“目前，光伏扶贫仍然是【shì】能源【yuán】产业【yè】扶贫最主要的方式。经过4年【nián】发展【zhǎn】，光伏扶【fú】贫已取得【dé】显著的阶【jiē】段【duàn】性成果。”国务【wù】院扶贫办开发指导司【sī】副司【sī】长【zhǎng】杨瑞华在9-21举行的“2018中国能源【yuán】产业扶贫高峰论坛”上说，“一是确【què】立了以【yǐ】村级光伏电站为主推模式的基本思路【lù】，二是建立和完善了光伏【fú】扶贫【pín】的顶层设【shè】计，三是建【jiàn】成了一【yī】批光【guāng】伏扶贫电站。”
光伏扶【fú】贫是我【wǒ】国精准扶贫【pín】十大工程之一，自【zì】2014年开展【zhǎn】试点【diǎn】工作【zuò】以【yǐ】来，经历了试点探索、全面【miàn】推【tuī】广、深化实施三大阶段，由于在稳【wěn】定带动贫困群众【zhòng】增收脱贫【pín】、有效保【bǎo】护生【shēng】态环境、积极推动能源【yuán】领域供给侧结构性改革等方【fāng】面形成了“一举多得”的效【xiào】果，已发展【zhǎn】成为【wéi】贫困地区脱贫【pín】攻坚【jiān】的新产业。截至2017年底，共【gòng】有25个省区【qū】市、940个县开【kāi】展了光【guāng】伏扶贫【pín】项【xiàng】目建【jiàn】设，累计【jì】建成规模1011万千瓦，直接惠【huì】及约3万个贫困村164.6万贫困户。截【jié】至目前，已纳入【rù】国家【jiā】光【guāng】伏扶贫补助目录【lù】项目的【de】有553.8万千瓦，覆盖贫困户96.5万户。
“目前脱贫攻坚战已经到【dào】了决战决胜的关键【jiàn】时期，接下来【lái】将把开放式扶【fú】贫【pín】作为基本途径，加大【dà】产业【yè】扶贫力度。”杨【yáng】瑞华透露，下【xià】一步将围绕“建设1500万千【qiān】瓦光伏扶贫电站，精准【zhǔn】帮扶280万户【hù】贫【pín】困户【hù】”的既定目标，持续稳健推【tuī】进光伏扶【fú】贫工作。
“7月份去青海藏区调【diào】研时，发【fā】现【xiàn】有【yǒu】少【shǎo】量【liàng】地【dì】区仍【réng】旧只【zhī】能以光伏形式【shì】用电，没有手机信号，给当地农牧民生产生活造成极大不便。”国【guó】家能源【yuán】局发展规划【huá】司调【diào】研员【yuán】李【lǐ】刚【gāng】分享了带着“泥【ní】土气息”的调【diào】研故事，“有了能源，产业发展才有基础，脱贫【pín】攻坚才有【yǒu】保【bǎo】证。”据他介绍，国家能源局将继续聚焦深度【dù】贫【pín】困地区，大力【lì】推动贫【pín】困地区的能源项目建【jiàn】设，努力为贫困地区发展【zhǎn】提【tí】供可靠【kào】的能源保障，扎实做【zuò】好【hǎo】贫困地区农【nóng】网改造升级【jí】、深入推进光伏扶贫工程【chéng】、优先安排贫困地区的【de】能源项目建设【shè】。
“太阳出来就赚钱，光伏给我好光景。”流传在山西【xī】的一则打油诗，说明光伏扶贫受到【dào】贫困地区欢迎。“3年前光伏扶贫【pín】进【jìn】贫困区县时【shí】，当地【dì】发改委、电【diàn】力【lì】部门对这个项目都非常【cháng】生疏，如【rú】今这一现象正随着光伏扶贫的【de】深入推进得到【dào】根本【běn】性的扭转【zhuǎn】。”山【shān】西省扶贫开发【fā】办公室处长张临阳告【gào】诉记者，山西【xī】省吕【lǚ】梁市【shì】离石区信义镇归化村在300千瓦【wǎ】村级光伏【fú】扶【fú】贫电【diàn】站基础上，给全村【cūn】134户村【cūn】民全部安【ān】装了太阳能光热供暖【nuǎn】系统，除【chú】获【huò】得光伏扶贫收益外，每户【hù】每年还可节【jiē】省供热支出3800元。“如【rú】果没有光伏扶贫深入农村，就不可【kě】能在能【néng】源结【jié】构【gòu】调【diào】整【zhěng】上转变这么快。”
