“电价不是一样的【de】吗【ma】?”“物业来抄表，我【wǒ】们就交钱。电价不是国家统一【yī】定的吗?”“最【zuì】近没降过【guò】电价啊，没【méi】人通知【zhī】。”在北京三里屯、西单【dān】等商【shāng】业区，当记者问【wèn】及【jí】店铺的用电价格【gé】时，“统一”“一样”成为【wéi】街边许【xǔ】多【duō】小吃店、饰品店工作人员【yuán】口中的【de】高频【pín】词。然而，他【tā】们可能并不知道【dào】，仅一街之隔的店铺可能【néng】用着比自己低0.1元/度的电。
今【jīn】年3月【yuè】的《政府工作报告》明确指出，要“降低电网【wǎng】环节收费和【hé】输配电价【jià】格，一般工商业电价【jià】平均降低【dī】10%”。半年已过，根据国【guó】家电网公布【bù】的一【yī】、二季度数【shù】据，一般工商业电价平均降【jiàng】幅已【yǐ】达到【dào】0.0648元【yuán】/千瓦【wǎ】时，相应电费全国总【zǒng】计降648亿【yì】元。国家电网公司财务部主任冯来法 表示【shì】，预计年内各【gè】经营区域减轻相关【guān】用户【hù】电费负担将达【dá】到792亿元，降幅可达12.4%。
电【diàn】网环节电价已降，但【dàn】对于【yú】电【diàn】网无法直接【jiē】供电、需【xū】依靠物【wù】业等【děng】其他主体转手【shǒu】供电的终端用户，降电费的红利是否能【néng】够【gòu】如期达到呢?
电价千差万别
“这是【shì】电费通知【zhī】单【dān】，上面只有用电量，没有【yǒu】电价。”在武汉市【shì】中部创意大厦写字楼内办公的张某向记者出示了【le】当月【yuè】的【de】电【diàn】费通知单，由于该写字楼采用的是【shì】预付费电【diàn】表，张某【mǒu】通【tōng】常【cháng】会一次性在电卡中充值一定的金额。“所以【yǐ】我很少仔细看【kàn】电费单，今天算【suàn】了一【yī】下才知【zhī】道，每度电是1.23元【yuán】。我在这办【bàn】公【gōng】快三年【nián】了，没收到过降价【jià】通知。”
从2015年4月至今，湖北【běi】省已【yǐ】经7次降低一般工商【shāng】业电价，今年9-21、9-21、9-21前后三【sān】次各降【jiàng】低0.0256元/千瓦时【shí】、0.0193元/千瓦【wǎ】时和0.0421元/千瓦时。当前湖【hú】北省一般工商【shāng】业及其他用电目【mù】录电价为0.783元/千瓦时。
听【tīng】到0.783元/千瓦时的电价，张【zhāng】某【mǒu】随【suí】即拨通了一位朋友【yǒu】的电话。“他在【zài】现代光谷世贸中心办公，电价【jià】是1.13元【yuán】/千瓦时。”
采访中【zhōng】，武汉市汉口【kǒu】商务区某写字楼物业【yè】公司会计【jì】程某告诉记者，目【mù】前【qián】，武汉市物业【yè】转供电电价普遍在1.9-21.3元/千瓦时，几年来【lái】几乎没有【yǒu】变化。“我们这【zhè】栋楼里的电【diàn】费【fèi】标准是1.26元【yuán】/千瓦时。”
同样“一成不变”的【de】情况【kuàng】也出【chū】现在北京，据【jù】北京市朝阳商务区【qū】某写【xiě】字楼物业管【guǎn】理处人【rén】员透【tòu】露【lù】，近几年来，写字楼电价【jià】始终维持在1.39元/千万时，并没有进行【háng】过【guò】任何调整。然而【ér】，今年前9月，北京市发改委【wěi】已4次发布下调工商业电【diàn】价的通知，一般工商业电【diàn】价累计平均降低0.0655元【yuán】/千【qiān】瓦时【shí】。
国【guó】家发改【gǎi】委价格司巡视【shì】员张满英【yīng】告诉记者，从“两会”至【zhì】今【jīn】，国家发改委【wěi】已经【jīng】下发了5个通知，同时【shí】分4批【pī】发布【bù】共10个文件对“一般工【gōng】商业【yè】电【diàn】价平均降【jiàng】低10%”的要求进【jìn】行贯彻【chè】落实【shí】。“但就目前我们【men】的调【diào】查结果看，非电网直供的【de】商业用户有3400多【duō】万户，转供【gòng】电主体用户有40万户【hù】左右，这些用户到现在还没有完全享受到【dào】电价降10%的福利【lì】。”
原因千头万绪
转供【gòng】电的终端用【yòng】户的电价为何【hé】迟迟难降?转【zhuǎn】供【gòng】电主体加价的【de】依据到【dào】底是什么呢?
