为【wéi】认【rèn】真贯彻落实中【zhōng】央《关【guān】于打赢脱贫攻坚战三年行【háng】动的指导意见》精【jīng】神，把【bǎ】村级光伏扶贫电站建设工【gōng】作落实【shí】落【luò】细，向【xiàng】纵深推进。9-21，国务院扶贫办【bàn】、国【guó】家能源局在安徽金寨【zhài】召开全国【guó】村级光伏扶贫【pín】电站建设管理工【gōng】作会。
国家能源局副【fù】局长綦成元在会上表【biǎo】示，下【xià】一【yī】步，国家能【néng】源局【jú】将重点围绕既【jì】定的精准【zhǔn】帮扶280万户建档【dàng】立卡贫困户的目标【biāo】开展工【gōng】作，指导各地抓好各项【xiàng】政策【cè】的【de】落实，把光伏扶贫这件好事办好【hǎo】、办实。
一要提高认识站位，确保好事办好。
2018年是脱贫攻坚作风建设年【nián】，光伏扶【fú】贫涉及面广、影响广泛，既是中央领导高【gāo】度关注的资产收益扶【fú】贫方式【shì】，也是专项【xiàng】治理行动和各级审计【jì】部门重点检【jiǎn】查、督【dū】办的【de】产业扶贫【pín】项目。光伏扶贫是一项政策性很强的产业扶贫举【jǔ】措，事【shì】关【guān】国家脱贫攻坚大计，做就要做到最【zuì】好，把好事办【bàn】好。各部门、单位【wèi】，特别是发改能源部【bù】门和【hé】电网【wǎng】企业【yè】要【yào】切实提高做好光【guāng】伏【fú】扶贫工作【zuò】的政【zhèng】治站【zhàn】位【wèi】和思【sī】想认【rèn】识，扎【zhā】实【shí】做【zuò】好基础【chǔ】性【xìng】工作，优先稳妥【tuǒ】处置存量电站【zhàn】，做到建设运【yùn】维质【zhì】量有【yǒu】保障、收益分配精准到村到户，在条件适【shì】宜地区，有序推进计划项目。
二要落实办法政策，做好新老衔接。
光【guāng】伏扶贫是创新性【xìng】的产【chǎn】业扶贫举措，需要在工【gōng】作【zuò】中【zhōng】根据出现的【de】新情况【kuàng】新问题不断完善政策设计和制度体系。为支持【chí】光伏扶【fú】贫发展，前期【qī】国【guó】家出台【tái】了一系列的【de】配套政策文件，各【gè】地【dì】要做好各项国家政策文件的落实工作。按【àn】“尊重历史、做好【hǎo】衔【xián】接【jiē】、宽严相济、好事办好”原则妥善处理【lǐ】，已建成或【huò】在【zài】建【jiàn】的【de】老项目，有国家政策文件依据且【qiě】符合当时【shí】政策规【guī】定条件的，经国务【wù】院【yuàn】扶贫办【bàn】信息系统审【shěn】核通过后，纳【nà】入国家光伏扶贫目录。其中【zhōng】，属于《办法》发【fā】布前国【guó】家计划内项目，应【yīng】按【àn】对应计划提供项目明细清单，属【shǔ】于参照国家相关政策文【wén】件自行开展的村级光伏扶贫项目，应【yīng】有明【míng】确【què】文件依据且符合对应文【wén】件要求。新建项目【mù】，应严【yán】格按《办法》要求实施，符合【hé】规定【dìng】的，经国务院扶贫办信【xìn】息系统审核【hé】通过后，纳入国【guó】家新增计划。对【duì】于《办【bàn】法【fǎ】》发布【bù】前【qián】后各类【lèi】光伏扶贫项目【mù】的界定【dìng】和具体政策。
三要因地制宜量力而行。
为保障光伏【fú】扶贫项目长期【qī】稳定发挥扶贫效【xiào】果，《意【yì】见【jiàn】》要求村级光伏扶贫电站应由政府投资或以政府名义贷款，集中【zhōng】式光伏【fú】扶贫【pín】电站政府按相关要求投资入股，按股【gǔ】分红【hóng】。国【guó】家审计【jì】署反映【yìng】部分地区【qū】光伏扶贫电站，未按当时政策文件要【yào】求和【hé】申报【bào】项目时承诺的出【chū】资比例出资【zī】，直接【jiē】从电站的【de】电费收入中提取扶贫资金，降低【dī】了贫困户收益分【fèn】配比【bǐ】例或【huò】受益年限，削弱了带动脱【tuō】贫效果。部分地方出于【yú】快速脱贫考虑，扩大扶贫对【duì】象【xiàng】，不切实际【jì】提出实现全县建档立【lì】卡贫【pín】困人口全覆【fù】盖，“一【yī】哄而【ér】上”“一光【guāng】了之”。光伏扶贫是产业扶贫的一种方式，不是【shì】唯一方式【shì】，有序推进【jìn】光伏扶【fú】贫，既要统筹【chóu】使用各级财政资金以及【jí】东西协作【zuò】、定点帮扶和社【shè】会【huì】捐赠资金，也【yě】要量力【lì】而【ér】行，有多少【shǎo】钱办【bàn】多少事。
四要摸清搞准底数。
今【jīn】年下半年，国家能源局将会同【tóng】国务院扶贫【pín】办和财政部启动存量项目和“十三五”第二批光伏扶贫计划申【shēn】报工作。从已开展【zhǎn】的存量项目【mù】和“十【shí】三五【wǔ】”第【dì】一批【pī】光伏扶贫计划【huá】的申报工作来看，申报材料【liào】质【zhì】量总体不【bú】高，部分【fèn】纳【nà】入国家【jiā】补助目录的项【xiàng】目信息存在不真不实【shí】问题，影响了光伏扶【fú】贫“十【shí】三五”计【jì】划的下达【dá】和补贴资金的及时拨付。各省(区、市)要高度重视光伏扶贫申报材料质【zhì】量，做实【shí】做细【xì】、摸清搞准【zhǔn】、严格把关，对材料的真实性【xìng】负【fù】责。存量项【xiàng】目要有【yǒu】国家计【jì】划或文件依据、符合当时政策规定【dìng】条件、户均配比容量合规、电站编号和发【fā】电户号【hào】唯一匹【pǐ】配;新增项【xiàng】目要在建档【dàng】立卡贫困村【cūn】建设【shè】村级电站【zhàn】、精准关联帮扶贫困户、承诺政府【fǔ】全额出【chū】资、落【luò】实土地接网消纳条件【jiàn】。
五要提升建设质量。
光【guāng】伏扶贫【pín】电站数月建成，要保【bǎo】障稳定运行二十年。建设质【zhì】量问题目【mù】前已【yǐ】经有所暴露，前期建设的光伏【fú】扶贫电站存在着【zhe】低劣组件【jiàn】流入问【wèn】题。部分企业低价【jià】购买次【cì】品组【zǔ】件，高价投【tóu】标，打着扶贫【pín】旗号【hào】赚取国家财政资金【jīn】，值得大家高度警【jǐng】惕和【hé】重视。各地要认真把关，对【duì】存在质【zhì】量【liàng】问题的【de】电站【zhàn】落实责任主体，采取补救【jiù】措【cuò】施。同【tóng】时，运用信息化手段【duàn】加强对光伏扶贫电站全寿命周期的监管。
