印度【dù】是中国【guó】光伏产品最大的海外出口市【shì】场，近年【nián】来，颇受中国【guó】光伏企业看重。数据【jù】显示，2017年【nián】中国【guó】出口【kǒu】到印度的光伏组件总量达到9.46GW，占出口总量的25%左右。
今年【nián】7月底【dǐ】，印度财【cái】政部【bù】正【zhèng】式对针对【duì】光伏【fú】的保障措施调查作出裁决，将对中国【guó】、马【mǎ】来西亚及发达国家进入该【gāi】国【guó】的【de】太阳能光伏产品【pǐn】(包括晶体硅电池及组件【jiàn】和薄膜电池及组件)征收保障措【cuò】施【shī】税。这项保【bǎo】护税【shuì】将为【wéi】期两年，第一年(9-21-9-21)的【de】税率为25%，第二年的【de】上半年税【shuì】率为20%、下半年为15%。
第一大海外市场
印度【dù】作为是中国光伏组件出口的第一【yī】大市场。海关出口数【shù】据显示，2017年【nián】9-21月中【zhōng】国累计出口组件约37.9GW，其中【zhōng】出口【kǒu】印度的组件总量为9.46GW，占出【chū】口总量的【de】24.96%。
作【zuò】为全球【qiú】光【guāng】伏投资最【zuì】热的项目地【dì】区之一，印度地处热带和亚【yà】热带【dài】地区，靠近赤道，日照时间充足。其平均【jun1】日【rì】照量在全球【qiú】前20大经济【jì】体【tǐ】中位列【liè】第一，每年大约有3000小时的太【tài】阳辐射，相当于5000万【wàn】亿千瓦时的规【guī】模。
自2013年光伏产业持【chí】续回【huí】暖后，中国【guó】光伏企【qǐ】业走在了世界前列【liè】。受国内市【shì】场影响，尤其是“630”、“930”等抢装潮的闲置【zhì】，光伏生产商们【men】继续通过开拓【tuò】海外【wài】市【shì】场，增加【jiā】销【xiāo】售渠道来【lái】平衡国内市场的需求【qiú】波【bō】动。此【cǐ】时，选择进军印度是一【yī】个非常合适的选择。
一拍【pāi】即合的是【shì】，2014年印度总【zǒng】理莫迪【dí】提【tí】出【chū】了100GW光【guāng】伏计划【huá】，即到2022年，印度要实现100GW的太阳【yáng】能装机容量。根据印度本土的【de】产【chǎn】能状况【kuàng】，要想完成光伏计划，必【bì】然【rán】有一部分光伏组件要依赖进口。
自【zì】2016年开始，中国厂商在印【yìn】度市场的曝【pù】光率明显增加。印度知名分析机构【gòu】Bridge To India发布的【de】《印度【dù】太阳能地图(2016年)》显示，2016年印【yìn】度前10家组件供【gòng】应商中，有8家【jiā】来自中【zhōng】国【guó】，分别【bié】是阿特斯、天【tiān】合【hé】、晶澳、协鑫集成、比【bǐ】亚迪、昱辉、正【zhèng】泰和中利腾晖。
当年印【yìn】度市【shì】场出货量【liàng】排名前三【sān】的企业是阿特斯、天合和FirstSolar。2015年开始【shǐ】大力开【kāi】拓【tuò】印【yìn】度市场的五家中国【guó】企【qǐ】业，晶澳、协鑫、比亚迪、中利腾晖和东方日升【shēng】的市场占有率总和提升【shēng】到了22%。逆变器【qì】方面【miàn】，中国企业【yè】如特变【biàn】电工、阳光电【diàn】源和华为均位列前【qián】十【shí】。这相较于2015年只有4家中国组件供【gòng】应商，是一个华丽的【de】飞跃【yuè】。
在2016年时，为鼓励中国光伏企业积极入【rù】驻产业园，中印【yìn】政府还有更进一步【bù】的举措：设立专门的以新【xīn】能源【yuán】领【lǐng】域为主题的【de】高层工业园区，印度政府给予优先【xiān】支持政策，提【tí】供土地等配【pèi】套条件，在工【gōng】业园区内消除【chú】对中【zhōng】国企业的【de】歧【qí】视性【xìng】待遇;中国政府以【yǐ】境【jìng】外经贸【mào】合作区模式给予支持。据统【tǒng】计，2017年印度光伏【fú】装机【jī】量约70%采用【yòng】的是中国厂商出口【kǒu】的组件【jiàn】产【chǎn】品。
