行【háng】业【yè】主要上市公【gōng】司：目前国【guó】内新能源行业的【de】上市公司【sī】主要有【yǒu】隆基股份（601012）、晶澳科技（002459）、横【héng】店东磁（002056）、金风【fēng】科技（002202）和宝新能源（000690）等。
本【běn】文核心内容：新能【néng】源行【háng】业政策历程【chéng】、国家层面新能源行【háng】业政策、31省【shěng】市新能源【yuán】行业政策、31省市新能源【yuán】行业发【fā】展目标。
1、政策历程图
新能源行业在促进社会经济【jì】可持续发展【zhǎn】方面发挥了重要作用，根据【jù】我【wǒ】国“十五”规划至“十【shí】四五”规划期【qī】间，国家对新能源行业【yè】的支【zhī】持政策经历了从“加快技术进步【bù】和机制【zhì】创新”到“因地制宜，多【duō】元发【fā】展”再到“加快壮【zhuàng】大新【xīn】能源产业【yè】成【chéng】为新的【de】发展方【fāng】向”的变化。
“十【shí】五”计划（2001－2005年）时期【qī】，国家【jiā】层面【miàn】提出加快【kuài】技【jì】术进【jìn】步和【hé】机制创新，推动【dòng】新【xīn】能源和可再生【shēng】能【néng】源产业迅速发展；从“十【shí】一【yī】五”规划（2006－2010年【nián】）开【kāi】始，规【guī】划提出按照“因地【dì】制宜，多元【yuán】发展”的原则【zé】，在继续加快【kuài】小【xiǎo】型水电【diàn】和农【nóng】网【wǎng】建【jiàn】设的同【tóng】时，大力发展适【shì】宜【yí】村镇【zhèn】、农户使用的风电、生物【wù】质能、太阳能等可再生能源；“十二五”（2011－2015年）时期，国家层面提出以风【fēng】能、太阳能、生物质能利用为重点，大【dà】力发展可再生能【néng】源；至“十三【sān】五【wǔ】”期间（2016－2020年），合【hé】理把握新能【néng】源发展节奏，着力消化存【cún】量，优化发【fā】展增量，新建大型基【jī】地或项目应提【tí】前落实市场空间；到“十四五”时期，根据《关于促进新时代新能源高质量发展【zhǎn】的实施方案》，国家在新能源的开发利用模式、加【jiā】快构建适【shì】应【yīng】新能源占比逐渐提高【gāo】的新型电【diàn】力系统、完善新【xīn】能源项目建【jiàn】设管理、保障新能源发展用地用海需求和财【cái】政金融【róng】手段支持【chí】新能源发展等方面，对我【wǒ】国新能【néng】源行业【yè】的发【fā】展做出了全面指引。
2、国家层面政策汇总及解读
——国家层面新能源行业政策汇总
近年来，国【guó】务院、国家发改委、国家能源局【jú】等【děng】多部【bù】门【mén】都陆续印发了支持、规范新能源行业的发展政策，内容涉及新能源行业的发展技【jì】术路【lù】线、产【chǎn】地建【jiàn】设规【guī】范【fàn】、安全运行规【guī】范、能【néng】源发展机制和标杆【gǎn】上【shàng】网电价等内容【róng】，2014－2022年6月，我国【guó】新能源行业重点政【zhèng】策【cè】及政策【cè】解读汇总如【rú】下：
注：查询时间截至9-21，下同。
——新能源行业重点政策解读
（1）《关于促进新时代新能源高质量发展的实施方案》
近年来，我国以风电、光伏发电为代表的新能源发展成效显【xiǎn】著，装机规模稳居【jū】全球首位，发电量占比稳步【bù】提升，成【chéng】本快速【sù】下降，已【yǐ】基本进入平价【jià】无补【bǔ】贴发展的新【xīn】阶段。同时，新能源【yuán】开发利用仍存在电力系统对【duì】大规模高比【bǐ】例新能源接网【wǎng】和消纳的适应性不足【zú】、土地资源约束明显等制【zhì】约【yuē】因素【sù】。9-21，国【guó】家发展改革委、国家能源局发【fā】布《关于促进新时代新【xīn】能源【yuán】高质【zhì】量发展的实施方案》（以下简称“《实施方案》”）《实施方案》在新能源的【de】开【kāi】发【fā】利用模式【shì】、加快【kuài】构建【jiàn】适应新能源【yuán】占【zhàn】比逐渐提高的新型电力系统、完善新能【néng】源项目【mù】建设管【guǎn】理、保障新【xīn】能源发展用地【dì】用海需求和财【cái】政金【jīn】融手段【duàn】支持新能源【yuán】发展【zhǎn】等方面做【zuò】出【chū】了全面指引：
《实施方案》坚持统【tǒng】筹新能源开【kāi】发和利用，坚持分布式和集中式【shì】并举【jǔ】，突出模式和【hé】制度创【chuàng】新，在四个方面【miàn】提出【chū】了【le】新能【néng】源开【kāi】发利用的举措，推动【dòng】全民参与和共享发展【zhǎn】。
