近日【rì】，陕西省发【fā】改委印发《陕西【xī】省2023年电力中长期市场化【huà】交易实施方案》的通知【zhī】。根据通知，鼓【gǔ】励新能【néng】源发电【diàn】参与市场交易，原则上除优【yōu】先发【fā】电之外的电【diàn】量全部进入市【shì】场【chǎng】，通过市场【chǎng】化【huà】方式进【jìn】行【háng】消纳。10千伏及以上的工【gōng】商【shāng】业用户原则上要直接参与市【shì】场交易，其他用户可自愿参与交易。
政策原文如下：
陕西省2023年电力中长期市场化交易实施方案
为深入推进电力市场化建设，贯【guàn】彻落实《国家发展改革【gé】委 国【guó】家能【néng】源局关于【yú】印发的通知》（发改能源【yuán】规【guī】〔2020〕889号）、《关于进【jìn】一步深化燃煤发电【diàn】上网电价市场化改革的【de】通知》（发改价格规〔2021〕1439号）、《国家发展【zhǎn】改革委 国家能【néng】源局关于印发的通知》（发改体改【gǎi】规〔2021〕1595号）、《关于加【jiā】快推进【jìn】电【diàn】力现【xiàn】货市场建设工作的通知》（发【fā】改办【bàn】体改〔2022〕129号）等国家【jiā】有关文件【jiàn】精【jīng】神【shén】，按照《陕西省【shěng】电力中长期交易规则（试行）》（西北监能市场〔2020〕10号）、《陕【shǎn】西电【diàn】力市场电力交易临时补充规定》（陕电交易〔2021〕23号）等相关【guān】要求，稳【wěn】妥有序做好2023年电【diàn】力中长【zhǎng】期市场化交【jiāo】易工作【zuò】，制定本【běn】实【shí】施方案【àn】。
一、实施原则
（一）充分发【fā】挥电力中【zhōng】长期市场【chǎng】兜底保障作用。发挥【huī】市【shì】场在资源优化配置【zhì】中的【de】决定性作用和中长期交易“压舱【cāng】石”作用，规【guī】范有序组织【zhī】中长期【qī】交易【yì】，切实落实高比【bǐ】例签约和分时段【duàn】签约。引导【dǎo】省内市场主体通过中长期【qī】市场签约，锁定全年发用电计划基本盘【pán】，稳【wěn】定价格预期【qī】，确保电价【jià】疏导到位，合同履约到位，保障【zhàng】电【diàn】力【lì】供应，更好【hǎo】地服务经济【jì】社会发展。
（二【èr】）持续完善中长期交易连续运营体系。按照“年度【dù】交易为主，月度【dù】、月内交易【yì】为辅【fǔ】”的原【yuán】则，优化“年【nián】度+月度+月【yuè】内”交易组织时序，缩短交易周期，加【jiā】大【dà】交易频次，不断深【shēn】化中长期交【jiāo】易【yì】连续运【yùn】营。
（三）统筹做好与【yǔ】现【xiàn】货市场的有效衔【xián】接。提升交易【yì】组织质效，开通零售市场，实【shí】现【xiàn】批发市场与零售市【shì】场解耦运行，全面开展中【zhōng】长期【qī】分时段带曲线交易，做好中长期市场与现货市场【chǎng】有效衔接。
二、市场主体及相关要求
（一）市场主体
1. 电【diàn】力用户。符【fú】合市场化【huà】交【jiāo】易准入条【tiáo】件并在电力交易平台完成注册的电【diàn】力用【yòng】户，2021年11月-2022年10月实际用电量500万【wàn】千【qiān】瓦时及以上的【de】电力【lì】用【yòng】户可直接参【cān】与交【jiāo】易，或自主【zhǔ】选择【zé】一【yī】家售电公司代理参【cān】与交易；实际用电量500万千瓦时以下【xià】的电力用户，只可自【zì】主【zhǔ】选择一家售电公司代理参与交易。