根据【jù】Bridge To India的《印度太阳【yáng】能地图(2017年【nián】)》，2017年【nián】印度市场前10家组件供【gòng】应商有7家【jiā】来自中国，分【fèn】别是阿特【tè】斯、晶【jīng】澳、天合光能、东方日升、协【xié】鑫、晶科、中利腾【téng】晖。
在印度完成【chéng】2017年的预定目【mù】标【biāo】后，光伏【fú】装机量从2016年的约5GW增【zēng】长至9GW。印【yìn】度由此一举超【chāo】过日本【běn】，成为仅【jǐn】次【cì】于中国和美国的世界第三大光伏市【shì】场，同时也成为中【zhōng】国最重要的海外【wài】光伏市场。
2018年，中【zhōng】国光伏产业的日子并【bìng】不好过【guò】。9-21，中【zhōng】国【guó】发改委、财政部、国【guó】家能源局三部委联合发布了《关于2018年光伏发电有关事项的通知》，称将更严控光【guāng】伏产业的规模【mó】及其【qí】指标，同【tóng】时下【xià】调新投运的光伏电站标杆电价和分布式度电的补贴价格。
“5.31”新政【zhèng】意味着【zhe】，在巨【jù】额可再生能源【yuán】补【bǔ】贴缺口面前，中国光【guāng】伏发电市场将迎来更【gèng】为【wéi】严【yán】苛的【de】监管力度。与此同时【shí】，欧美对中【zhōng】国光【guāng】伏的“双反”仍【réng】在继续，这也让【ràng】中【zhōng】国的光【guāng】伏产业陷入【rù】内忧外患的险境。整个光伏【fú】行业顿时哀鸿【hóng】遍野，业内人士【shì】纷纷感慨光伏产业将“一夜入冬【dōng】”。
两个月之【zhī】后【hòu】，最大【dà】的海【hǎi】外市【shì】场印度又横【héng】生枝节，这或许意【yì】味着在高歌猛【měng】进多年后，中国的光【guāng】伏产业已经走到了“拐点”。
双反一直在路上
过去两年，从中国进口的太阳能电池板的价格不断下降【jiàng】，使得印【yìn】度【dù】企业能大幅削减建【jiàn】新太阳【yáng】能【néng】电场的成本。印度较小的太阳能发电开发【fā】商警告称【chēng】，此举直将【jiāng】直【zhí】接增加他们的生产【chǎn】成本，可【kě】能会使印【yìn】度快速【sù】发展【zhǎn】的太阳能发电产业陷入停滞。
事实上，这【zhè】已【yǐ】非【fēi】中国第一次遭遇印度光伏产品反倾【qīng】销【xiāo】调查。出于“保护国内【nèi】产【chǎn】业的目【mù】的”，印度曾多次对进【jìn】口太阳能【néng】电池和组件【jiàn】进行反倾销调查，只【zhī】是最终并未执行。
早在2012年底，印【yìn】度反倾销局【jú】就已经开【kāi】始对中国太【tài】阳能电池【chí】进行反倾【qīng】销立案调查。
根据中国商务部9-21的消息，印度【dù】反倾销局【jú】当【dāng】时宣布，根【gēn】据印【yìn】度太阳【yáng】能生【shēng】产商协会的申请，决定对【duì】来自中国大陆、中国台北【běi】、马来西亚【yà】和美【měi】国的太【tài】阳能电池进行反【fǎn】倾销【xiāo】立案调查。
有业【yè】内人士认为，彼时印【yìn】度是跟风欧美，才对中国【guó】采取“双反”调【diào】查。
但【dàn】2014年，印【yìn】度政府再【zài】度宣【xuān】称，将对进口自中国【guó】、美国和马来西亚的【de】太阳能电池板征收【shōu】反倾销税，则直接打【dǎ】击了中国光【guāng】伏【fú】出口印度的业务。
那一【yī】次中国光伏企业承受的反倾【qīng】销税【shuì】最高，达0.81美元【yuán】/瓦，约为【wéi】5.0513元人民币/瓦。而当时中国向印度出口的太阳【yáng】能电池板价格约为0.6美元/瓦，反倾销税是太阳能电池【chí】板【bǎn】本身价格【gé】的1.35倍【bèi】，这【zhè】意味着【zhe】中国太【tài】阳能电【diàn】池板的价格优【yōu】势荡【dàng】然无【wú】存。
2015年9月【yuè】，印【yìn】度太阳能电【diàn】池制造商也曾【céng】要求政府对进【jìn】口太【tài】阳能【néng】电池展开反倾销调查。