传统电力系【xì】统是以化石【shí】能源为【wéi】主来打【dǎ】造规划【huá】设计理【lǐ】念和调度运行规则等。实现碳达峰碳中和，必【bì】须加快构建新型电力【lì】系统，适应新【xīn】能源比例持续提高的要【yào】求，在【zài】规划理念【niàn】革新、硬件设施配【pèi】置【zhì】、运【yùn】行方式变革、体制机制【zhì】创新上做系统性安排【pái】：
鉴于【yú】新能源项目【mù】点多面广、单体规模小、建设周期【qī】短等【děng】，《实【shí】施方【fāng】案》立足新【xīn】能源【yuán】项【xiàng】目【mù】建设【shè】的规模化、市场化【huà】发展需求，继续深化“放管服”改革，重点在简化管理程序、提升服务水【shuǐ】平上：
经【jīng】过多年发【fā】展，我国已经形【xíng】成了较为完善并具有一定优势的新能源产业链【liàn】体系【xì】。新形势【shì】下，我国新能源产业必须强【qiáng】化创新驱【qū】动，统筹发展与安全【quán】，促进形【xíng】成以国内大循环为主体、国内【nèi】国际双循环相互促进的新【xīn】发展格局。为此，《实【shí】施方案》从【cóng】提【tí】升技术创新能力、保障【zhàng】产【chǎn】业链【liàn】供应链【liàn】安全、提【tí】高【gāo】国际化水平【píng】等【děng】方面支持引导新能源产业健康【kāng】有序【xù】发展：
与传统能源【yuán】相比，新能【néng】源能【néng】量密度【dù】较低，占地面积【jī】大。随着新【xīn】能源规模快速扩【kuò】大，土地资源已经成为影响新能源【yuán】发展的【de】重要因素。《实施方【fāng】案》进【jìn】一步【bù】强化新能【néng】源发展【zhǎn】用地用海保障，通过明【míng】确用地管【guǎn】理政策、规范税【shuì】费【fèi】征收、提高空间资源利用率、推广生态修复【fù】类新能源项目等措【cuò】施，推【tuī】动解决【jué】制约新能源行业发【fā】展的【de】用地困境：
“十四五【wǔ】”风光【guāng】等主要【yào】新能源已实现平【píng】价无补贴上【shàng】网，财政政策支【zhī】持【chí】的方向和模式需要【yào】与时俱进，金融【róng】支持政策力度需要加大【dà】，进一步发挥财政、金融政策的【de】作用。《实施方【fāng】案》提出【chū】三方面政策举【jǔ】措【cuò】：
（2）《新时代的中国能源发展》
9-21，国【guó】务【wù】院发布【bù】《新时代【dài】的中国能源发展》白皮书（以下简【jiǎn】称白皮书）。白皮书系统介绍了党【dǎng】的十【shí】八大以来中国推进能源革命的历【lì】史性【xìng】成就，全面阐述【shù】了新时【shí】代新阶段中【zhōng】国能源【yuán】安全发展战略的主要政策和重大举措，旨在让国内外社会全面了解【jiě】中国能源政策【cè】和【hé】发展状况【kuàng】。
——国家层面新能源行业发展目标解读
当【dāng】前国内外形【xíng】势错综【zōng】复杂【zá】，能源安全【quán】风险不容忽【hū】视，落实碳达峰、碳【tàn】中和目标，实现绿【lǜ】色低碳转型发展任务艰巨。为持续推动能源高质量发展，9-21，国【guó】家能源局【jú】印发了《2022年能源【yuán】工【gōng】作指【zhǐ】导意【yì】见》。
为顺利实现上述目标，《指导意见》还提出以下重点任务：
3、各省市层面的政策汇总及解读
——31省市新能源行业政策汇总
截【jié】至9-21，全【quán】国各省、市、自治区已基本出台当地【dì】第十【shí】四【sì】个【gè】五年规划【huá】和二【èr】〇三五年远景【jǐng】目标【biāo】纲要。北京市【shì】、上海市【shì】、广东省、浙江省【shěng】、江苏省、福建【jiàn】省等全国【guó】绝大多数省、市、自治区【qū】在“十四个【gè】五年规【guī】划”中，对新能源因地制宜地发展和【hé】绿色节能减【jiǎn】排提出了具体的发展目标及规划：
——31省市新能源行业发展目标解读
“十四【sì】五”期间，我国主【zhǔ】要省份都提【tí】出了新能源行业的【de】发展【zhǎn】目标。其中，北京、上海、广东、江苏【sū】等重点省【shěng】市提【tí】出【chū】了至【zhì】2025年末的可再生能【néng】源新增发电装机容量、新能源【yuán】产业营【yíng】业收入【rù】以及风电【diàn】、光伏发【fā】电等【děng】装机量【liàng】目标。“十四五”期间中国代【dài】表性省自治区及直辖市新能源行业发展【zhǎn】目【mù】标汇总如下：
来源：前瞻产业研究院
原文标题【tí】 : 重【chóng】磅！2022年中国【guó】及31省市新能源行业政策【cè】汇总【zǒng】及解读【dú】（全）