万达商业管理集团有限公司业务【wù】总监谢杰告【gào】诉记【jì】者，与住宅楼相比，商业用地公共设施多、公需面积大，用【yòng】电量也【yě】相对更大。对购物中心【xīn】、商业广场等地来【lái】说【shuō】，庞大的电费【fèi】与【yǔ】维【wéi】护【hù】开【kāi】支对物业或管理企业来【lái】说是一笔【bǐ】巨大的支【zhī】出。
对此，国【guó】家发改委价格司电力处相关负责【zé】人表示，基于转供电的【de】特性，转供电主体的确可以在合理范【fàn】围内收取【qǔ】一【yī】定的【de】费用，但【dàn】仅限电梯、空调【diào】、公共【gòng】照明等【děng】公摊用电和线路损【sǔn】耗产【chǎn】生的费【fèi】用。
“对商业广场内的超市等【děng】大型商户【hù】会【huì】按照当地【dì】的【de】目录电【diàn】价收取或在合同里约定一【yī】定的【de】优惠。另【lìng】外，对急需引进【jìn】的商户，商场【chǎng】甚【shèn】至【zhì】会提出【chū】一定时间内【nèi】免费【fèi】的方案。”谢杰坦言，电价的形【xíng】成在很大程度上包【bāo】含了商【shāng】业谈判的结【jié】果。“对一般性【xìng】的工商业用户，往往会在地方目录电价基础上收取一定的线【xiàn】损与【yǔ】公摊。”
一【yī】方面，线损【sǔn】和公摊费用长【zhǎng】期以来缺乏明确的标【biāo】准和公开透明的【de】信息【xī】告知。另一方面，大【dà】量转供电执行峰【fēng】谷分时和两【liǎng】部制【zhì】电价【jià】政策，而转供电主体为重点用户安【ān】装的则多为普通【tōng】卡表【biǎo】，无法记录【lù】用电的时间信息，上游电价政【zhèng】策向【xiàng】下传导的【de】技术条件不成熟【shú】。
此外，据记【jì】者了解，对很多服装、美【měi】妆【zhuāng】类的大【dà】型连锁企【qǐ】业【yè】来说，电费在总体成本中占比相对【duì】较小【xiǎo】。国内某知名商业地【dì】产公【gōng】司【sī】招商【shāng】经理冉【rǎn】某告诉记者：“对于优衣库、Zara等时尚店铺，商场通【tōng】常可能会承【chéng】担【dān】其电【diàn】费。即便【biàn】是商场不支付，这【zhè】些企业也不会太关【guān】注，通常位置、租金等才是他们关注【zhù】的焦点【diǎn】。小店铺的经营者【zhě】会【huì】更关心电费【fèi】成本【běn】，但他【tā】们又没【méi】有太多的话语权。”同【tóng】时，即便是对于【yú】用电量较大的餐饮企业，麦【mài】当劳中国公司【sī】事业部高级【jí】总监许云飞也指【zhǐ】出，在一些【xiē】机场、高铁站等【děng】转供电主体强势的项目【mù】中【zhōng】，用户【hù】在电价方【fāng】面并【bìng】没有太大的【de】议价能力和空间。
尝试提出解决方案
