之前的文章介绍了光伏项目从【cóng】准备到建成的全【quán】过【guò】程【chéng】所需文件。然【rán】而,作【zuò】为高大【dà】上的能源行业,并不是所有人都有资格【gé】参与进【jìn】来的。

1投资企业需要的资质

并不是所有人都有资格投资光伏电站的。要投资光伏【fú】电站,必须要具【jù】备《电力业务【wù】许可证【zhèng】》,如【rú】下图所示。其中,“项目装机容量6MW(不【bú】含)以下的太阳【yáng】能、风能、生【shēng】物质【zhì】能、海洋能、地热能等新【xīn】能源发【fā】电【diàn】项【xiàng】目;”可【kě】以“豁免发电业务【wù】的电力业务许【xǔ】可“。

发证机关:原“国家电力监督委员会”,现并入国家能源局

等级划分:不分等级。

投资光伏【fú】电站,很【hěn】多环节投资商【shāng】需要“专【zhuān】业第三方机构【gòu】”协助。那如何寻找这样的【de】“专业第三方机构”呢【ne】?

一个工程项目的全过程如下。

从【cóng】上图可以看【kàn】出,光伏项目(尤其是地面光【guāng】伏【fú】电站)的声明【míng】周【zhōu】期大致可以分【fèn】为4个阶段:前【qián】期阶段、准备阶【jiē】段、实施阶段、投产运营【yíng】阶段。其中,投产运营阶【jiē】段主要【yào】由【yóu】业主主导【dǎo】,前三个阶段需要【yào】聘【pìn】请的“专业第三方机构”如下。

2前期阶段

前期阶段【duàn】的工作包括:项【xiàng】目规【guī】划、项目建议【yì】书(预可行性研究)、可行性研究【jiū】、项目评【píng】估。同时,还要做一些环评、水【shuǐ】保等支持【chí】性工作。

1)可行性研究

随着”核【hé】准制“改【gǎi】”备案【àn】制“,地方政府对完成前期【qī】工作的第三方机构的资质要求不严格了,但【dàn】我觉得,作为一个负【fù】责【zé】任的企业,还是要找【zhǎo】一个具有“工程【chéng】咨询【xún】资格【gé】证书【shū】“的第三方机构开【kāi】展。

自2017年【nián】10月份开始,国家取消工程咨询【xún】资质的行政许【xǔ】可,政府管理职能重【chóng】点转向【xiàng】制【zhì】定行业标准规范,加【jiā】强事中事后监【jiān】管【guǎn】,惩处违【wéi】法【fǎ】违【wéi】规行为【wéi】,维护市场秩序;

发证机关:国家发展改革委员会

等级划分:甲级、乙级、丙级。

2)工程地质勘查

发证机关:住房和城乡建设部

等级划分:甲级、乙级、丙级。

3)环境影响评价

发证机关:环境保护部

等级划分:甲级、乙级、丙级。

4)安全评价

发证机关:国家安全生产监督管理总局

等级划分:甲级、乙级、丙级。

5)水土保持评价

发证机关:中国水土保持协会

等级划分:甲级、乙级、丙级。

6)节能评估

发证机关:各省相关管理部门

等级划分:甲级、乙级、丙级。

3准备阶段、实施阶段

准备阶段的工作包括:施工图设计、工程招标。

实施阶段的工作包括:设备购买、工程施工、设备安装。

由于【yú】很多光伏项目都是【shì】以EPC的模式开展,因【yīn】此将准备阶段、实施阶段的工作【zuò】放【fàng】到一【yī】起【qǐ】。

1)项目招标

按照国家规定,一般光伏项目都需要进行招标。

如果以【yǐ】EPC的形式开展,就招【zhāo】总包方,然后由总【zǒng】包方负责具体的设备、施工招标【biāo】;如【rú】果业主自己【jǐ】做,就【jiù】需要分别【bié】对设备、施工等【děng】进行招标。但无论【lùn】哪种,都需【xū】要找一个招标代理【lǐ】机构【gòu】。

发证机关:住房和城乡建设部

等级划分:甲级、乙级、丙级。

2)EPC总承包

发证机关:住房和城乡建设部

等级划分:一级、二级、三级。

国家要【yào】对该EPC资【zī】质进行更加严格的管【guǎn】理!未【wèi】来【lái】将建立“红黑榜”,对“借【jiè】资质【zhì】”的行为进行严厉打击。

3)施工图设计

施工图设计关系着【zhe】项目方案的合【hé】理性【xìng】、可【kě】靠【kào】性【xìng】,直接决【jué】定【dìng】了项目的投资【zī】。一个经验丰富、负责人的设计单位【wèi】,选择【zé】一【yī】个优化【huà】的设计方案,将【jiāng】会为业主节省大量的投资。

发证机关:住房和城乡建设部

等级划分:甲级、乙级、丙级。

4)电力设备安装

发证机关:国家能源局地方监管局

等级划分:一级、二级、三级、四级、五级。

一级:可以从事所有电压等级电力设施的安装、维修或者试验业务。

二【èr】级:可以【yǐ】从事220kV以下电压等级【jí】电力【lì】设施的安装、维修或者试验业【yè】务【wù】。

三级:可【kě】以【yǐ】从事 110kV以【yǐ】下电压等级电力设施的安装、维【wéi】修【xiū】或者试验业务【wù】。

四级:可【kě】以从【cóng】事 35kV以下电压等【děng】级【jí】电力设施的安装、维修或者【zhě】试【shì】验业务。

五【wǔ】级【jí】:可以从事【shì】 10kV以下电压【yā】等级电力设施的安装、维修或者试验业务。

2017年3月,国家能源局【jú】发布了《2017年资质管理【lǐ】工作【zuò】重点》,提【tí】出:

加强【qiáng】承装【zhuāng】(修【xiū】、试【shì】)电力建设市场问题【tí】监管【guǎn】。以问题为导向,加强对承装(修、试)电力设施企业的【de】事中【zhōng】事后监管,在电【diàn】网建设全过【guò】程【chéng】中规范【fàn】承装(修、试)电力设施许可行为,配合电力工程安全【quán】监管【guǎn】部门开展监督检查,严肃查处电【diàn】力建设领域【yù】违反【fǎn】资质法【fǎ】律法规的【de】行为,维护承装、承修、承试电力设【shè】施市场秩序。

开展能【néng】源行【háng】业信用信息系统设计、开发、建设,建立统一的社会信【xìn】用【yòng】代码,编写规范的能源行业【yè】信用【yòng】信息【xī】标准。实现与【yǔ】能源行业市场主体、能源行业监管机构、能源行【háng】业【yè】相关协会及其【qí】他相关【guān】部【bù】门信用【yòng】信【xìn】息的互联互通。

4小结

有些眼花缭乱?那来捋一捋。特别要注意几点,

1)每个证书都有专【zhuān】业,一般为电力、新【xīn】能源、太阳能,或者【zhě】综合【hé】专【zhuān】业,资质【zhì】不【bú】能【néng】跨专业使用。

2)每个证书都有等级,不同等级从事的项目规模大小不同。

3)资质有效期,应在有效期内使用。