为深【shēn】入贯彻《国务院关于促进光伏产业健康发展的若干意见》( 国发〔2013〕24 号【hào】)、《浙江省【shěng】人民政府关于【yú】进一步【bù】加快【kuài】光伏应【yīng】用【yòng】促进产业健康发展的【de】实【shí】施意见(浙政【zhèng】发〔2013〕49号【hào】)、《浙江【jiāng】省人民政【zhèng】府办公厅关【guān】于【yú】推【tuī】进浙江省百万家庭屋顶光伏工程建【jiàn】设的实施意【yì】见》(浙【zhè】政办〔2016〕109 号)等文件精神，围绕【rào】科【kē】学调整能源结构、 合理实【shí】施节【jiē】能【néng】减排，以分布式光伏应用为重点，通过政府【fǔ】引导支持、企业【yè】主导发展【zhǎn】、全民推进落实，加大对分布式【shì】光伏发电的扶持力度，推进我市屋顶光伏工程建设，促进
光伏产业健康发展，现提出以下实施意见。
一、 发展目标
至“十三五” 期末，全市光伏【fú】发电项【xiàng】目总装机容量达【dá】到 180兆【zhào】瓦以上，其中在全市集中连片住宅区建【jiàn】设居民光伏装置【zhì】 13500户以上，装机【jī】容量30 兆【zhào】瓦【wǎ】以上;企业分布式光伏发电100 兆【zhào】瓦以【yǐ】上;渔光【guāng】互补、农光互补、地面电站50兆瓦以上。进【jìn】一步提高【gāo】可再【zài】生能源【yuán】消【xiāo】费比重，增强低碳化、清【qīng】洁化【huà】、可持续的能源供给【gěi】能力，培育【yù】出在国【guó】内【nèi】外【wài】具有较强综合竞争【zhēng】力的光【guāng】伏骨干企业 9-21家。
二、 重点任务
(一)大力发展工业【yè】企【qǐ】业分布【bù】式【shì】光伏发电。 鼓励工业【yè】企业【yè】按照【zhào】“自发自用、余电上网、电网调节”为主的方式建设分【fèn】布式光伏发电项目。 高耗能行业企业【yè】或【huò】年【nián】综合能耗超【chāo】过 1000 吨标准煤【méi】或万元工业增加值能耗高【gāo】于 1吨标【biāo】准煤且具备建设【shè】屋【wū】顶光伏【fú】发电条件的【de】企业【yè】，原则上要求其利用屋顶配套建设光伏【fú】发电项目。企【qǐ】业光【guāng】伏发【fā】电产生的【de】电力负荷不纳【nà】入有序用【yòng】电计划，可作【zuò】为实施企业的机动负荷。自发自用电量【liàng】不计入企业【yè】阶梯电价适用范【fàn】围【wéi】，不纳入当地【dì】镇【zhèn】(街道)能【néng】源消【xiāo】费总量考核。
(二【èr】)大力推进居民光伏应用。在城【chéng】市集中连片商业【yè】住宅区、保【bǎo】障性住房【fáng】小区、高【gāo】层公寓【yù】楼、别墅排屋等【děng】民居建筑屋【wū】顶推进【jìn】屋顶光【guāng】伏发电系统建设;积极【jí】推广城中村改【gǎi】造、新农村建设【shè】、下山【shān】移民工程屋顶分布式光伏发电应【yīng】用。
(三)因地制宜发展光伏电站。在不突破【pò】基【jī】本农【nóng】田保护红线和生态红线限制下【xià】，充分【fèn】利用养殖渔业【yè】、设【shè】施农业、废弃土地【dì】等空【kōng】间资源，建【jiàn】设渔光互补、农光互补【bǔ】、地面集中光【guāng】伏电站等光伏电站项目，推广太【tài】阳能、渔【yú】业【yè】、农业、旅游业等资源综合开发利【lì】用【yòng】发展【zhǎn】新模式。
(四)大力推广【guǎng】光【guāng】伏建筑【zhù】一体【tǐ】化应用。鼓励在城市路【lù】灯照明、城市景观以【yǐ】及通讯基【jī】站、交通信号灯等领域推广分布式光伏电源。推进国家【jiā】机关办公建筑【zhù】、医【yī】院、学校等【děng】现有公共建筑屋顶光伏【fú】改造应用。新建屋顶【dǐng】面积【jī】达 3000 平【píng】方米以上的公共建筑【zhù】，宜优【yōu】先采用光伏系统作为可【kě】再生能源建筑应用，按照光伏【fú】建筑一体化要求整【zhěng】体设计和建【jiàn】设， 应【yīng】用规模应【yīng】当符合《民【mín】用建筑可再生能【néng】源【yuán】应用核【hé】算标准》(DB33/1105-2014)，并做到同【tóng】步设计、同步施【shī】工、同步验收【shōu】。
