不久前，《关于打赢脱贫攻【gōng】坚三年【nián】行动的【de】指【zhǐ】导意见》正式【shì】发布，脱贫攻坚战正式打【dǎ】响!
值得注意的是，《意【yì】见》中对于攻坚战【zhàn】的打【dǎ】法【fǎ】做出了调整，即从开发式扶【fú】贫为主，向开发式扶【fú】贫【pín】和保障【zhàng】性扶贫【pín】并举转变【biàn】。
而在众多扶贫方式中，光伏恰好可以同时发挥这两方面的作用!
而保障性扶贫，是重【chóng】点针对【duì】那【nà】些完全丧失劳动能力或部分丧【sàng】失劳动能【néng】力，且【qiě】无法依靠产业就【jiù】业帮扶【fú】脱贫的【de】贫困人口建立以社会保险、社会救助、社会【huì】福利【lì】制度为【wéi】主体，以【yǐ】慈善帮扶、社工助力为【wéi】辅助的【de】综合保【bǎo】障体系。
此前，我国始终强调以开【kāi】发式【shì】扶贫为【wéi】主，但【dàn】根【gēn】据最【zuì】新【xīn】统【tǒng】计，我国【guó】剩余3000万贫困人【rén】口中，因病【bìng】因残致【zhì】贫比例分别超过40%、14%。65岁以上的老年人的比例超过16%，属于不具备自我发展能力的人群，因【yīn】此开发式扶贫需【xū】要【yào】继【jì】续，但应加大保障式扶贫的比例。
而光伏扶贫，既能发挥保障性扶贫的作用，也能实现开发式扶贫的功能。
具【jù】体来说【shuō】，即是通过在村里居民屋顶或公共用地上搭建【jiàn】光【guāng】伏设施，全部上网之后获得两部分收入：一是电【diàn】费收【shōu】入，二是【shì】来自国家和【hé】省级的补贴，这些【xiē】收入由村集体【tǐ】统一【yī】分【fèn】配，除了运营等基本费用之外【wài】，其【qí】他则会分【fèn】给【gěi】困难群众。
在浙江等地的一些【xiē】农村，这种模式已经【jīng】实现了较好的帮扶【fú】作用。以【yǐ】温州【zhōu】某地【dì】农【nóng】村为例，平【píng】均光【guāng】照为4小时【shí】/天【tiān】，一个【gè】投资50万元左右的光伏项目，全【quán】年可【kě】以获得9-21万元【yuán】的收入。同时，村里会有专门配【pèi】套的【de】收益资金的管【guǎn】理办法，并对贫困户进行动态监测，确保【bǎo】这些收益能够精准对接【jiē】最需【xū】要的农【nóng】户，为他【tā】们提【tí】供基本的生活补助。
在山东【dōng】即【jí】墨，这【zhè】种模式已经形【xíng】成了即墨太阳能小镇，小镇从农村【cūn】新【xīn】型社区建设入手，在实【shí】现土地流转之后，对农【nóng】村统【tǒng】一规划【huá】，推广工厂化房【fáng】屋【wū】技术和太阳能路灯等设施，建设【shè】光伏大【dà】棚【péng】，并围绕农业高科技，发展旅【lǚ】游，休闲，教【jiāo】育等服务产业。
而科技【jì】含【hán】量高的小镇必然在一段时间内投入不【bú】菲，在【zài】投【tóu】资高企的前提之下，要【yào】想把价格【gé】拉低，唯一的办【bàn】法就是最大程度挖掘有限空间【jiān】中的生产能【néng】力，即让单位面积【jī】中的产量尽可能多【duō】。即墨的经【jīng】验是【shì】尽量挖【wā】掘有限面积土【tǔ】地的产【chǎn】出，具体可以【yǐ】概括【kuò】为“棚顶太阳【yáng】能【néng】发电，棚内发展生态农业”。
除了光照、土地、技【jì】术、资【zī】金和模式，开发式【shì】扶贫【pín】成功的关键【jiàn】点，在于消纳【nà】市场和【hé】消费市场。
消纳市场之所以重要，是因为农业用电的电价要低于目前的光伏发电电【diàn】价，因【yīn】此【cǐ】，在【zài】建立【lì】光伏大棚之前【qián】，需要考虑【lǜ】所发电量能否并网、能否【fǒu】消纳。如果仅是自发自用，其【qí】收益必然小于上网所【suǒ】得。
而消费市场【chǎng】的重【chóng】要性更为显而易见，农产品生产【chǎn】地的【de】一个【gè】重要原则，就是临近消费市场。如果【guǒ】没有足够的消【xiāo】费【fèi】市场和渠道【dào】，而需要【yào】经【jīng】过长途运输才能实【shí】现消费，那么【me】产品的附加值必然降低，并【bìng】影【yǐng】响到收益【yì】和模式的可【kě】持续性。