2. 发电企业。交易组织前【qián】投入商业【yè】运营且获得【dé】电力业【yè】务许可【kě】证，符合市场化交【jiāo】易准入条件、符合国家环保排放标准，在陕西【xī】电力交【jiāo】易中心完【wán】成【chéng】注册的发电【diàn】企【qǐ】业。
3. 售电公司。按照【zhào】《国家发展【zhǎn】改革委国家【jiā】能源【yuán】局关于【yú】印发【fā】的【de】通知》（发改体改规〔2021〕1595号）要求，在陕西电力交易中心完成注册并公【gōng】示【shì】无异议【yì】的、且已按【àn】规定递交履约保【bǎo】函【hán】（保险）的售电公司【sī】。
（二）相关要求
1. 燃煤发电上网电量全部参与市场化交易。
2. 鼓励新能源【yuán】发【fā】电【diàn】参与市场交易，原则【zé】上除优先发电【diàn】之外的电量全部进入市场，通过市【shì】场化方式进行消纳，新能【néng】源市场【chǎng】化【huà】方案【àn】另行印发。
3. 10千伏及以上【shàng】的工商业用【yòng】户原【yuán】则上要直接参与市【shì】场交易，其【qí】他用户可自愿参【cān】与交易。其【qí】中，9-21以【yǐ】前并网的10千伏及以上工商业【yè】用户，2023年4月及【jí】以后【hòu】的用电量直接通【tōng】过市场交易【yì】购买；9-21以后并网的10千伏及【jí】以【yǐ】上工商业用户【hù】，自并网运行日起第4个完整【zhěng】月及以后【hòu】的【de】用电量直接通过【guò】市场【chǎng】交【jiāo】易购买。已直接参与市场交易的用户，无特殊原【yuán】因不【bú】得退出市【shì】场。
4. 参与2023年【nián】电力市场化交【jiāo】易的市【shì】场主体【tǐ】，需在陕西电力【lì】交易平台完成注册。其中参与年【nián】度交易【yì】的市场【chǎng】主体【tǐ】需在9-21前完成注册。未按要【yào】求完成注册的【de】发电企【qǐ】业、电力用户【hù】和售电【diàn】公司可在注册完成后参与后续批【pī】次组织的交易。
5. 市场化电【diàn】力用户2023年年度【dù】中长【zhǎng】期合【hé】同签约电量应高于【yú】上一【yī】年度用电量的【de】80%，并通过后续月【yuè】度、月内合【hé】同签订【dìng】，保障全年中【zhōng】长期【qī】合同签约电量高于上【shàng】一年度用【yòng】电量的90%；燃煤发电【diàn】企业2023年年度中长期合同签约【yuē】电量不低于【yú】上【shàng】一年度实际发【fā】电量的80%，月度及以上合同签约电量不低于【yú】上一【yī】年【nián】度实际发电量的90%。
三、交易品种及相关要求
（一）交易品种
2023年开【kāi】展的市场化交易【yì】品种有：电力【lì】直接【jiē】交【jiāo】易、合同电量【liàng】转让交【jiāo】易、发电侧上下【xià】调【diào】预挂牌交易、零【líng】售合同回购交易。
1. 电【diàn】力直接交易。发电企业与电力用户、售电公司通过双边协商、集中交易（挂牌、集【jí】中【zhōng】竞价【jià】、滚【gǔn】动撮【cuō】合）等市场【chǎng】化方式【shì】开展【zhǎn】的交易。
2. 合同电【diàn】量转让交易。为减少交易【yì】执行偏差【chà】，相【xiàng】同类型【xíng】的市场主体间互相转让交易合同电【diàn】量，即发电企业与发电企业、售【shòu】电【diàn】公【gōng】司（批发用户）与售电公司（批【pī】发【fā】用户）之间可【kě】以通过双边协【xié】商方【fāng】式开展合同电量转让【ràng】交易。燃煤发电与【yǔ】新能【néng】源发电之间暂不开展【zhǎn】合同【tóng】电【diàn】量转让交易【yì】。
