当印度【dù】太阳能公司(SECI)部分取【qǔ】消该国有史以来规模最大【dà】的太阳【yáng】能招标时，行业专家感到困【kùn】惑【huò】。SECI一【yī】次性提供3吉瓦的招标容量【liàng】是【shì】印度太阳能行业的一个里程碑【bēi】。来自印度和国【guó】际的开【kāi】发商共同提出建立10.3千【qiān】兆瓦【wǎ】的容量【liàng】。
然【rán】而，SECI宣布的【de】招标取消不仅给行【háng】业，也给印度政府机构带来了不小的冲【chōng】击，并【bìng】迫使财政部【bù】质疑SECI与新【xīn】能源和可再生能【néng】源部的决【jué】定【dìng】。
取消【xiāo】对于软银、巴蒂和富士康科技【jì】公司之间的合【hé】资公司SB Energy来说是一个重大【dà】打【dǎ】击。因【yīn】为SB Energy已【yǐ】承诺投【tóu】资200亿美【měi】元【yuán】在印度建【jiàn】立20吉瓦的太阳能发电容量。而【ér】SB Energy是这次拍卖【mài】中最【zuì】大的赢【yíng】家，取消的招标【biāo】投资规模可以高【gāo】达数亿美元。
在一项令人震惊的指【zhǐ】控【kòng】中，MNRE向财【cái】政部答复【fù】说，取【qǔ】消这【zhè】次3吉瓦中的2.4吉瓦光伏招标容量是因为SB Energy与其他项目开发商组成【chéng】了一【yī】个卡特尔【ěr】联盟，可【kě】能有动机集体报价【jià】更高的税【shuì】率。
诡异的报价
3吉【jí】瓦的招【zhāo】标【biāo】获【huò】得【dé】了11位开发商的初步投标，这些开发商提供【gòng】了10.3吉瓦的【de】容【róng】量。这些投标中【zhōng】最大的一【yī】笔是由SB Energy公【gōng】司提出【chū】的，该公【gōng】司【sī】计划提供1.8吉瓦容量，而这次【cì】招标的最低【dī】出价由Acme Solar以2.44卢比/千瓦时【shí】的价【jià】格提供600兆瓦的容量。该报价是在预期的【de】关税上，因为该公司【sī】曾多次以此定【dìng】价竞标SECI发出的【de】大额投标。鉴【jiàn】于这是印度太【tài】阳【yáng】能发电招标【biāo】中单项最大的【de】产【chǎn】能分【fèn】配之一，这也表明【míng】Acme Solar的竞标是合理的。
但是，其他开发商提交的出【chū】价明【míng】显高于Acme。Azure Power以2.64卢比/千瓦时【shí】的价格竞【jìng】标300兆瓦容量，比Acme的【de】出价高出8.2%。Adani Green Energy(300兆瓦)，Canadian Solar(200兆瓦【wǎ】)，ReNew Power Ventures(500兆瓦【wǎ】)和【hé】SB Energy(1,100兆瓦)的出价为2.9-21.71卢比【bǐ】/千瓦时，对Acme的【de】出【chū】价高【gāo】11.1%。
与其【qí】他类似【sì】的招标相【xiàng】比，这【zhè】些出价几乎没有竞争。作【zuò】为一个3吉瓦的太阳能规模招标将【jiāng】决定开发【fā】商都【dōu】将【jiāng】提供有竞【jìng】争力的报价。特别是SB Energy，在提供低至750兆瓦容【róng】量的招【zhāo】标中提出【chū】了更低的出价。
但是几【jǐ】周后，当印度国家电【diàn】力公司NTPC进行【háng】了2吉【jí】瓦容【róng】量招标时，出现【xiàn】了可能卡特尔化围标的强【qiáng】烈【liè】迹【jì】象。NTPC招标与SECI招标的规【guī】定【dìng】几乎相同【tóng】。在【zài】SECI的 3吉瓦招标中，SB Energy以2.71卢瓦/千瓦时价【jià】格提交了1.8吉瓦的产能【néng】，而在NTPC的 2吉【jí】瓦的招标中，该公司出价【jià】为2.60卢比/千瓦时。更【gèng】重要的【de】是，NTPC要求开【kāi】发商在【zài】纳【nà】入可能的保【bǎo】障税后重新【xīn】提交报价，这意味着初始报【bào】价可能更【gèng】低。
Acme Solar在NTPC招标中以600兆瓦的容量【liàng】报价为2.59卢比/千【qiān】瓦时【shí】。因【yīn】此，两次拍卖中出【chū】价【jià】最低者Acme将其出价【jià】提高了【le】6.1%以【yǐ】应对保障税，而SB Energy几乎以相同的产能将其出价【jià】降【jiàng】低了4%。
SB Energy在一份【fèn】商【shāng】业报告【gào】中否认了卡特尔化的【de】指【zhǐ】控。“我们尊重新能源和可再生【shēng】能源部制定的公开透明的【de】招标程序。自2015年启动以【yǐ】来，我们一直遵循【xún】招【zhāo】标这一过程【chéng】。作【zuò】为一【yī】家全球性公司，我们遵【zūn】守严格的治理【lǐ】规范并【bìng】遵守所有适用法律，并始【shǐ】终【zhōng】在全球范围内实践道德【dé】规【guī】范【fàn】。”
事【shì】后看来，当比较几乎相【xiàng】同【tóng】的【de】SECI和NTPC招【zhāo】标时，仅仅通过出价，事情看起【qǐ】来是有点可【kě】疑。印度政【zhèng】府如何应对将【jiāng】会很有意思【sī】，因为任何不利行动【dòng】都【dōu】可能危及SB Energy承诺的价值数十亿美元的投资【zī】。
