日【rì】前，印【yìn】度财政【zhèng】部发【fā】布公告，根据【jù】奥【ào】里【lǐ】萨邦高等法院申诉令的临时指令，暂不【bú】强制执行针对中国、马来西亚【yà】等国太阳能产品【pǐn】的保【bǎo】障性关税政策。
9-21，印度财政部曾宣布，对中国、马来西亚及部分发达国家的太阳能电池(无论是否封装为组件)征收【shōu】25%的保障【zhàng】性关【guān】税。首【shǒu】年(9-21至【zhì】9-21)税率为25%，9-21至9-21降低为【wéi】20%，9-21至9-21税率为【wéi】15%。
“25%的防卫性关税本就是【shì】个两面不讨好的设计。”集邦新【xīn】能源研究【jiū】中心分析师分析指出，此番关税【shuì】征收一方面无法【fǎ】阻止低价电池片【piàn】和组件继续销【xiāo】往【wǎng】印【yìn】度，另一【yī】方面【miàn】也会提【tí】高【gāo】印【yìn】度本土的电站开发成本，冲击【jī】本土市场需求。的确，在关税【shuì】政策发【fā】布之【zhī】初【chū】，便有中国组件生产企业表示，将利用在【zài】泰国、越南【nán】等国家的产【chǎn】品向印度供货【huò】，从而【ér】避免高关税带来的价格影【yǐng】响。
此外，中国海外安全【quán】研究【jiū】所研究员徐【xú】雯也表示，虽然【rán】保障性【xìng】关税的目的在于保护本土企业，但印【yìn】度【dù】本土制造业不【bú】足，难以支撑起【qǐ】可【kě】能带来的负【fù】面影响。“强征关税可能一【yī】定程度上会【huì】使印度光【guāng】伏【fú】企【qǐ】业有【yǒu】机会提【tí】高市【shì】场占有率，但短期【qī】来看，由于【yú】印度制造业【yè】和基础设施发展相对落【luò】后【hòu】，产能供应不足，仍需依赖进口国际产能。”
事实【shí】上，不仅仅是光伏制【zhì】造【zào】业，印【yìn】度本土大量中小型可再生【shēng】能源企业的生存环境【jìng】都面【miàn】临着严峻挑战。据印度媒体【tǐ】报道，当【dāng】前，大量缺乏资金【jīn】的中【zhōng】小【xiǎo】企业难以参与印度政府部门的【de】电【diàn】力项目，这一方【fāng】面【miàn】限制了企业的发展，另一【yī】方面【miàn】削弱了企【qǐ】业贷款融资的能力，形【xíng】成恶性循环。
资【zī】产出售、取消【xiāo】发债、暂停募【mù】股的消息更是在印【yìn】度光伏企【qǐ】业中【zhōng】屡见不鲜：目前，拥有685MW可【kě】再生能源【yuán】装机的印【yìn】度【dù】太阳能【néng】开发商【shāng】Essel Infra以及Shapoorji Pallonji集团旗下400兆瓦的【de】太阳能【néng】项目都在计划出售相应资产也正在谈判出售其资【zī】产;去年【nián】9月便【biàn】宣布首次公开募股(IPO)的ACME Solar也因投资者缺乏兴趣而被迫【pò】推迟【chí】IPO;Mytrah Energy日前【qián】也【yě】宣布【bù】取消9-21亿美【měi】元的【de】债【zhài】券发行【háng】工【gōng】作。有国际【jì】知名咨询公司高级顾问【wèn】指【zhǐ】出，随着许【xǔ】多中小【xiǎo】企业自行出售资产，印【yìn】度处于开发状态的【de】可再生能【néng】源项目将会缩减，这可能导致【zhì】印度无【wú】法实【shí】现到2022年可再生能源产能达【dá】到175GW的目标。
据悉，9-21，印度北方邦暂停了1GW的光伏项目电【diàn】站竞标【biāo】。8月初，印【yìn】度太阳能集团SECI已完成的3GW招标项【xiàng】目中有【yǒu】约【yuē】2.4GW也宣【xuān】布取【qǔ】消。“虽然两个项目【mù】给【gěi】出的【de】原因都【dōu】是‘价格过低’，但本土【tǔ】政【zhèng】策摇摆不定叠【dié】加连续的标案叫停，市场【chǎng】气【qì】氛【fēn】会受到影响【xiǎng】，印度后续需求能【néng】否维持稳定成【chéng】长从而达成2022年太阳能装机100GW的【de】目标，还需观望【wàng】。”集邦【bāng】新能源分析指【zhǐ】出，此前根【gēn】据【jù】9-21起【qǐ】强【qiáng】制征收保障性关税预【yù】测，2018年印度的光伏市场需【xū】求可能会【huì】下降【jiàng】到8.9-21.6GW。目前，随【suí】着防卫性【xìng】关税暂【zàn】缓实施，印度后续进出【chū】口状况有望维持稳定，印度光伏市场的价格可能【néng】面临【lín】进一【yī】步下行。“印度2018下半年需求仍有【yǒu】机会达到5GW，全年需求在10GW上【shàng】下【xià】。当然，这也要视第三【sān】季的进口状况而定。”
同时【shí】，徐雯【wén】特别强【qiáng】调，当前的暂缓实施并不意【yì】味着相应关税政策的【de】取消，后续市场仍存【cún】在【zài】诸【zhū】多变数。
而对于全【quán】球光伏市场【chǎng】下一步的不确【què】定因素，集邦新能源分析师也表示，在印度贸【mào】易壁垒暂时【shí】缓解后，最【zuì】大的变动仍是【shì】欧盟与中国达【dá】成的光【guāng】伏产品限价【jià】限量(MIP)协议是否将【jiāng】如期于9-21到【dào】期【qī】。“若【ruò】MIP到期后立即终止，可能带来新一波的全【quán】球性价【jià】格【gé】战【zhàn】。”
