非洲【zhōu】人口【kǒu】全球【qiú】占比约15%，约有六亿人仍未通【tōng】电。数据【jù】显示，电力短【duǎn】缺使非洲造成的经济损【sǔn】失占其GDP的【de】4%，电力【lì】问【wèn】题【tí】极大限制了非洲经济的发展，很多专家认为，可再生能源【yuán】是帮助非【fēi】洲国【guó】家缓【huǎn】解电力短缺最现实与【yǔ】可行的途径。
目前，不少【shǎo】国【guó】际机构与【yǔ】组织纷【fēn】纷走进非洲，开展可再生能源【yuán】合作。联【lián】合国【guó】开发计划署【shǔ】高级能源顾问、工【gōng】学博【bó】士沈一扬介【jiè】绍，由于【yú】逐渐稳定的和平【píng】环境及经济发展所带【dài】来电【diàn】力需求不断增【zēng】长，及全球可【kě】再生能源成本显著【zhe】下降【jiàng】，非洲可再生能源【yuán】的发展已经进入快【kuài】速发展轨道。即便在油【yóu】价降低的【de】今天【tiān】，相比非洲柴油或【huò】重油发电成本，风力及太阳能发电成本将只有其一半甚【shèn】至更【gèng】低【dī】，可再生能源已成为【wéi】一【yī】种【zhǒng】具有成本效益的替代能源【yuán】。
另外可再生能源由【yóu】于不【bú】用额外大规模投资【zī】基础设【shè】施就可获得【dé】、建设便捷快速【sù】，相对【duì】火电及【jí】气电等传统【tǒng】能源运营操【cāo】作更为简【jiǎn】便【biàn】更适【shì】合很多基础设施【shī】和【hé】人力资源较【jiào】薄弱的非洲【zhōu】国家。可再生能源可以快速地为非洲的初步工业化提供支【zhī】持，同时减少【shǎo】发展过【guò】程中对自然环境的【de】破坏。国际社会尤其是中国【guó】为非洲【zhōu】可【kě】再生能源提【tí】供【gòng】了重要的机遇。
中国是全球可【kě】再生能源【yuán】发电成本降【jiàng】低的主要【yào】推动者和【hé】设备输出方【fāng】;在一带一路计划【huá】倡【chàng】导下，中国也【yě】是【shì】非洲基础建设【shè】和初步工业化的坚【jiān】定支持者;中国未来【lái】还将在非洲【zhōu】能源领域【yù】提供【gòng】大量资金支持，无论是在双【shuāng】边援助【zhù】还是【shì】商业投资方面;同时同为发展中国家，中国经【jīng】验【yàn】必将为非洲发【fā】展新能源发挥关键性【xìng】作用。对于现【xiàn】阶段正在实施的中非可【kě】再生【shēng】能源【yuán】技【jì】术转【zhuǎn】移【yí】南南合作项目，沈一【yī】扬认为，该【gāi】项【xiàng】目是【shì】他见【jiàn】过的最有【yǒu】潜【qián】力【lì】创新的中非间低碳领域【yù】南南合作项目，虽【suī】然项目金额并不大，但从设计上看，该项目比很【hěn】多发达国【guó】家对非洲的援助项目更具有【yǒu】包容【róng】性，考虑的困难和障碍更全面，这个项目非【fēi】常有希望打造成为中非南南合作的新【xīn】典范、新模式。
沈【shěn】一扬强调【diào】，中【zhōng】非【fēi】可再生【shēng】能源技术转移南【nán】南合作【zuò】项目中的“技术转移”，不仅仅是【shì】“技术转【zhuǎn】移【yí】”，还包括创新【xīn】的规划辅助、商业模式及投融【róng】资模【mó】式等。当中【zhōng】国与非洲伙伴共同【tóng】推动可再【zài】生能源技术时，不应为了技术【shù】而技术【shù】，进行技术示【shì】范的同【tóng】时，更重要的是【shì】要【yào】和非洲伙伴一起设计可持【chí】续的能源服务模式，使技术落地并以适当的商业【yè】模式长期运营，并在一定程【chéng】度实现产业【yè】链【liàn】中部分环节的当地产【chǎn】业【yè】化【huà】。
沈【shěn】一扬强调，在这过程中，如【rú】果用“统合化”的思维去做【zuò】，把【bǎ】可再生能源发电项目与当地产业项【xiàng】目【mù】(如农副【fù】产品加【jiā】工项【xiàng】目及【jí】中小型工业项目)相结合，统筹发【fā】展，可以降【jiàng】低投资【zī】风险，带来【lái】持续稳定的收益【yì】。逐鹿【lù】非洲【zhōu】 如【rú】何落【luò】地是关键近年来，一【yī】批【pī】中国企业【yè】走进非洲，开展可再生能源合作，项目涉及【jí】太阳能、风能【néng】、生物质能、地热能【néng】等领域。
