分布式发电市场化交易试点准备工作全速推进。

近日，国家能源【yuán】局综【zōng】合司发【fā】函【hán】，征求对【duì】《关于开展分布式发电市场化交易试点的通知【zhī】》的【de】意见。根据【jù】规划【huá】，今年7月第一批【pī】试点地区启【qǐ】动交易【yì】，年【nián】底前总结【jié】评估试点工作并适时进行推广。

分析人士认为，相关政策如若落地，将对分布式光伏、冷热电三联供分布式天然气和微网构成较大利好。

据介绍，分布【bù】式发【fā】电就近利【lì】用清洁能源资源，能源生产和消费就近完成，具有【yǒu】能源效率高，污染排放【fàng】低等优点，代表了【le】能【néng】源发展的新方向和【hé】新形【xíng】态。目【mù】前分布式发【fā】电已【yǐ】取【qǔ】得较大【dà】进展，但受制于市【shì】场【chǎng】化程【chéng】度低、公共服务滞【zhì】后、管理体系不健全等因素，发【fā】展依旧缓慢。

为加快推进分布式能源发展，此次意见征【zhēng】求函提【tí】出了市场化交易【yì】试点【diǎn】的三种【zhǒng】模【mó】式：分【fèn】布式发【fā】电项【xiàng】目与电力【lì】用户【hù】直接交易，向电网企业支付【fù】“过网费”; 分【fèn】布式发电项目【mù】单位委托电【diàn】网【wǎng】企业代售电【diàn】，电网企业对代售电量按综合售电价格，扣【kòu】除“过网费”(含网损电量)后将其余售电收入转付【fù】给【gěi】分布【bù】式发【fā】电项目单【dān】位;暂不【bú】参与市场交易的就近【jìn】消纳【nà】分布式发电项目，仍由电网企业全额收购【gòu】其上网电量【liàng】，收【shōu】购电价为【wéi】本地区煤电标杆电价与国【guó】家核定【dìng】的110千伏【fú】输配电价之和。

对此，SOLARZOOM新能【néng】源【yuán】智库【kù】能源【yuán】分析【xī】师丁【dīng】亚认【rèn】为，直接交易【yì】和委托电网售电有利【lì】于减【jiǎn】少交易环节和交易成本。其中，委托电【diàn】网售电降低【dī】了市场化交易的门槛，未来实力较弱的分布【bù】式电源业主如果要参与市【shì】场化交易，大【dà】多或将【jiāng】选择委托电网售电。

值得【dé】注意【yì】的是，征求意见函还明确【què】了“过网费【fèi】”标准【zhǔn】。电力用户(含微电网内部)自发自用以及【jí】在10千【qiān】伏【fú】(20千伏【fú】)电压等级且同一变【biàn】电台区内消【xiāo】纳，免收“过网【wǎng】费”;在35千伏至110千伏电压等级接入电网且在同一变电台区消纳，“过网费”标准【zhǔn】为国家核定的本地区【qū】最【zuì】高【gāo】输配电价扣【kòu】除该【gāi】电【diàn】力【lì】用户所在电压等级输【shū】配电价。总装机超过上年度平均用电【diàn】负【fù】荷的80%需要执行上一电压等级“过【guò】网费【fèi】”标准。

在丁亚看来，因为输配电【diàn】价与【yǔ】电【diàn】力用【yòng】户【hù】所在的电压等级相【xiàng】关，所以在分布式【shì】电力交易【yì】中，同一变【biàn】电台区【qū】内，用【yòng】户【hù】电压等级【jí】越低，过【guò】网费越低。而10千伏或20千伏【fú】接入【rù】的分布式电源因为可以享受到免【miǎn】收过网费而最有优势，也是未来最【zuì】有【yǒu】实力和火电竞争【zhēng】的电【diàn】源。

市场化交【jiāo】易【yì】试点下【xià】国家对分布式发电如何补【bǔ】贴?按照意见征求函的【de】要求，对于分布式【shì】发电的【de】可再生能【néng】源发电部分(不含水电)，按【àn】照全部【bù】发电量给予【yǔ】度电补贴【tiē】，光伏发电执行当地分布式光伏发电的度电补贴标准，选择市场化交易的分布式光伏电站按当地分布式光伏发电的度电补贴标准执行等。

申【shēn】万宏源研报认【rèn】为，过去对于【yú】分【fèn】布式光【guāng】伏发电企业，上网电价与补贴是【shì】锚定的，是【shì】否投资在【zài】于刚性的回报率。市场化【huà】交易后【hòu】，需求侧电价为上网电价+过网费(可【kě】能只有配网)，用电成本有望大幅降低，进而可能形成【chéng】供给端上网电【diàn】价升高【gāo】、需求侧【cè】用电成【chéng】本降低的双赢局面，进【jìn】一步【bù】促【cù】进分【fèn】布式【shì】光伏、微电【diàn】网、民营配电网【wǎng】的【de】发展【zhǎn】。

此【cǐ】外，多位专家认为，尽【jìn】管【guǎn】此次【cì】意见征求函解答了【le】分布式发电参与【yǔ】市场交易的大【dà】部分关键【jiàn】问题，但诸如【rú】用户电费【fèi】中政府性基金和附加等问题并未在文【wén】件中提到【dào】，这需【xū】要【yào】进一步明【míng】确。

事【shì】实【shí】上，有省份在电力交易中征收政【zhèng】府性基金【jīn】及附加，而对于自发自用分布式【shì】光伏，根据国【guó】务【wù】院2013年颁布【bù】的【de】《关【guān】于【yú】促进光伏产业健【jiàn】康【kāng】发展的【de】若干【gàn】意【yì】见【jiàn】》，自发自用的电量部分免收可再生能源电【diàn】价附加等针【zhēn】对电量征收的政府性基金。因【yīn】此，有【yǒu】专家预计未来的用户电价或为市【shì】场交【jiāo】易【yì】价格、过网费以及政府性基金之和。

FR：上海证券报