3. 发【fā】电【diàn】侧【cè】上下【xià】调预挂牌交易。通过发电侧【cè】上下调预挂牌交易【yì】来调整处理【lǐ】月度【dù】发电计划与【yǔ】实际上网电【diàn】量存【cún】在【zài】的偏差，具有调节能【néng】力的【de】机组按照“报价不报量”方式参与上下调报价。
4. 零售合同回购交易。若零售市场主【zhǔ】体预测已签订【dìng】零售合同电【diàn】量大于实【shí】际需求时，可通过双边【biān】协【xié】商【shāng】对已【yǐ】经【jīng】形成的合同进行【háng】回购，双【shuāng】方【fāng】净【jìng】合同电量为原合同电量【liàng】减去回购电量。
以年度（多月）为【wéi】周期开展的交易，执行期为次年【nián】9-21月或者交易月次月至当年【nián】12月；以月【yuè】度【dù】为【wéi】周期开展的【de】交易，执行期为次月整月。以月【yuè】内为周期【qī】开展的【de】交易，执行期为【wéi】交易约定起【qǐ】始【shǐ】执【zhí】行日至月底。
（二）相关要求
1. 为适应现货市场结【jié】算要求，实现【xiàn】中长期市场与现【xiàn】货市场的【de】有效【xiào】衔【xián】接，批发市【shì】场和零【líng】售市【shì】场【chǎng】分别组织交易【yì】，中【zhōng】长期批发交易【yì】分时段申报电量形成分段电力曲线，汇总后形成【chéng】完【wán】整曲【qǔ】线。结合陕西电网现有峰平谷时段【duàn】划【huá】分及新能源【yuán】发电特【tè】性，2023年年度交【jiāo】易暂定按照每日6至8个时【shí】段划分，其中9-21月、9-21月等常规月份为【wéi】6个时段，其他月份考虑尖【jiān】峰负【fù】荷因素，1、12月为7个时段，7、8月【yuè】为8个时段【duàn】。月度、月内交易时段【duàn】划【huá】分根据【jù】现货市场【chǎng】运行需要设置【zhì】，力争达到【dào】24个时段。
2. 市【shì】场主体可根据自身发【fā】、用电情况【kuàng】，通过电力直【zhí】接交易（增量）、合同转让交易、合同回购【gòu】交易等调整交易电【diàn】量【liàng】和交易【yì】曲线【xiàn】。
3. 为保障市场稳【wěn】定，现货市场结算【suàn】电量原则上不超【chāo】过【guò】同一【yī】周期全部交易【yì】电量的10%。
四、交易安排
（一）批发市场
1. 年度（多月）交易安排
在2022年12月底前组【zǔ】织发【fā】电企业与售电公司（批【pī】发【fā】用户）开展2023年年度直接【jiē】交易，根据用户【hù】需要适时开展多【duō】月【yuè】交易。年度（多月【yuè】）交易合同必须明【míng】确【què】分【fèn】月电量和电【diàn】力曲线。
2. 月度交易安排
每月集中开展年度合同分月电【diàn】量调【diào】整。合同购售双方在自主协商一致【zhì】、不改变全年交【jiāo】易电量情【qíng】况【kuàng】下，调整年度（多【duō】月）直接交易合同中次月至【zhì】12月份的分月电量【liàng】及电力曲【qǔ】线。现货结算【suàn】试【shì】运行【háng】前，经合同各【gè】方协商一【yī】致后，调【diào】整试结算【suàn】期间的电量【liàng】和电力【lì】曲【qǔ】线。
每月组【zǔ】织发电【diàn】企业【yè】与售【shòu】电公司（批发【fā】用户）开【kāi】展月度集中交易，交【jiāo】易曲线按典型曲线或分段【duàn】出清形【xíng】成。
每月在发电【diàn】企【qǐ】业之间、售【shòu】电公司【sī】（批发用户）之间组织次月合同【tóng】电量转【zhuǎn】让交易。
