针对我【wǒ】国光伏行高补【bǔ】贴、高投资、高负【fù】债、低核心【xīn】技术含量的“三高【gāo】一低【dī】”症，业内人士及专家建【jiàn】议，国家在【zài】加快光伏补贴退坡的同时，还【hái】应从强化宏观规划【huá】和预警管【guǎn】理、组建创【chuàng】新【xīn】联合体推进核心技术研发、降【jiàng】低【dī】行业非技术成本等方面入手，推动行业【yè】补短板，从【cóng】过【guò】去【qù】拼大、拼【pīn】快、拼【pīn】低价的高速增【zēng】长，转向【xiàng】拼【pīn】技术、拼质量、拼效益的高质量发展。
业内建议，首先，需要强规划重预警，用好宏观调控的政府之手。
记者调【diào】研发现，我国【guó】光伏行业在企【qǐ】业和地方政府【fǔ】的共同推【tuī】动下扩张过【guò】快、发展过热，光伏产【chǎn】业发展的宏【hóng】观规划【huá】执行不到位，产业区域性布局【jú】不够理性，风【fēng】险预警防控滞【zhì】后。
调研中【zhōng】许多【duō】光伏企业提出，虽然我【wǒ】国【guó】光伏产【chǎn】业发【fā】展迅速，但在【zài】整个能源结构中占比【bǐ】偏低【dī】，发展前【qián】景依然广阔。江西【xī】瑞安新能源有限公司副总【zǒng】经理陈积华说：“当前光伏行业之所以呈现出产能【néng】过剩，很大一部分【fèn】原【yuán】因在于【yú】电网消【xiāo】纳【nà】和储能技术等发展不配套，光伏发电相对来说跑得太快了。”江【jiāng】西旭【xù】阳雷【léi】迪高科技股【gǔ】份【fèn】有限【xiàn】公司董【dǒng】事长范磊等人【rén】建【jiàn】议，应进一步围绕能源结构调整完善【shàn】光伏全产业链的发展【zhǎn】规【guī】划。
明确产业区【qū】域分工，也是业【yè】内一【yī】大呼吁。江西省能【néng】源局副局长王【wáng】峰说，国【guó】家【jiā】对光伏电站建设【shè】既有【yǒu】补贴政策的导向，也有整体【tǐ】的发展规划，问题在于各地没有严格执行到位，导致各【gè】地实际发展远超全【quán】国【guó】总【zǒng】规划。“很多地方政府【fǔ】都从【cóng】各自【zì】利益出【chū】发【fā】，不管总体规划，想着先把电站建起来再说，超出核【hé】定规模后【hòu】再去申请指【zhǐ】标扩【kuò】容【róng】，法不责众。”江西新【xīn】余市高新技术产【chǎn】业园区新能【néng】源产业园【yuán】管委会主任项涛等人【rén】建【jiàn】议，要明【míng】确【què】光伏【fú】行业【yè】合理的区域【yù】分工，各地域发【fā】挥【huī】自身优势，不搞恶性竞争，不搞【gǎo】一哄而上。
范磊建【jiàn】议，制定光伏行业发展规划要明【míng】确政【zhèng】策如补贴的规模和【hé】时间【jiān】表，确保这些规划在法治框架下运行。“之【zhī】前【qián】政策执行太【tài】宽松，火烧得太【tài】旺，最后【hòu】突【tū】然【rán】来了一盆冷水。‘急刹车【chē】’说明【míng】预警机制不完备。”国家应对气候变化战略研究和国际【jì】合作中【zhōng】心首任主【zhǔ】任李俊峰说，全【quán】球光伏发电【diàn】都走【zǒu】过政府补贴之路【lù】，补贴逐步退坡也是趋势，但一定【dìng】要做好产业【yè】导向的【de】长远规划，确【què】保政策的前瞻性和稳定性。
王峰说，2016年时江西各地光伏备案容量达【dá】到1000万千【qiān】瓦【wǎ】，远【yuǎn】超国家【jiā】给江【jiāng】西的计划容量。江西当【dāng】时就向投资者发【fā】布【bù】了风险【xiǎn】警示，告诉企业计划外【wài】的项目将无法获得补贴【tiē】，投资存在严重风【fēng】险，较早地刹车，为江西此次适【shì】应【yīng】国家宏观调【diào】控打下了【le】基【jī】础【chǔ】。
其次，业内建议强技术重创新，组建行业创新联合体。
记者梳理我国光【guāng】伏行业【yè】十年【nián】发展历程发【fā】现，在没有核心【xīn】技术【shù】支撑下一味追【zhuī】求产能【néng】扩张，形成【chéng】了光【guāng】伏行【háng】业“老【lǎo】大【dà】必死”魔【mó】咒。晶【jīng】科能源有限公司总裁【cái】助理郭【guō】亦桓说，不少行业老大，都曾风光一时，但相继倒下。