在今【jīn】年3月国家发改委发布的《关于降低一半工商业电价【jià】有关事项的【de】通【tōng】知》中明确指出【chū】，产业园区【qū】经【jīng】营【yíng】的园内电网【wǎng】，可【kě】自愿选择移交电网【wǎng】企业直供电或改制为增量配电网。而针【zhēn】对【duì】商业综合体等经营者【zhě】，应按照国【guó】家规【guī】定【dìng】销售【shòu】电价向【xiàng】租户收取【qǔ】电费，相关公用【yòng】设施【shī】用电及损耗通过【guò】租金、物业费、服【fú】务费等【děng】方【fāng】式协商解决;或按照国【guó】家【jiā】规定销售电价【jià】向电网企业缴纳【nà】电【diàn】费，由【yóu】所有用户按各分表电量公共分摊。
对此【cǐ】，谢杰【jié】表【biǎo】示，以上【shàng】两种方【fāng】式在具体实施过程中依旧存【cún】在一定的问【wèn】题【tí】和难点。“如果增加物【wù】业费和【hé】租金【jīn】，对一些面【miàn】积大但【dàn】用电量小的商户而言【yán】是不公【gōng】平的，而且很多商户的【de】用电量有【yǒu】季节性，很难【nán】具【jù】体测【cè】算。如【rú】果是按分表【biǎo】公摊【tān】，经过我们内部的研究测算，一些小【xiǎo】商【shāng】户的【de】费用反而会增加，这就违背了降低【dī】电价的初衷。”经过【guò】调研，目【mù】前万达集【jí】团提出的解决方【fāng】案是将电费【fèi】分为两部分。“一是以与政【zhèng】府【fǔ】规定目录【lù】电价相等的数额【é】收取电费，二是将公摊【tān】、线损等费用部分纳入用电服务费，目前正在全国推广与【yǔ】商户签订【dìng】补充协议，确定服务费的比例，保证用电【diàn】服务费与电费之和较此前的用【yòng】电费用有明显下【xià】降。”
张满英也强【qiáng】调：“各大转供【gòng】电主体要【yào】按照【zhào】国家政【zhèng】策，自查自纠、公开公示电价，并【bìng】根据政【zhèng】策执【zhí】行情况进【jìn】行登记，有关部门【mén】需要【yào】监督改【gǎi】进情况。同时，需【xū】要从源【yuán】头上对现状进行改善，建立【lì】统一收费标准。”
当前，各【gè】地政府物价部【bù】门正在【zài】加强【qiáng】相应的【de】监督【dū】管理【lǐ】工作。四【sì】川省就已明确制定了转供电【diàn】电度电【diàn】价计算公式。同时【shí】明确线【xiàn】损率、公摊等计【jì】量和收取方式，线损电价暂统一按6%计算。线损【sǔn】可计入物业管理【lǐ】费，也【yě】可随电费一并收取，需【xū】在电费【fèi】发票上单列表示。陕【shǎn】西省也【yě】出台相应规【guī】定，要求各转供电【diàn】主体在遇国家和省内【nèi】调整一般工商业目录销售电价时【shí】，同步同水平调整终端【duān】用户销【xiāo】售【shòu】电价，并重新核算共用设【shè】施用电和损耗电【diàn】费调整标准。
就【jiù】在【zài】记者发稿前的回访中，北京市【shì】朝阳区财富【fù】购【gòu】物【wù】中心【xīn】某商【shāng】铺工作人员告【gào】诉记者，其所在大楼的物业已下达降低【dī】电价的通知，电价由此前的【de】约1.7元【yuán】/千瓦【wǎ】时降至1.5元/千瓦【wǎ】时，降幅超过10%。
