩然大波。
9-21，国土资【zī】源【yuán】部办公【gōng】厅针对《天津【jīn】市国土局光伏发电用地有关问题的请示》做出复函，文件中提到鼓励使用【yòng】未利用【yòng】地【dì】建【jiàn】设光伏发【fā】电项目，但是同时也提到对于【yú】使用农用地【dì】建设光伏发电项【xiàng】目的，包括方阵在内的所有【yǒu】用地【dì】均【jun1】应按照【zhào】建设用地管【guǎn】理【lǐ】!
光伏用地一直是项目问题高发区。之前曾总结了《九起光伏项目违法用地及【jí】处罚案例》。就【jiù】在一【yī】个月前，淮南【nán】市国土资源局对【duì】淮南市潘阳光伏【fú】发电有【yǒu】限公司进行了【le】处罚：
1)责令淮南市潘阳【yáng】光伏发电有限【xiàn】公【gōng】司六个月内退还非法占【zhàn】用的【de】土地3702.77平方米【mǐ】;
2)没收【shōu】淮南市潘阳【yáng】光伏【fú】发电有限公司在【zài】非法占用的土地上新建【jiàn】的建筑物763.4平【píng】方米【mǐ】和其他设施;
3)并处罚款55541元(按非法占地每平方米15元计算)。
三、限电坑
坑人指数☆☆☆☆
根据西北电监局【jú】发【fā】布的《2016年【nián】西北区域新能源并网【wǎng】运【yùn】行情况【kuàng】通报》，2016年西北五省2016年光伏新【xīn】增装机871.4万kW，弃光率均在5%以【yǐ】上!具体如下表。
表：西北五省光伏发电站2016年的运行情况
如果说西北【běi】是因为用电【diàn】负荷小【xiǎo】产生弃光，但用电大省【shěng】山【shān】东【dōng】、河北也出现了【le】季节【jiē】性弃光现象。
9-21，山东【dōng】省【shěng】经信委、能源监管办、电力调度中【zhōng】心联合发【fā】文《关【guān】于做【zuò】好2017年春节【jiē】新能【néng】源调峰工作的通知【zhī】》。由于春节期间电力负荷下【xià】降，该文件对山东省内【nèi】的【de】新能源调度提出要求。其中：
9-21至9-21要求风电场在【zài】调度【dù】每【měi】日通知的时段内，严【yán】格按照发电计划控【kòng】制出力，不得【dé】高【gāo】于计划曲线运行;9-21至9-21，光伏电【diàn】站【zhàn】停运【yùn】调峰;9-21至9-21以及9-21至9-21，山东省【shěng】电力调度控制中心根【gēn】据电力运行情况，依据“先弃风【fēng】后【hòu】弃【qì】光”的【de】原则通【tōng】知各地光伏电站运【yùn】行。
河北张家口市也做出了类似的要求。
9-21，张家口市发改委发布《关【guān】于做好春节期间新【xīn】能【néng】源电力设【shè】备安【ān】全保障工作的通知》。通知指【zhǐ】出，
按照国家电网华北电力公【gōng】司【sī】要求，因春节期间用电负【fù】荷【hé】下降，为确保【bǎo】春节期【qī】间电网安【ān】全运行，将对部分【fèn】风【fēng】电、光伏发电企【qǐ】业进行限【xiàn】发或停发电【diàn】量【liàng】，要求各县区发改局、新能源办通知辖区企【qǐ】业【yè】做【zuò】好春节期间电力设备保障维护工作【zuò】。
分布式光伏项目篇
地面【miàn】光【guāng】伏主要【yào】是政策坑，分布式光【guāng】伏则是【shì】市场坑，防不胜防。今天就来【lái】说【shuō】一下【xià】分布式特色的坑。