对于中资【zī】企业来说，可【kě】再生【shēng】能源项【xiàng】目要真正落地非洲还【hái】面临着很多挑战。沈一【yī】扬【yáng】说，能力【lì】建设【shè】很关键，项目要真正落地，就要为【wéi】非洲培训技术工人和本土工程师。另【lìng】外，由于非洲【zhōu】的工业基础比【bǐ】较【jiào】薄弱，产业链配套方面的【de】障碍比国内大很多【duō】，零配件成本或物流成本非常高【gāo】。除此之外，在政策【cè】实施方面，非洲也面临【lín】着【zhe】诸多挑【tiāo】战【zhàn】。“非【fēi】洲很多政府【fǔ】的政策不如中【zhōng】国【guó】政【zhèng】府【fǔ】的长期一惯性强，政【zhèng】府部分政策及【jí】预算额度都会随【suí】政府换 届发生【shēng】变化，如何获得持续的政府支持也需要机制上的安【ān】排。”另外，沈一扬建议企业【yè】不能【néng】用和【hé】中国【guó】政府的合作模式来与外国政府合作，因为中国【guó】政【zhèng】府【fǔ】执【zhí】行力非常强【qiáng】，政策持续性好。“而在非洲，各国政【zhèng】治制度不尽相同，如果【guǒ】没有完善的合【hé】作模式设计，就会【huì】意想不到的【de】风【fēng】险出【chū】现【xiàn】，所以要跟【gēn】政府打交道的时候要因地制【zhì】宜。”
对于即【jí】将进入【rù】非洲市场【chǎng】的中【zhōng】国机构和企【qǐ】业，很多中方机构希望能够把中国的标准推广至【zhì】非【fēi】洲【zhōu】。沈【shěn】一扬建议企业【yè】首先应按【àn】照【zhào】国际标准做事【shì】。他说【shuō】，中国企【qǐ】业在这方【fāng】面【miàn】有过不少教训，除【chú】去那些忽视【shì】环保的企业，很多情况是中方【fāng】是严格按照国内环评标准【zhǔn】做项目，虽然国内环保【bǎo】标准某些条款比国际标准更【gèng】为严格，但是【shì】最后仍在环保问题上【shàng】饱受【shòu】批评和诟病。如果【guǒ】双方一开始都按照国际标【biāo】准【zhǔn】来做，并【bìng】邀【yāo】请第三方【fāng】机构来评估【gū】，就会【huì】减少【shǎo】最后的分歧。沈一【yī】扬同时指出，资金匮乏也是现【xiàn】在【zài】非洲面临的重大【dà】难题，除了【le】非洲很多国家面临大发展资金紧张【zhāng】外【wài】，对【duì】于大【dà】多数擅长做EPC的民【mín】营企业去非洲发展时，项【xiàng】目【mù】的【de】融资问题需要非常【cháng】仔细地【dì】考量。目前，非洲融【róng】资成本很高【gāo】，在中方金融机构非常审慎【shèn】的情况下，部【bù】分非洲国家【jiā】银行贷款利率高达20%~30%，进入【rù】非洲的中【zhōng】资企业所面临的困难可想而【ér】知【zhī】。
对于中国企业来说，摸索【suǒ】出合【hé】适非洲的【de】商业模式非【fēi】常重要。只有摸索出合【hé】适的商【shāng】业模式才能够保证项目长期稳定获【huò】得收益，而且这些模式必【bì】须接【jiē】地气，适应非【fēi】洲。沈一扬强调，“很多在中国可行的商【shāng】业【yè】模式，在非洲并不一定【dìng】合【hé】适。”更【gèng】重要【yào】的是，中国企【qǐ】业还要学会跟【gēn】非洲【zhōu】本土金【jīn】融【róng】机构和NGO以【yǐ】及其【qí】他机构【gòu】打交道。
创新金融模式为可持【chí】续发展铺路沈一扬认为，为非洲提供投融资服务的金融机【jī】构【gòu】主【zhǔ】要分三大【dà】类，一是国际金【jīn】融机构，如世界银行、非洲【zhōu】开发银行、欧洲复兴银行【háng】等金融机构;二是【shì】中国的【de】国际金融机【jī】构【gòu】，包括【kuò】金砖银【yín】行【háng】，国【guó】开行(中非基【jī】金)和进出口【kǒu】银行等;三是民营银【yín】行或商业银行。沈【shěn】一扬介【jiè】绍【shào】，对于世界银行这样的国际【jì】金融【róng】机构来【lái】说，很多已经在非洲耕耘多【duō】年，项目也【yě】取得很好效果，但是需要【yào】进【jìn】一步创新以推动【dòng】可再生能源在非洲的【de】大规【guī】模商业化【huà】运行【háng】。沈一扬认为，这些国【guó】际金融机构应与当地本土金融机构相结合，携【xié】手当地可再【zài】生能源企【qǐ】业摸【mō】索出创新的商业模式或金融模式，才能实现可持续发展。对于中国【guó】国【guó】际商业机构【gòu】来说，最好与国【guó】家“一带一路”的大【dà】战略要有机地结合，做【zuò】一些“统【tǒng】合【hé】化【huà】”的研【yán】究【jiū】。沈一扬走过非洲很【hěn】多国家，他发现很【hěn】多项目很难【nán】拿到收益。