(五)积极创建示【shì】范园区。大力开展规模化应用示【shì】范，对具备稳定【dìng】用【yòng】电负荷、连片屋顶资源条【tiáo】件的【de】各【gè】类产业园区，建设规模化分【fèn】布式光【guāng】伏发电【diàn】应用【yòng】示范区。
(六)积极推【tuī】进省级清洁【jié】能源示范县【xiàn】建设。充分挖【wā】掘我市可【kě】再生能源开发潜力，结合可再生【shēng】能源资源【yuán】情况、自 然条件和农【nóng】村生产生活【huó】方式，统筹规划，科学【xué】制定【dìng】清洁能源资源开【kāi】发利【lì】用计划，积极【jí】培【péi】育和引进市场【chǎng】主体，吸引【yǐn】 经济实【shí】力雄厚、技术先进【jìn】的光伏开【kāi】发企业，投资建设包括以【yǐ】太阳能利用在【zài】内的【de】可【kě】再生能源利用项目【mù】。
三、 扶持政策
(一)鼓励全市企业发展大型分布式光伏项目。
对在本市注【zhù】册的【de】企业光伏装机【jī】容量达 100 千瓦以上的【de】项目，建成【chéng】并网【wǎng】发电后给予 400 元【yuán】/千瓦【wǎ】的一次性补助，同一出让地块上的项目【mù】 最高限补 150 万元【yuán】。
(二)鼓励全【quán】市推广建【jiàn】设居【jū】民家【jiā】庭【tíng】屋顶集中连片光伏工程。倡导城乡居民利用自【zì】有产权住【zhù】宅屋【wū】顶安装、使用光【guāng】伏【fú】发电系【xì】统，对农村既有独【dú】立住宅、城乡新【xīn】建【jiàn】住房集中【zhōng】连片居民超过【guò】 30户，高(多)层【céng】住宅区集中连【lián】片居民超过100 户，且光伏设备装机容量达80千瓦以【yǐ】上【shàng】的，建【jiàn】成并网发电后按装【zhuāng】机容量给予 500元/千瓦的一次性补助，最【zuì】高限补【bǔ】 120 万元。
(三)鼓励发【fā】展农光互补、渔光互补、地面电站项目。创新土【tǔ】地利【lì】用【yòng】方式，提高土【tǔ】地利【lì】用效【xiào】率，积极推进采【cǎi】用国有土地租【zū】赁【lìn】方式，在滩【tān】涂、水面、填埋场护坡、废弃矿【kuàng】山等开发利用困难的空间，按照特许【xǔ】经营模式有序投资建【jiàn】设光伏地【dì】面【miàn】电【diàn】站。对于在本【běn】市注册【cè】的企【qǐ】业投资建设地面电站、农光互补、渔【yú】光互补项【xiàng】目【mù】的，实施一【yī】次【cì】性补助 20万元/兆瓦，最高限补【bǔ】300万元。鼓励在本市实施的光伏发【fā】电项目， 采用本【běn】市企【qǐ】业生产的光【guāng】伏产品。
四、 优化服务
(一)简化审批流【liú】程。企业分布式光伏发电项目及居民【mín】家庭分【fèn】布式【shì】光【guāng】伏【fú】集中连片项目由市发【fā】改局实行备案【àn】管理。
(二)完【wán】善并【bìng】网【wǎng】运行服务。简化【huà】分布式光【guāng】伏发电的电网接入方式和管理【lǐ】程序，公布分【fèn】布式【shì】光伏发电并网服务流程，明确申报材料【liào】的内容【róng】和办【bàn】理时限，建【jiàn】立简捷高效的并网服务体系【xì】。对家庭光伏发【fā】电【diàn】系统【tǒng】实行一站式并网接入服务。优化系统调度【dù】运行，优先保障光伏【fú】发电运【yùn】行，确【què】保光伏发电项目及时并网【wǎng】。对分【fèn】布式光【guāng】伏【fú】发电【diàn】项目所发【fā】电量余量上网部分实【shí】行全额收购，免收系统备用容量费和相关服【fú】务费用。供【gòng】电部门根【gēn】据上【shàng】级相【xiàng】关补贴政策，负责对分布式光伏发电项目【mù】发【fā】电量和【hé】上网电量的计量和统计，按规定转拨国家【jiā】及省级补【bǔ】贴资【zī】金。