如何找个靠谱【pǔ】的屋【wū】顶，与屋顶【dǐng】业主搞好关系，是困扰分布式投资商最大问题。光伏电【diàn】站一旦【dàn】装在人【rén】家【jiā】屋顶上【shàng】，光伏电【diàn】站投资企【qǐ】业【yè】就处于被动地位。一旦与屋顶【dǐng】业主【zhǔ】的关系处理不好，则将面临一堆麻【má】烦，常常【cháng】有【yǒu】“恨不得把电【diàn】站拆【chāi】了【le】”的想法，但电【diàn】站也不是你想拆人家【jiā】就能拆的。
四、欠电费坑
坑人指数☆☆☆☆
早在2013年就发生过因为电费纠纷上法院的事情。
案件过程：
2013年6月【yuè】份，浦江大唐恒信新能源开发有限公司【sī】(简【jiǎn】称“恒【héng】信新【xīn】能【néng】源”)与浙【zhè】江【jiāng】瑞【ruì】星化纤有限公司公司(简称【chēng】“瑞星化纤”)签订《屋顶光伏电【diàn】站屋顶使用与电【diàn】能购销合同》。双方【fāng】约定恒信新【xīn】能源【yuán】利用瑞星化纤的厂【chǎng】房屋【wū】顶建【jiàn】设太阳能光伏电站，并为瑞星化纤提供可【kě】再生能源电【diàn】力，并由瑞星【xīng】化纤按约定支付电【diàn】费。双方约定合同有【yǒu】效【xiào】期为25年。
9-21，恒【héng】信新能源开发的“金华市浦【pǔ】江县【xiàn】8.67MW太阳能光伏发电集中示范项目”获【huò】得浙江【jiāng】省发展【zhǎn】和改革【gé】委员会核准，并于8月份并网。截至【zhì】9-21，向瑞星化纤供应电能计【jì】105995.25元，并开具了增值税专用【yòng】发票，瑞星化纤【xiān】分文【wén】未付。
9-21恒信新【xīn】能源将向瑞星化纤提出起诉。要【yào】求【qiú】瑞【ruì】星化纤支付电费105995.25元，并【bìng】支付【fù】违约【yuē】金【jīn】约6339元。
案件结果：
2015年11月，法院判被告浙江【jiāng】瑞星【xīng】化纤【xiān】有限公司支付【fù】给原告浦江大唐恒信新能源开发有限公【gōng】司电费105995.25元，并支付逾【yú】期付款违【wéi】约金【jīn】6803.73元。
这【zhè】20个月的电费追回来了，但未来23年的怎么办?每次【cì】收电费都【dōu】上法【fǎ】院【yuàn】?估计【jì】双方【fāng】以后也很难相处了，只【zhī】能拆【chāi】电站了。
据一位朋友介绍，他们那里【lǐ】在私【sī】营【yíng】业主屋【wū】顶上做的【de】项目，约80%都存在【zài】电费纠纷【fēn】问题。这是影【yǐng】响分布式【shì】光伏收益最大【dà】的一个坑!
五、屋顶涨价坑
坑人指数☆☆☆
有人说【shuō】，为【wéi】了避免“电费纠纷”，我们采用“全额上网模式【shì】”。的确【què】，“自发自用【yòng】、余电上网【wǎng】”模【mó】式收益【yì】高，风【fēng】险大，“全额上网模式【shì】”收【shōu】益相对低，风险【xiǎn】也【yě】相对低，但仍然要跟屋顶业主打25年的交道。
2015年底，就有一个投资商向我抱怨：
他的项目【mù】2014年【nián】并【bìng】网【wǎng】，当【dāng】时签的是【shì】3元/m2的屋顶租金，为了维护好关系，他们当地的负责人【rén】每个月都【dōu】要请屋顶业主“交流感情”，过年过节也要给主要领导赠送礼物。
然而，现【xiàn】在周边屋顶的租金都【dōu】被【bèi】炒到6~7元/m2，业主不开心了，要求涨【zhǎng】租金【jīn】!现在已经不是租金涨不涨的问题，是涨【zhǎng】多少的问题;关键是【shì】，这【zhè】次【cì】涨了，未【wèi】来会不会还要涨?