据了解，山西作为全国光伏【fú】扶【fú】贫首批试点省份，迄今累计有78.96万【wàn】千【qiān】瓦【wǎ】光伏扶贫电【diàn】站【zhàn】建成运行【háng】，2017年底计划的102.94万千【qiān】瓦村级光伏扶贫电站【zhàn】，已建【jiàn】成并网66.67万千【qiān】瓦，并网率64.86%，预计年底【dǐ】前【qián】可全部投【tóu】产发挥效益。
“不【bú】硬建、不强推，不搞【gǎo】‘一光了之’。”张临阳分享【xiǎng】了“光【guāng】伏扶【fú】贫经”： 一是主推村级电站，现【xiàn】有村级电站数量占【zhàn】全省99.4%。二是规划布局向【xiàng】深度贫【pín】困县、贫困村、深【shēn】度贫困群体倾斜。三是与移民新【xīn】村、小【xiǎo】城【chéng】镇【zhèn】建设【shè】、农村环境提升工【gōng】程结合，把光【guāng】伏扶贫作为后续产业。四是【shì】多【duō】部门联合，集中对各市申报规模、建设条件【jiàn】以及扶贫成效【xiào】等信【xìn】息数据审核把关。2017年底，国家下达“十三五”第一批光伏【fú】扶贫【pín】项目总【zǒng】规模418万千瓦【wǎ】，山西省独【dú】占102.94万千瓦，约1/4。
有【yǒu】业内人士表示，在光伏扶贫快速【sù】推进的同【tóng】时，也暴露了一些问题。比【bǐ】如，光伏组件质量【liàng】存在问题，投【tóu】产【chǎn】几年后发电【diàn】效率就会明【míng】显降低，5—10年后可能成了【le】摆设【shè】。
尽管【guǎn】今年上半年【nián】出台的《光伏扶贫【pín】电站管理办法【fǎ】》鼓励采用达到【dào】“领跑者”指标的先【xiān】进技【jì】术【shù】，但实际建设【shè】过程中【zhōng】，均以县为单位进行招投标，大量缺乏光【guāng】伏建设经验的企【qǐ】业低价中【zhōng】标参与【yǔ】光伏扶贫【pín】电【diàn】站建设的具体实施，甚【shèn】至【zhì】采用劣质光伏组件和逆变器，损害【hài】扶贫效果。
另外，光伏扶【fú】贫电站大多“小、散、远、弱”，一些光伏扶【fú】贫项目得不到及【jí】时有效的维【wéi】护影响【xiǎng】发电收益。据北京鉴衡认【rèn】证【zhèng】中心副【fù】主任纪【jì】振双介绍，根据鉴衡认证【zhèng】中心对多个省区【qū】光伏扶贫【pín】电站抽检的结果，初步推算【suàn】，如运维得当【dāng】，18%的扶【fú】贫电站可【kě】实现【xiàn】超预【yù】期收益，71%的电【diàn】站可以实现预期【qī】收益，75%的电站具【jù】备长期【qī】运行的【de】安全保【bǎo】证能【néng】力。
对此，业界呼吁建立光伏扶贫【pín】电站的标准规范【fàn】和【hé】信息管理系统【tǒng】，加强【qiáng】项目管理，对【duì】项目建设和运【yùn】维方面提出【chū】更高的要求【qiú】，让光伏【fú】扶贫【pín】切实发挥【huī】作用。