之后的【de】2017年7月，印度【dù】工【gōng】商部反垄【lǒng】断总局应印度太阳能制造商【shāng】协会申诉，宣布对【duì】自中国大陆、台湾地【dì】区以及【jí】马来对【duì】进口自中国【guó】和马来西【xī】亚的太阳能【néng】电池的反倾销【xiāo】调【diào】查。但9-21，印度商工部又发布公告，决【jué】定终止对中国、中国台湾、马来西亚光【guāng】伏产【chǎn】品【pǐn】的反倾销【xiāo】调查。
要有电，要有光
能源不足、电力短缺【quē】是【shì】印度经济发展【zhǎn】的痼疾之【zhī】一。据世界银【yín】行报告，电力【lì】短缺给印【yìn】度经济带来的损失相当于【yú】印度GDP的7%左右。
此外，印度之前提【tí】出要在2030年前实现比2005年的【de】碳强度减少约33%至35%， 在【zài】2030年前，电力来【lái】源占比为来自如太阳【yáng】能发电、水【shuǐ】力发电、风能【néng】及【jí】核【hé】能等【děng】非【fēi】化石燃料发电须达【dá】到40%。
为了改【gǎi】善严峻的【de】电力短缺形势，缓解来自国【guó】际社会【huì】的节能【néng】减【jiǎn】排的压力和治【zhì】理国内严重的【de】空气【qì】污染，大力【lì】发展新能源、提高清洁能源比重已是印度促【cù】进电力发展的【de】必要【yào】选【xuǎn】择。印度的太阳能【néng】市场的需求潜【qián】力异常【cháng】巨大。
印【yìn】度2015财年太阳能装机量为2.9GW，2016财年为5.8GW，2017财年为约9GW。截止2017年底【dǐ】，印度累【lèi】计【jì】光伏装机规模【mó】预计为20GW，离100GW的目【mù】标还有【yǒu】较大距离【lí】。
2018财年，印度光伏建设规划【huá】将高【gāo】达11GW，比去年提高【gāo】2GW。2018年【nián】2月，印度财政部长宣布，2018-2019财年，为印【yìn】度新能【néng】源和可再生能源部【bù】(MNRE)的各种可【kě】再生【shēng】能源技术和扩【kuò】张【zhāng】项目【mù】拨款【kuǎn】502亿卢比。
预计MNRE将在2018-2019财政年度将【jiāng】新增【zēng】15.62GW的【de】可再生能源容量，比2017-18财【cái】年的产能增加目标高【gāo】出7.3%。
其中，新增【zēng】风电【diàn】装机容量【liàng】目【mù】标保持【chí】在4GW，新增光伏装机容量目标为11GW，包括1GW屋顶光伏和10GW大型地面电站。
此前【qián】，中国组件是【shì】印度市场最大的供货【huò】商，但到2018年5月，中国组件【jiàn】出【chū】口【kǒu】印度【dù】数量只【zhī】有约3.1GW，与2017年同期相【xiàng】比减少了约33%。
到2022年实现【xiàn】100GW太【tài】阳【yáng】能装机容量，折合到每年，印度光伏组件需求都【dōu】将增长【zhǎng】10GW左右。
在【zài】征收光伏行业保障措施税后，印度2018年的装机【jī】量下降到8.9-21.6GW之间。而印度本土的【de】自有产能在电池片端约为2.5GW，即使按照预估的印度最低安装量计算，也【yě】将有6GW的缺口。即使考虑越南、泰【tài】国等未受【shòu】保障措【cuò】施影响【xiǎng】的区域，仍【réng】是杯水【shuǐ】车薪【xīn】。实【shí】际上，就在9-21，中国光【guāng】伏企【qǐ】业【yè】阳光电源股份有限【xiàn】公司在班【bān】加罗尔投【tóu】资【zī】设立的光伏逆变器工厂正式投产。该厂投资总额550万美元，设计年产能为3GW。
莫迪【dí】极【jí】力【lì】主张的【de】印【yìn】度【dù】“世界【jiè】工厂”计划是印度制造的一【yī】个【gè】口【kǒu】号【hào】，然而，这一【yī】口号是建【jiàn】立在印度丰富廉价的资源基础上的，其中【zhōng】电力就是重要的一项【xiàng】。仅依靠印度本土光伏企业现【xiàn】有的资金【jīn】、生产、技【jì】术实力，很难实现印度“世界工厂”的宏伟蓝图。
因此有专家表示，印度有【yǒu】三个层面的意【yì】图：削【xuē】弱中国组【zǔ】件商竞争力【lì】，维【wéi】护本土光伏制造【zào】商，最终目【mù】的是逼迫中国企业到【dào】印度投【tóu】资建厂。随着印度市场进一步【bù】发展，在印度开【kāi】设工【gōng】厂将成为中国光伏企【qǐ】业发【fā】展的新【xīn】趋势。
