分布式光伏项目可以隔墙售电吗?
我在工作中，经常被投资业主问及这一问题。
我们先来说，分布式光伏项目可以售电吗?
在【zài】最初【chū】的“金太阳【yáng】”工程【chéng】项目中，由于当时的《电力法【fǎ】》第二十五条第三款中提出【chū】：
供电【diàn】营【yíng】业【yè】机构持《供电营业【yè】许【xǔ】可证》向工【gōng】商行政管理部门申请领【lǐng】取营业执照，方可营业。
因此，分布式光伏企业进行售电是违法的!
在此情况【kuàng】下，分布式光伏【fú】项目都【dōu】是【shì】“合【hé】同能源管理(EMC)”模式【shì】来进行操【cāo】作，即名义上【shàng】：光【guāng】伏投资商并非卖电给用电企业，而是【shì】帮【bāng】用【yòng】电企业进行【háng】节能管【guǎn】理，从而获得收入。
这一模式一直【zhí】被【bèi】沿用。然而，实【shí】际上【shàng】早在2013年就有分布式光伏【fú】企业直接【jiē】对【duì】用户(非电网)的售电增值税发票，分【fèn】布式光伏成为我国最早【zǎo】开展“直售电”的电【diàn】源项【xiàng】目。
在2013年11月，国家能源局发布《关于分布式光伏发电项目管理暂行办【bàn】法的【de】通知【zhī】》(国能【néng】新能〔2013〕433号【hào】)提出：
在【zài】经济开发区灯【dēng】相对【duì】独立的供电区同一组织建【jiàn】设【shè】的分布【bù】式光伏发电项【xiàng】目【mù】，余电【diàn】上网部【bù】分可向该供电区内其他电力用户直接售电。
可见，早在【zài】2013年分布【bù】式光【guāng】伏项目就被允许进行“隔墙售【shòu】电”。2015年《电力法【fǎ】》修【xiū】订的时候，“第二十五条第【dì】三款【kuǎn】”被删【shān】除。然【rán】而，在实【shí】际【jì】工作中，分布式光伏项目【mù】要实【shí】现“隔墙售电【diàn】”并不容易，我尚未接触到【dào】成功的案【àn】例。
如今，随着电【diàn】力【lì】体【tǐ】制改革日【rì】渐深化，“隔墙售【shòu】电【diàn】”得到了越来越多的【de】政策【cè】支持。在此，引用了“观茶【chá】君【jun1】”的研究成果：
从9-21国家发展改【gǎi】革委办公厅【tīng】、国家能【néng】源局【jú】综合司【sī】《关于同意【yì】重【chóng】庆市、广【guǎng】东省开【kāi】展【zhǎn】售电侧改革试点的【de】复函》，到9-21《关于同意【yì】江【jiāng】苏省开展售电侧改革试点的复函》，在跨度达一【yī】年【nián】零三个月的时间内，国家发改委、能源局在给重【chóng】庆、广东、新疆建设兵【bīng】团、江【jiāng】西、吉林、浙江【jiāng】、河【hé】北【běi】、福建、黑龙【lóng】江、江苏10个【gè】省区【qū】的【de】复函中，均明确要求：
“试点【diǎn】工作要始终坚【jiān】持【chí】以下【xià】原【yuán】则：一是…二【èr】是【shì】坚持平等【děng】竞争【zhēng】的原则，发电【diàn】企业通过投资建设专用【yòng】线【xiàn】路等形式向用户直接【jiē】供电【diàn】的，应当【dāng】符合规【guī】划，履行社【shè】会责任，按规定承担【dān】国家依法合规【guī】设立的政府性基金，以【yǐ】及与产业政策相符合【hé】的政策性交叉补贴和系统备用费”。
这一原则性要求在给【gěi】被【bèi】列为售电侧改革试点的全【quán】部10省区的批复中反复提及，这绝不【bú】是一时心血来【lái】潮【cháo】，显【xiǎn】然是经过深思熟虑【lǜ】的结【jié】果。
换言之，发电企业是可以建设专线向用户直接供电的!
只不过，需要满足一定条件，包括：
一是要符合规划，如果不合规划显然无法获得支持;
二是要履行社会责任;
三是要承担政府性基金，不过，这些基金必须【xū】是“国家【jiā】依法合【hé】规设立的【de】”(分布【bù】式光伏项目不需【xū】要承【chéng】担)
四是要承担政策性交叉补贴和系统备用费，但该【gāi】等【děng】费用必须【xū】是“与产【chǎn】业政策相符【fú】合【hé】的”，否则【zé】也不可收取。(分布【bù】式光伏【fú】项【xiàng】目【mù】不需要承担)
显【xiǎn】然，在满足上述条【tiáo】件的情【qíng】况下，在上述10个售电侧改革的【de】试【shì】点省区内【nèi】，发电【diàn】企业可以建设专线向【xiàng】用户【hù】直接供电!
也就是，在特定条件下，发-配-售可以一体化!!!
我们可以相信【xìn】，随着电力体制改革的【de】深入【rù】“分布式光伏项目”也会成【chéng】为首【shǒu】批开展【zhǎn】“隔【gé】墙售【shòu】电的”电源【yuán】类型!
FR：智汇光伏
