笔者看了9-21批复的去补贴项目批复之后，还有三点疑问：
1)此类项目审批权下放到省里，是否还需要走分布式交易试点?
2)用户侧去补贴，发电侧脱硫煤并网平价，那个更划算?
3)发电侧平价未来是否【fǒu】要上【shàng】报国家走【zǒu】试【shì】点?一【yī】、此类项目审批权下放到省里近日，国家【jiā】能源【yuán】局【jú】下发了《关【guān】于【yú】无需国家补贴光伏发电项目建设有关事项的函》，批复了山东东营河口区去补贴的光伏项目。
据了解，该项目
1)并不是分布式光伏项目，而是利用东营河口区的盐碱地建设的地面光伏电站;项目规模约为300MW。
2)所发电量并不【bú】是以脱硫煤【méi】电价卖给电网公司，而是直接供【gòng】给附近工业园区的化【huà】工企业【yè】使用，交给电网企业过网【wǎng】费。在发改委的批复文【wén】件中提出【chū】：对【duì】此类不需要国家补贴的【de】项目，各地【dì】可.....在落实土【tǔ】地和电【diàn】网接纳条件的前【qián】提下【xià】，自【zì】行组织，并【bìng】将项目情况及时【shí】抄【chāo】送我局。需要【yào】注意的是：之【zhī】前，光伏项目的规模指标一直受【shòu】国家【jiā】的控【kòng】制，省内只能按国家给予的规模备案【àn】项目。
这段话明确【què】表明，对于此【cǐ】类“去补贴”光伏项目，审批【pī】权限【xiàn】直接下放【fàng】到省能源局，只需要及【jí】时告知(抄送【sòng】)国家能【néng】源局即可。
问【wèn】题来了：这类利用【yòng】国家电网线路输【shū】送给用户电力【lì】的项目，之前都是要报分布式电量交易【yì】试点【diǎn】的。
那这【zhè】个【gè】文件是否【fǒu】表明，未来这类【lèi】项【xiàng】目不需要走试点，省里直接批复即可【kě】?
之【zhī】前讨【tǎo】论的平价上网示范项目【mù】，是所发电量直【zhí】接以脱硫煤电价【jià】出售给电网【wǎng】。
因此，平价【jià】中的“价”是指“脱【tuō】硫【liú】煤电价”!本项【xiàng】目【mù】，所发电【diàn】量借用国家电网的线【xiàn】路【lù】直接卖给用户，肯定不是“脱硫【liú】煤电价”。
那【nà】这个价格是【shì】多少呢?按照目【mù】前的政【zhèng】策：用【yòng】户购电价格 = 项目上网电价(双方交【jiāo】易价格)+省内输电【diàn】价格+政府性基金及附加+交叉补贴根【gēn】据【jù】山【shān】东省《关于降低【dī】工商【shāng】业【yè】电价有关事【shì】项的通知【zhī】(鲁价格一【yī】发〔2018〕76号)》文件，山【shān】东省的销售电价及过网费如下表所【suǒ】示。
显然，这个【gè】项目的成交价，肯定【dìng】会低于当地的脱硫【liú】煤电价【jià】。如此看来，与其找用户以较【jiào】低电【diàn】价成交【jiāo】，未【wèi】来【lái】还存在电费收取【qǔ】的风险，还不如直【zhí】接以脱硫煤电【diàn】价【jià】卖给电【diàn】网公司!
那问题【tí】又来了：如果以脱硫煤电【diàn】价直接卖给电网【wǎng】公司，是不是就是目前国【guó】家能源局正【zhèng】在申报的“平【píng】价【jià】上网【wǎng】试【shì】点【diǎn】”项目了?
三、发电侧平价未来是否要上报国家走试点?
综上【shàng】所述，本项目成为去【qù】补贴项目后，有【yǒu】两个途径，途径【jìng】1：以低于0.3949元/kWh(脱【tuō】硫煤电【diàn】价)的价格【gé】，卖给【gěi】当地的用电企业，用电企【qǐ】业的落地价【jià】格为大【dà】工业电价0.6022元/kWh。途径2：以脱硫煤电【diàn】价0.3949元/kWh，卖给当地的【de】电网公司【sī】。
如果是途【tú】径1，该项目与【yǔ】目【mù】前正在申报的【de】“分布式电力【lì】交易试【shì】点”有何区别?如果【guǒ】这【zhè】个项目【mù】可【kě】以省【shěng】里直接批复，那未来此【cǐ】类项目是不是都可以省里直接批复，不需要走试点?
如果是途径2，该项目与目前正【zhèng】在申【shēn】报【bào】的“平价上网示范项目”有【yǒu】何区别【bié】?
如【rú】果这个【gè】项目【mù】可以省里直接【jiē】批复，那未来【lái】所有以【yǐ】脱硫煤价格卖给电网公司的光伏项目，省【shěng】里【lǐ】都可以直【zhí】接批复，不需要申【shēn】请国【guó】家指标?
四、结语何【hé】继江博士曾介绍：9-21，国家可再【zài】生能源中心【xīn】与【yǔ】清华大学能源【yuán】互联网创【chuàng】新研究院联【lián】合主【zhǔ】办的“去补贴【tiē】光伏【fú】项目发展研讨会”在国宏大【dà】厦【xià】举行。
会议中研讨到的光伏项目规模约3.4GW，展现【xiàn】了无【wú】补贴【tiē】光伏项【xiàng】目的市场【chǎng】潜【qián】力【lì】的巨大。
同时，会议还给出了几条建议：
1、简【jiǎn】化立项【xiàng】程序。对就地消纳【nà】用户侧平价的可再生能源电力建设项目，下放【fàng】项目立项、核准权力。简化【huà】项目建设审批手续，不【bú】对企【qǐ】业【yè】提出【chū】政策要求之外的【de】增加企业负担的要【yào】求，降低企【qǐ】业开发【fā】新能源【yuán】电站的非技【jì】术成本。
2、简化并网程序。各【gè】地【dì】电网公司出台的拒绝新建【jiàn】无【wú】补贴【tiē】项目备【bèi】案和并【bìng】网的通【tōng】知，即刻做【zuò】废【fèi】。电网公司按照国家有【yǒu】关文件要求【qiú】积极支持这些平价项目的接入工作。
3、加强政策支持和【hé】制度创新。允许光【guāng】伏项目拉专线向电力用户直供电，凡【fán】费用由【yóu】光伏企【qǐ】业承担或与【yǔ】用户【hù】协商承担的直供电输电项【xiàng】目，当地电网公【gōng】司不【bú】得专预，地方政【zhèng】府应积极给予土【tǔ】地【dì】等方面的支持。
根据国家【jiā】发改委【wěi】的过网费核算方法核定【dìng】该批【pī】项目过【guò】网费，该批项目暂不分摊交【jiāo】叉补【bǔ】贴。基于企业和园区存量配电资产【chǎn】建设以消纳【nà】光【guāng】伏以及风电等非【fēi】水可再生能源为主【zhǔ】的增量配电【diàn】网【wǎng】，给【gěi】予积极鼓【gǔ】励。
