分布式光伏项目【mù】都不【bú】占用规模【mó】指标吗?在【zài】回答这个问题之前，首先让我们了解一下，什【shí】么是分布【bù】式【shì】光伏【fú】。
一、分布式光伏的定义
分布式光伏的概念自提出以来，其概念和内涵就一直在变化。
根据《关于印发分布式光伏发电项目管【guǎn】理暂行办【bàn】法的通知》(国能新能〔2013〕433号)文【wén】件：在用【yòng】户所【suǒ】在【zài】场地或附近建设运【yùn】行，以用户侧【cè】自发自用为主、多余电量【liàng】上网且在【zài】配电【diàn】网【wǎng】系统平衡调节为特征的光伏发【fā】电设施。这是分布式光伏最【zuì】开始的定义。
2014年，国家能源局【jú】出台《国家能源局关于进一步落实分布式光伏发电有关政策【cè】的通知》(国能新能[2014]406号)，文中【zhōng】提出：“利【lì】用建筑【zhù】屋顶及【jí】附属场地建设的分布式光伏发电【diàn】项目，在项目备案时可选择【zé】“自发自【zì】用、余电上网”或“全额上网”中的一【yī】种【zhǒng】模式。在地【dì】面【miàn】或利用农业大棚等无【wú】电力【lì】消费设施【shī】建设、以35千伏及【jí】以下电【diàn】压等级【jí】接入电网(东北【běi】地【dì】区66千伏及以【yǐ】下)、单个【gè】项目容【róng】量不超过2万千瓦【wǎ】且所发电【diàn】量主要在并网点变电台【tái】区消纳【nà】的【de】光伏电站项目，纳入分布式光【guāng】伏发电规【guī】模【mó】指标管理【lǐ】，执行当【dāng】地光伏电站标杆上网电价。”这【zhè】是扩【kuò】展后的【de】定义。
随【suí】后，国家【jiā】电网公司又在《国家电网公司【sī】关于印【yìn】发分布式【shì】电源并网【wǎng】服务管【guǎn】理规则的通【tōng】知》(国家【jiā】电网【wǎng】营销[2014]174号)中将分布【bù】式电源定义为：
第一类：10千伏【fú】以下电压等级接入，且【qiě】单个并网【wǎng】点总【zǒng】装机容量不【bú】超过【guò】6兆【zhào】瓦的分布式电源;
第【dì】二类：35千伏电压等级【jí】接入，年【nián】自【zì】发自用大于50%的分布式电源;或10千伏电【diàn】压等【děng】级接入且【qiě】单个【gè】并网点总【zǒng】装机容量超过【guò】6兆瓦，年自发自用电【diàn】量大于50%的【de】分布式电【diàn】源;
第一类代表屋顶分布式光伏项目，第二类代表地面分布式光伏项目。
二、不受规模指标限制的分布式光伏项目
了解了分布式光【guāng】伏的定义，那么分布【bù】式光【guāng】伏项目都不受【shòu】规模指标限【xiàn】制吗【ma】?答案【àn】是否定的。
根据《关于【yú】完善光伏发电规【guī】模管理和实行竞【jìng】争方式【shì】配置【zhì】项目【mù】的指导【dǎo】意见》(发【fā】改能源【yuán】[2016]1163号)文【wén】件，按照光伏发电项目【mù】的类型及规模、接网条件【jiàn】及消纳范围和促进【jìn】技术进步的作用等因【yīn】素，将【jiāng】光伏项目分三【sān】类管理。
第一类
不限规模的光伏发电类型和地区
1)利用固定建筑屋【wū】顶、墙【qiáng】面及【jí】附属场所建设的项【xiàng】目【mù】;全部自发自用的【de】地【dì】面光伏项目。
2)结合电改开展光伏发电市场交易试点的光伏项目。
3)光伏扶贫村级电站和集中式电站。
第二类
普通光伏项目
1)集中式光伏电站
2)地面分布式光伏电站
第三类
光伏发电领跑技术基地
其中，第一类中的1)完全不受规模【mó】指标限【xiàn】制，各地区【qū】可随时受理项【xiàng】目备【bèi】案，且并【bìng】网后即【jí】可享【xiǎng】有国家补贴。第一类中的2)、3)文件中【zhōng】虽然归为第一类，不限【xiàn】规【guī】模的光【guāng】伏发电类型和【hé】地区，但这两【liǎng】种光伏【fú】项【xiàng】目想【xiǎng】要得到国家补【bǔ】贴，也要争取国家【jiā】下达的相关指标。
第二类、第三类则都需要规模指标，并且需要竞争性方式进行配置。
因【yīn】此，结合分布式光伏的定义及【jí】《关于完善光伏【fú】发电【diàn】规模管理和实行【háng】竞争【zhēng】方式配【pèi】置项目的指导意【yì】见》(发改能源[2016]1163号【hào】)文件，利用固定建筑屋顶、墙面及附属场所建设【shè】的【de】项目属【shǔ】于不受【shòu】规模指标【biāo】限制的【de】分布式光伏项目，目前【qián】主要以屋顶分布式光伏为代【dài】表，如户用屋顶分布【bù】式光伏及【jí】工【gōng】业厂房屋顶分布式光【guāng】伏【fú】项目【mù】等，而地【dì】面分布【bù】式光【guāng】伏项【xiàng】目则受规【guī】模指标限制，且要采取竞争性方法进行配置【zhì】。
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