前【qián】几【jǐ】天爆【bào】出“某光伏投资企业为【wéi】抢占珠海银隆的屋【wū】顶资【zī】源，报出9.5元/平方米·年的租金，并【bìng】提供【gòng】八五折电费折扣。”
银隆工厂屋顶可利用面积约25万m2，可安装约25MW分布式光伏电【diàn】站【zhàn】。由于企业用【yòng】电量较【jiào】大【dà】，投资价【jià】值显而易见。然【rán】而，广东珠海的光照资源并不【bú】丰【fēng】富，年平【píng】均可利用小【xiǎo】时数不足1100小时【shí】。
一般情【qíng】况下，屋顶租金约【yuē】每【měi】年【nián】9-21元【yuán】/m2，且电费不打折;或【huò】者电费打九折，但不支付屋顶租金【jīn】。而该【gāi】投资企业在珠海这样的资源条件下【xià】，为了抢占屋【wū】顶资源，开出【chū】9.5元租【zū】金和85%电【diàn】费【fèi】比例【lì】!屋顶分布式市场【chǎng】竞争之激烈可见一斑。
不【bú】论项【xiàng】目未来是否能【néng】盈利【lì】，这种行【háng】为是否【fǒu】是扰乱【luàn】了市场秩序?于【yú】是【shì】，市场上出现高价拿【ná】屋顶最后因为项目盈利性差而【ér】放弃的企【qǐ】业;真正想投资【zī】、认真做项目的人反而拿不到屋【wū】顶【dǐng】。
屋顶租金一涨，原来的财务模型和预期收益都要发生变化。
随着【zhe】物价的变化，估计未来【lái】屋【wū】顶租金都【dōu】会面临上【shàng】涨【zhǎng】的风险。租金上涨1~2元/m2虽然对收益影响【xiǎng】不是【shì】太大，但如果持续上涨就是让人【rén】头疼的事情【qíng】了。
鉴于此，业【yè】主在做财务模型的时候，最好把【bǎ】屋顶【dǐng】租金设置成过2~3年上涨一次【cì】的【de】模【mó】式。
六、屋顶拆迁、易主坑
坑人指数☆☆☆☆
跟屋顶业主关系闹僵要拆电站，屋顶被拆同样也要拆电站。
大拆大建【jiàn】的背景下，我国有【yǒu】多少建筑物的寿命能再【zài】25年以上?光伏电站一【yī】般都在工【gōng】业厂房屋顶【dǐng】上，随着城市的快速发展【zhǎn】，工业厂房尤【yóu】其容易成为【wéi】被拆迁的对象。房屋拆迁必然带来屋【wū】顶【dǐng】光伏电站【zhàn】的拆迁【qiān】。
另外【wài】，要找一【yī】个【gè】稳定经【jīng】营25年以上的企【qǐ】业也不【bú】容易。屋顶业主一旦倒闭，屋【wū】顶就面临【lín】易主的风险【xiǎn】，后继【jì】业主对屋顶光伏项目【mù】是否接受，也【yě】是未知。则会部分的详细内容请参考《抢屋【wū】顶时，一定要注【zhù】意【yì】规避这些法【fǎ】律风险!》
七、不专业坑
坑人指数☆☆☆☆☆
地面光伏电站的参与者主要是专业的能源投资企业;
分布式光伏【fú】则利益相关【guān】方众多，不仅有大量不【bú】专业【yè】的投【tóu】资企【qǐ】业【yè】，项目往往建【jiàn】设在更【gèng】不专业的用电户屋顶上。
要实现“全民光伏”，必须【xū】同时【shí】进行“全民光【guāng】伏科普”，否则“不专业”就是一个大坑【kēng】。之前【qián】，在《如何保【bǎo】障户用光伏项【xiàng】目的收益》提到，在光伏【fú】走向千【qiān】家【jiā】万户的同时，出现很【hěn】多【duō】极不【bú】专【zhuān】业性现象，以及大量常【cháng】识性错误【wù】。比如【rú】，在屋顶光伏晒辣椒和萝卜干。
已经有人【rén】遇到，用户家里老母鸡不下【xià】单【dān】，找屋顶【dǐng】光伏麻【má】烦的，认为【wéi】是【shì】光伏发电的电磁辐射造成的。对此，光【guāng】伏人只【zhī】能仰天【tiān】长叹!
屋【wū】顶的【de】承【chéng】载力也是大坑。本来屋【wū】顶荷载是够的，但是【shì】施工设计过程中，电缆【lǎn】，桥架安装【zhuāng】上去以后，荷载就不够了，导致屋顶主梁变形的情【qíng】况。又比【bǐ】如下【xià】图，冷库混凝土屋顶，看上【shàng】去太好了，结果【guǒ】没法用。因【yīn】为冷库【kù】风【fēng】管【guǎn】把【bǎ】荷载全部吃掉了。
除此之【zhī】外，投资业主【zhǔ】还要面对【duì】“屋顶漏【lòu】水”、“高空坠物”、“不明物体撞击”等突发现【xiàn】象。真【zhēn】是每一【yī】个都要小心防【fáng】范!
八、结语
“屋顶那么大，可用的却没有几个。”
“屋顶落实【shí】难、贷款融【róng】资难【nán】、并网接入难、电费回收难”被【bèi】称作分【fèn】布式【shì】光伏的四大【dà】难题【tí】。前3个主【zhǔ】要【yào】发生【shēng】是前期，第4个则是25年随时要面临的风险。
切不可为【wéi】了解决“屋【wū】顶落实【shí】难”而埋下“电费回收难”的【de】隐患。寻找屋顶，一定要【yào】擦【cā】亮眼【yǎn】睛，不仅要选择【zé】靠谱的屋顶【dǐng】，承重、防漏【lòu】、安【ān】保一个都不能少;更要选择靠谱的业主【zhǔ】，信誉是关键【jiàn】!
FR:王淑娟 智汇光伏