(三)推进屋顶【dǐng】资源【yuán】利用。城【chéng】市新区、东部【bù】新区、铁路【lù】新区及各类【lèi】工业(集聚)区新建【jiàn】厂房、大型公共建筑【zhù】物【wù】，在建设【shè】工程 规划条件和土【tǔ】地出让合同【tóng】中予以明确其屋顶要求预留光伏发电项目建设【shè】安装条件。鼓励企业现有屋顶资【zī】源出租【zū】用于建【jiàn】设光伏【fú】发电项目，依据年【nián】碳【tàn】排放量及社会、生态综合效益，提升有序用电【diàn】等【děng】级，优先【xiān】审批【pī】因转型升级所需的电力增容需求【qiú】。政府【fǔ】投【tóu】资建【jiàn】设的建【jiàn】筑物【wù】，其屋顶符合安装【zhuāng】光伏发【fā】电系【xì】统条件的，原则上要求建设屋顶光伏发电项目。
(四【sì】)加大【dà】金融支持。创新【xīn】光伏项目相关金融产品，加大对【duì】光伏应用领【lǐng】域企业的信贷支持，积极推【tuī】动【dòng】银行、保险、基【jī】金等金融机构【gòu】与企业【yè】合作【zuò】建立光伏项【xiàng】目投融资【zī】服务平【píng】台，不断完善金融服务，提升【shēng】企业融资能力。
五、 职责分工
(一)市发改局：建立健【jiàn】全光【guāng】伏【fú】电站、分布式光伏项目审批管理机【jī】制，编制下达全市【shì】光伏发【fā】电项目【mù】年【nián】度【dù】计划。做好项【xiàng】目管理工作，牵头市经信局、市财政【zhèng】局、市供电局做【zuò】好项目验收【shōu】及补助资【zī】金【jīn】审核、拨付、使用监管【guǎn】工作。
(二)市【shì】农办：做好农村居【jū】民屋顶光伏【fú】发电、农光互补【bǔ】、渔光互【hù】补【bǔ】等统筹和推广工作。
(三)市经信局：严格落实各工业企业、工业区【qū】块企【qǐ】业节能指标考核，引导【dǎo】大能耗项目配【pèi】套建设【shè】屋顶光伏发【fā】电，指导推【tuī】进工业【yè】企业、工业区块光【guāng】伏发【fā】电【diàn】规【guī】模化应【yīng】用示范。协助指导地面光伏电站标准化项目建设【shè】。会同市发改局、市【shì】财政局【jú】做好【hǎo】工业【yè】企业分布式光【guāng】伏项【xiàng】目补助资金【jīn】审核、拨付和使用【yòng】监管工作。
(四【sì】)市财政局：负责筹集光伏发电项目补贴【tiē】资【zī】金，会同市发改局、市【shì】经信局及时做好【hǎo】补助资【zī】金拨付工【gōng】作。
(五)市建设规划局： 对【duì】新出让用地的工【gōng】业【yè】企业项【xiàng】目【mù】 要将屋顶光伏【fú】建设要求列入规划条件【jiàn】，统筹考虑光伏发电的推广应【yīng】用【yòng】。
(六【liù】)市建工局：指导光电【diàn】一体【tǐ】化建【jiàn】筑建设及引 导新建【jiàn】大型建筑【zhù】物屋顶预留光伏安装条件【jiàn】的【de】工【gōng】作，在推进国【guó】家【jiā】机关办公建筑和大【dà】型【xíng】公共建筑光【guāng】伏应用节能改造过程中提供【gòng】技术支持。
(七)市供电局：负【fù】责光伏发电项目 接网和并网【wǎng】运行服务，包【bāo】括并网申请受【shòu】理、资【zī】料完整性审核【hé】、并网【wǎng】验收调试申请等;负【fù】责【zé】电网【wǎng】接入系统审查、审批;介入项目前期，配合光【guāng】伏发【fā】电装【zhuāng】机容【róng】量的核定【dìng】;确保配套电网【wǎng】与光伏发电【diàn】项目同步建【jiàn】成、同步【bù】并网;根据上级相关政【zhèng】策，按【àn】时拨付光伏发电补贴资金。
(八【bā】)各【gè】镇( 街道)、城市新区、东部【bù】新区、铁【tiě】路新区：推进【jìn】本辖区内光伏【fú】发【fā】电项目 的落实和应用。
六、 其他
(一)企【qǐ】业租用居民屋【wū】顶建【jiàn】设的项目一律按照【zhào】企业分布式项目【mù】进行补助。
(二【èr】)本实施意见适用于2017年1月 1日至9-21建设并完成【chéng】验收的所有【yǒu】光伏项目。
FR：温岭市发改局