3. 月内交易安排
月内组【zǔ】织发电企业与售电公司（批【pī】发用户）开【kāi】展挂牌或滚动撮合交易，市场主体【tǐ】根据当月新增交易【yì】需求挂牌、摘牌。发电【diàn】企业【yè】根据剩余发电能力【lì】挂【guà】牌（明【míng】确【què】电量、电价、曲线）或【huò】者直接摘牌，售电公司【sī】（批【pī】发用户）根据相应剩余购电需求挂牌【pái】（明确电量、电价、曲线）或直接【jiē】摘【zhāi】牌【pái】，成交电【diàn】量【liàng】纳入当月【yuè】电量统一结【jié】算。
现货市场结算试运行【háng】时【shí】，按照D日（交易日）申报D+3日【rì】至本月底时间内【nèi】的【de】电量进行连续【xù】滚动交易，其中试【shì】结算周期内按日出【chū】清交易结果，并将日出清结果【guǒ】纳入结算【suàn】。
月内组织【zhī】发电企业【yè】之【zhī】间、售电公司（批发【fā】用户）之【zhī】间【jiān】开【kāi】展当月尚未执行合同的转让交易【yì】。
月内【nèi】组织当月发电侧【cè】上下调预【yù】挂牌交易，具体【tǐ】要求见【jiàn】《陕西电力市场发电侧上下【xià】调【diào】预挂牌交易【yì】机【jī】制及对应结算实施【shī】细则（2022年【nián】7月修订版）》。
（二）零售市场
1. 年度（多月）交易安排
在2022年12月底前组织售电公司与零售用户年度交易。
2. 月度交易安排
零售用户每月18日前，在与【yǔ】售电【diàn】公【gōng】司协【xié】商【shāng】一致【zhì】情况下，可【kě】通过交易平台【tái】更新【xīn】零售合同中的次月及后续月份分月合【hé】同电量，总合同【tóng】电量应【yīng】保持不变。
3. 月内交易安排
零售【shòu】用户当月用电【diàn】需求如需【xū】调整的，在与售【shòu】电公司协商一致情况下，每月20日【rì】前可通过交【jiāo】易平台，申请对相【xiàng】关【guān】零售合同【tóng】进【jìn】行月内合同电量增购或回购。同一次交易中，零【líng】售用户不能同时选【xuǎn】择进【jìn】行合【hé】同电量增购和回购。累计回【huí】购【gòu】交易电量不【bú】得超过原分月合同【tóng】电【diàn】量。
零售市场交易具体要求按照《陕西省电力零售市场交易细则》执行。
以上批发交易和零【líng】售交易均由【yóu】陕西电力【lì】交易【yì】中【zhōng】心负责组织【zhī】，具体交【jiāo】易时间和【hé】要求以交易公告为准。
五、价格机制
1. 燃煤【méi】发电企业在省内【nèi】电力中长期【qī】交易中申【shēn】报【bào】的【de】平段【duàn】报价按照【zhào】国家规定的【de】燃煤基准【zhǔn】价±20%的浮【fú】动范围进行限制【zhì】，高耗能企业市场交易电价不受上【shàng】浮20%限制。
2. 参与电力【lì】市场化交易的用户到【dào】户【hù】用电价格由市【shì】场化交易价格、输配电价格（含【hán】线【xiàn】损、交叉【chā】补【bǔ】贴）、政府性基【jī】金及附加组成；市场【chǎng】化交易价格中包【bāo】含【hán】脱硫【liú】、脱硝【xiāo】、除【chú】尘电【diàn】价和【hé】超低排放电价。输配电价格依据国家发展改【gǎi】革【gé】委核定的标准执行，政府性基【jī】金及附加按【àn】照国家有关规定执行。
