分明【míng】是【shì】已经【jīng】谈好了的屋顶，结果被竞争【zhēng】对手【shǒu】以更优惠的价格抢走了;将优质的屋顶资源提【tí】供给【gěi】光伏企【qǐ】业，可以获得很【hěn】高的【de】提成【chéng】;珠海银隆集团在近【jìn】日发布的【de】屋顶光伏招标计划中，投标企【qǐ】业中有企业开出9.5元/平【píng】米【mǐ】的价【jià】格，并提供八【bā】五折电费折扣……最近一【yī】段时【shí】间，分布式光伏企业在“屋顶”领域的竞争愈发激烈。
不知内情的人可能会【huì】疑惑：我国的屋顶那么【me】多，怎么还到了一种抢的【de】地步?要说清楚【chǔ】这【zhè】件【jiàn】事，还得【dé】从国【guó】家鼓励【lì】分布式光伏【fú】说【shuō】起。
符合标准的屋顶少之又少
分布式屋顶很稀缺
去年12月，国家能【néng】源局在发布【bù】的【de】《太阳能发展“十三五”规划》中提出，到2020年建成100个分【fèn】布式光伏【fú】应用示范区，园区【qū】内80%的【de】新建建筑屋顶、50%的【de】已有建筑屋顶安【ān】装光伏发电，分布式项目产值约万亿，这成为光伏企业疯狂抢屋顶的一大原因。
可【kě】是中国的屋【wū】顶这么多，为【wéi】啥非要抢?业内人士【shì】表【biǎo】示，分布式光伏所需的屋顶分【fèn】为民用【yòng】屋顶和商业屋顶。其中，民【mín】用【yòng】屋顶又分为小【xiǎo】区屋顶【dǐng】，农【nóng】村【cūn】的独家独院和别墅屋【wū】顶。
城市小区屋顶结构较好，适【shì】合建屋【wū】顶【dǐng】光【guāng】伏，但是目前【qián】城市【shì】居民小区屋顶产权属于整栋【dòng】业主【zhǔ】，要建【jiàn】设光伏【fú】系统必须要征得整【zhěng】栋业主【zhǔ】、居委【wěi】会、物业的同意，这也成【chéng】为限制城市居民建设家庭光伏系统的重要【yào】因素。
农村屋顶不存【cún】在产【chǎn】权问题，但有【yǒu】着【zhe】屋顶结构【gòu】层次不齐，承载【zǎi】能力不一的【de】问【wèn】题，这就意味【wèi】着在我国广大农村地区，适合建屋顶光伏的优质【zhì】屋【wū】顶并【bìng】不多。
别【bié】墅【shù】屋【wū】顶【dǐng】是最理想【xiǎng】的资源，但是【shì】业主并不会因为光【guāng】伏发电【diàn】可以省钱【qián】赚钱而去装。工【gōng】业【yè】园区、经【jīng】济开发区【qū】、大型工矿企业以及商【shāng】场学校医院等商业屋顶却有这【zhè】样一个窘境：有屋顶的【de】企业【yè】找不到光伏开【kāi】发商，而光伏开发商可能找不到有用的屋【wū】顶。
除了屋顶类型，在分布式光伏开发者【zhě】眼中，优质屋顶还需要【yào】包含如下特征：业主运营稳定【dìng】并且【qiě】电耗高、屋顶存续期【qī】长、适【shì】合【hé】开发【fā】5兆瓦以上大【dà】型屋顶电【diàn】站、地方【fāng】补贴力【lì】度大或【huò】当地工商业【yè】电价高。总结一句话【huà】就是，符合上【shàng】述标准的屋顶【dǐng】资源【yuán】相当稀缺。
光伏发电要避开农业用地
分布式屋顶很抢手
“春节过后，从普通地面光伏电站到领跑者项目【mù】，2017年光伏抢【qiǎng】装潮【cháo】正式开启。”力【lì】诺光伏相【xiàng】关负责人告诉【sù】记【jì】者，2016年山东省并未获【huò】得普通光【guāng】伏电站指标，而仅【jǐn】是分【fèn】配【pèi】了1117兆瓦的光伏扶贫指【zhǐ】标，其中【zhōng】包【bāo】括800兆瓦的集中式电站以及317兆瓦的村级电站。
另外【wài】，记者获【huò】悉，近日我省的几个农业光伏扶贫【pín】项目【mù】被相关部门勒令停工，原【yuán】因是占用【yòng】一般农【nóng】田。事实上【shàng】，2016年山【shān】东【dōng】省光伏扶贫项目中80%以上的项目为农业光伏类型，随着【zhe】国土5号文的出台，光伏用【yòng】地【dì】的问题【tí】愈发受到市场关注。
数【shù】据显示，2016年山【shān】东省新增光伏装机规模3.97吉瓦，远超历史平均水【shuǐ】平。同时【shí】，在2016年底的增补指标申请中，山东【dōng】省也上报了1吉瓦的申报规【guī】模【mó】，在这样大规【guī】模【mó】发展的背【bèi】后，是山东省可用于发展【zhǎn】地【dì】面光【guāng】伏电站的用地越来【lái】越紧俏【qiào】。
资源稀缺引来“黄牛”
优质屋顶很值钱
“以8元/瓦的造价计算，屋顶光伏项目投资动辄千万甚至【zhì】上亿，用能企业自己投建会给现【xiàn】金流带来【lái】极大压力【lì】，他们更愿【yuàn】意【yì】出【chū】租屋顶换取优惠电【diàn】价【jià】来【lái】享受光伏发电的好【hǎo】处。”力诺【nuò】光伏相关负责人告诉记者【zhě】。
而签订“合同能源管理协议【yì】”时【shí】存在两种情况，一是【shì】用【yòng】能企业本身就是屋顶【dǐng】资源的出让【ràng】者【zhě】;另一【yī】情况下，屋顶资源的【de】出让者【zhě】并非屋顶业主【zhǔ】，而只是用能企业的【de】相关方【fāng】，但他可以促成用【yòng】能企业【yè】订立合同。这就【jiù】是屋顶“黄牛”。光伏项目【mù】开发商通常【cháng】愿意支付【fù】给黄牛们“技术服【fú】务费用”，毕【bì】竟光靠自己【jǐ】未必能谈成【chéng】。
当然，“黄牛”们不是屋顶的【de】唯一【yī】来源。在【zài】分布式光伏发展【zhǎn】良【liáng】好的浙江地区，地方政府和行业协【xié】会提供了比【bǐ】“黄【huáng】牛【niú】”们【men】更专业的屋顶资源对接服务。当年被原国【guó】家能源局局【jú】长吴新雄【xióng】推崇的【de】“嘉兴模式”中，地方政府【fǔ】承担了调【diào】节【jiē】屋顶资源的【de】责任。其中，占地14.2平方公里的嘉兴光伏【fú】高新【xīn】区内所有厂房屋【wū】顶【dǐng】资源，由高新区管委【wěi】会光伏【fú】办负责分配管理【lǐ】，为入驻的光【guāng】伏项目投资商提【tí】供一站式服务。
FR：济南日报