一些业【yè】内【nèi】人士指出，我国光伏行业在【zài】核心技术方面长期存在“拿来【lái】主义”现象，很多核心技术【shù】、新技术【shù】还有生产【chǎn】设备【bèi】都源于国外，引进后我们【men】在产能上迅速占【zhàn】据【jù】优势。范磊说：“以硅片为例，日本实验室里硅片光【guāng】电【diàn】转化率早就做到【dào】了25%;美国硅片生产设【shè】备【bèi】创【chuàng】新【xīn】力度【dù】也很大，有的是革命性【xìng】的，比如【rú】直接融化【huà】硅【guī】料后在模具上迅速冷却切片，省却【què】了【le】国内【nèi】铸锭、切割等环节。”
在一些专家看来，我国光伏行业核【hé】心【xīn】技术创新薄【báo】弱，创新动力不足、研【yán】究【jiū】力【lì】量薄【báo】弱【ruò】、科研投入偏少、投资【zī】偏好短期赢利。记【jì】者查阅一家行业领【lǐng】军企业近两年的财务【wù】报表【biǎo】发现，其2016年、2017年研发费用分别为【wéi】2.09亿元和【hé】2.87亿元【yuán】，而同期【qī】其【qí】营业收入分别为229.68亿元、282.44亿元，研【yán】发费用占比【bǐ】分别为0.9%和1%，远低于【yú】国家高新技术【shù】企业研发费用占比要求。
科研【yán】院校对【duì】光伏行【háng】业的支【zhī】撑也不足。江西瑞【ruì】安新能源有限公司【sī】技术总监孙杰说，目前【qián】行业的主要【yào】技术研发都靠企业，科研【yán】机构【gòu】和高等院校对行业【yè】的技术支撑很少，而企业的研【yán】发又大多集中在【zài】产【chǎn】线的【de】优化、工艺【yì】的改善上，缺乏核心【xīn】关键技术研发。
调研中许多光伏【fú】企业【yè】都提出，作【zuò】为【wéi】我国【guó】的战略性新兴产【chǎn】业，光伏行【háng】业【yè】应更多关注【zhù】核心【xīn】和【hé】前沿【yán】技术研发，建议国家通过政策【cè】引【yǐn】导支持龙头企业、科研院校等建立创新联合体，增【zēng】强核心技术【shù】研发储备。
再次，业内人士还建议【yì】，降低行业非【fēi】技术【shù】成本【běn】，加快光【guāng】伏【fú】平价上网步伐。
随【suí】着补【bǔ】贴退坡进程提速，光【guāng】伏行业对【duì】降低用电、用地【dì】、融资等非【fēi】技术成本的【de】呼声越来越高。
“十年前，硅片价【jià】格贵在【zài】硅料上，每公【gōng】斤硅料市场价格两三千元，现在只【zhī】有七【qī】八十【shí】元，但其它成本在【zài】上升【shēng】。”范磊算了一笔【bǐ】硅片成本账：一片硅片中硅料成本【běn】占45.6%，用电等非硅成本占38.6%，营【yíng】业【yè】、管理、财务【wù】三项【xiàng】费【fèi】用和折旧费用占15.8%。
让光伏企【qǐ】业头疼的【de】是不断【duàn】上【shàng】涨的土地租金、融资成【chéng】本等。中【zhōng】国光伏行业【yè】协会副理事长兼【jiān】秘书长王勃华介绍，光伏发电的【de】非技【jì】术成【chéng】本【běn】包括土地成本、财务成本、并网成本等。目【mù】前光伏电站用地税费【fèi】没有统一标【biāo】准，部分【fèn】地【dì】方可能多收费、乱【luàn】收费【fèi】。国内光伏电站建设贷款利率普遍比国【guó】外【wài】高4至5个百分点【diǎn】，这些已【yǐ】占到光伏总投资成本的20%以上。而总【zǒng】负债20多亿元的旭阳【yáng】雷迪每月利【lì】息就要1200万元。
上海超【chāo】日(九江)太阳能股份【fèn】有限公司总经【jīng】理江富平说，促进【jìn】光【guāng】伏发电就近【jìn】利用迫切需要解决“隔墙【qiáng】售电”“过网【wǎng】费【fèi】”问题，国家【jiā】去【qù】年就提出要开展试点，但至今仍【réng】没有真正落地。中国可再生能源学会光伏专业委员会【huì】原【yuán】副主任吴达成表示，在补贴退坡的同时，应大【dà】力【lì】降低光伏企业非技术成【chéng】本，为行业【yè】营造【zào】良好的发【fā】展【zhǎn】环境，推动光【guāng】伏平价上【shàng】网。