3. 市场化交易价格由市场主体通过电力交易平台形【xíng】成【chéng】，第三方不得干预；以双【shuāng】边协商方式【shì】形成市场【chǎng】化交易【yì】价格后，如因燃料、产品成本变动【dòng】等原因需调整合同【tóng】价格的，经【jīng】购售【shòu】双方协【xié】商一致可【kě】另【lìng】行签订补【bǔ】充【chōng】协议达【dá】成新的合【hé】同价格，提交至【zhì】陕西电【diàn】力【lì】交易中心在【zài】次月及以后执行。
六、计量结算与合同偏差处理
市场化交易采用“照【zhào】付【fù】不议、偏差结算”机制，依【yī】据合同分【fèn】月电量和月【yuè】度【dù】实际发、用电量进【jìn】行电能【néng】量和偏差【chà】结算，月结月清。
所有批发市场形成的合【hé】同电量按照“照【zhào】付不议”原则进【jìn】行结算，发电企业市场化合同与实际上网电【diàn】量的偏差【chà】电量采用【yòng】上下【xià】调预【yù】挂牌机制处理，售【shòu】电公司（批发【fā】用【yòng】户）市场化合【hé】同【tóng】与【yǔ】用户【hù】实际用电量的偏差电【diàn】量按照《陕西电【diàn】力市场发电【diàn】侧【cè】上【shàng】下调预挂牌交易机制及对应结【jié】算实施细则（2022年7月修订版）》和《陕【shǎn】西省电力零售市场交【jiāo】易细则》执【zhí】行。零【líng】售用户结算参照《陕【shǎn】西【xī】省电力零售市场交易细则》执行。
七、保障措施
1. 省发展改革委牵头推进全省电力中长期交【jiāo】易工【gōng】作，会同【tóng】西北能【néng】源监【jiān】管局对【duì】交易【yì】组【zǔ】织实施全过程进行监【jiān】督，加强事中、事后监管，维【wéi】持市场正常【cháng】秩序。
2. 电网企业、拥有配电网运营权的配【pèi】售【shòu】电公【gōng】司要做【zuò】好市场化电力用户【hù】的供电服【fú】务和电力可靠供应，确保电网【wǎng】运【yùn】行安全。严格落实本方案及相关政策、规则【zé】要求，做好【hǎo】面【miàn】向用户的【de】宣贯【guàn】工作，引导【dǎo】10千伏及以上【shàng】用户参与市场化【huà】交易【yì】，按照《关于进一步明确电【diàn】力直【zhí】接交【jiāo】易用户市场准入【rù】条件【jiàn】的通【tōng】知》（陕发改运行〔2022〕1376号），核查经营区内工商业电力用【yòng】户是否符合交易准入【rù】条件。
3. 陕西电力【lì】交易中心要严格【gé】按照本方案及相关政策、规则落【luò】实电力市【shì】场化改革和中长期合同签【qiān】订相关要求【qiú】，加快完善交易平台【tái】功【gōng】能【néng】，深化中长【zhǎng】期交【jiāo】易连续【xù】运营，提升交易结算质【zhì】效，做好市场【chǎng】交易信息披露，做【zuò】好与现货交易的街接。面向【xiàng】市场【chǎng】主体加强政策方【fāng】案、交易【yì】规【guī】则的【de】宣【xuān】贯【guàn】培训，特别是针对分【fèn】时段交易、零【líng】售市场、偏差结算、新能源【yuán】市【shì】场化交易等内容组织开展专【zhuān】场【chǎng】培训，确保市场【chǎng】主体“应知尽知”。
4. 各类市场【chǎng】主体要认真学习国家电【diàn】力市场化改革【gé】政策和陕西电【diàn】力【lì】中长期【qī】交易方案及相关规则，积极【jí】参加电网企业及交【jiāo】易机构组织的相关培训，按照【zhào】交易公告要求【qiú】进行【háng】交【jiāo】易申报。
5. 在电力体制【zhì】改革相关政策出现【xiàn】调整或【huò】变【biàn】化时，陕【shǎn】西电力【lì】交易中心【xīn】要依【yī】据最新政策，调整后续【xù】电【diàn】力市场化交易组织。