因为项目建设完成后，电力需求很小，甚至很多政【zhèng】府部门都拒绝支付电费，在这种情况【kuàng】下【xià】，把【bǎ】发电项目和【hé】用电需求侧【cè】结【jié】合【hé】起【qǐ】来很重要，比如说农【nóng】产品加工【gōng】，印染、纺织等相对用电【diàn】量教大的项【xiàng】目【mù】规划【huá】过程中，就应与新能源【yuán】的资源进行资源匹配，互【hù】为补充【chōng】。
这样的模式使可再【zài】生能源发电可【kě】以向农产品加工场提供廉价电【diàn】力，同时【shí】，发电厂【chǎng】卖电收益也【yě】有保【bǎo】证。“相关部门应该多做一些资源【yuán】调查，把规划和投【tóu】融【róng】资【zī】以及技术【shù】引【yǐn】进相结合。比如，撒【sā】哈拉【lā】以南很多【duō】非【fēi】洲地区雨季水特别【bié】多，适合做小【xiǎo】水电;旱季雨水【shuǐ】少了，但是光【guāng】照条【tiáo】件【jiàn】好【hǎo】，适合做太阳能，二【èr】者【zhě】结合并【bìng】辅以备用能【néng】源或储能，就能【néng】够形成【chéng】一年四季较稳定供【gòng】电的微电网，这样【yàng】不仅可以给园【yuán】区供电，也【yě】能够【gòu】向当地电网售电，同时可以以较低价格供电给当地住民，推动教育卫【wèi】生及扶贫等领域【yù】的进展【zhǎn】。”对【duì】于民营银行来说，进入非洲的【de】时候也【yě】应考虑选【xuǎn】择【zé】跟【gēn】当地银行合作的可能性，使投资风险【xiǎn】最小化。而【ér】对非洲银行来说【shuō】，与中国金【jīn】融机构合作可以在【zài】很大程度上【shàng】降低风险，这样【yàng】它【tā】就有可能愿意降低利率并更多投向新能源行业，这【zhè】无疑【yí】是一件好【hǎo】事。
“我们通过商业模式【shì】和【hé】金融模式的【de】创新，让本土商【shāng】业银行降低利率【lǜ】。我们还可以通过【guò】保险、再保险【xiǎn】产【chǎn】品【pǐn】保障'走出去'企【qǐ】业的合法【fǎ】利益。”合理引导打造更开放的平台在沈【shěn】一【yī】扬看来【lái】，“中非【fēi】可再生能源技术【shù】转移南南合【hé】作项【xiàng】目”应该是个更加开放的平【píng】台，长期向中资企业敞开【kāi】大门，同时【shí】，要加大对企业的宣导【dǎo】力【lì】度。目前，很多企业【yè】还【hái】在持观望【wàng】态度。“我们要把后【hòu】续【xù】安排【pái】告诉他们，打消他们的后顾之【zhī】忧【yōu】。如果能【néng】让中资【zī】企业【yè】看到我们打造的商业模式对于保障他们【men】的合法权益【yì】有好处，他们【men】会愿意去非洲投资、发展【zhǎn】。
从多年的经验来看，很【hěn】少【shǎo】有技术【shù】转移是通【tōng】过【guò】政【zhèng】府的安排由一【yī】个国家转移给另一个国【guó】家【jiā】，一【yī】个企【qǐ】业转入另一个企业，一般【bān】都是由【yóu】民营部【bù】门通过适当的商业模式进行合作，而在【zài】市场【chǎng】的机制下逐步转移。”“如果把民【mín】营企业比作【zuò】'电子'，我们【men】要【yào】做的，不是去改变'电子'的运【yùn】行方向，而【ér】是努力在旁边【biān】加一个'电场'，使'电子'运动方向【xiàng】自动逐渐趋同【tóng】。
只有合【hé】适的商业模式才能够【gòu】造成大规模的技术【shù】转【zhuǎn】移【yí】，我们要做【zuò】的就是，与【yǔ】联合国开【kāi】发署一【yī】起做'电场'工作【zuò】，吸引更多的中【zhōng】资企【qǐ】业【yè】加入进来。”沈一扬【yáng】强【qiáng】调，如何在推动技【jì】术和政策【cè】创新的同【tóng】时，扩大民营部【bù】门【mén】的参与，并打造合适的商业模【mó】式对于中非可再生能源技【jì】术转移南【nán】南合作项目至关重要。另外，对非投资最好与国内【nèi】其他援助项目有效结合。
沈一【yī】扬【yáng】介绍，中方“走出去”的民营企业合【hé】作不足，国有企【qǐ】业【yè】及【jí】官方援助机构隶属【shǔ】不同的组织架构和管【guǎn】理体【tǐ】系，他【tā】们之间联系甚少，更缺乏协调机制。“一个【gè】人面对丛【cóng】林里的所【suǒ】有危机，周围没【méi】有人【rén】作掩护，生存比较【jiào】困难。欧【ōu】美及日本在【zài】保护自己企【qǐ】业方面所做的工作和模式【shì】值【zhí】得中【zhōng】国借鉴与学习。”
