花费20多万元，在自家屋顶建设的分布式光伏发电系统，却被认定为违建拆除。
近日，有市民拨打热线说，国家正积极【jí】推进建设分布式光伏发电项【xiàng】目，可是，当他建【jiàn】成后【hòu】，为【wéi】什【shí】么【me】却被当成违建处理?记者对此【cǐ】事进【jìn】行走访调【diào】查发现，该【gāi】市民称【chēng】已向电业【yè】部门申【shēn】请，但城管部门【mén】认为存在诸多“不【bú】明”。
25日上午【wǔ】，记者赶到集美区灌【guàn】口镇这位市民家里时，集美区城【chéng】市【shì】管理【lǐ】行政【zhèng】执【zhí】法局工作人员【yuán】正准备撤离。工作【zuò】人员告【gào】诉记者【zhě】，他们已经拆除了该市【shì】民屋【wū】顶十【shí】几块【kuài】太【tài】阳能板，但考虑到整体安全问题，剩余【yú】的太阳能板让市民自行拆【chāi】除。据工【gōng】作人员说，拆除原因是该市民在没有相关建【jiàn】设审批手【shǒu】续的情【qíng】况下【xià】，自【zì】行进行建设，属违建。
记者随后来到屋【wū】顶，已建【jiàn】起的【de】分布式光伏发电系统【tǒng】类似遮阳【yáng】棚，多根【gēn】钢架支撑着太阳能板【bǎn】形成斜面，接收【shōu】太阳【yáng】光【guāng】，钢架【jià】最高【gāo】约5米。据该【gāi】市【shì】民的舅【jiù】舅介绍，该系统由126块太【tài】阳能板组成，面积约210平方米【mǐ】，前后共花费约22万元。
“按照规定，我向电业部【bù】门进【jìn】行申请，他们也同意我建设分布式【shì】光伏发电系统。”市民【mín】疑【yí】惑，申请【qǐng】手续齐全，施工团队【duì】建设【shè】后，为何被【bèi】拆了?
说法：多项内容均“不明”，城管按违法建筑拆除
随【suí】后，国【guó】网厦门供电【diàn】公司证实，市【shì】民申请【qǐng】在【zài】自【zì】有【yǒu】住宅屋顶建设分布式光伏发电系统时，需要向供电公司提【tí】供合法的房屋产权【quán】证明【míng】，工作人员对线路是否【fǒu】具备接入条件【jiàn】等情况进行实地勘察确定后，出具【jù】光伏【fú】接入系统方【fāng】案，并代市民【mín】向【xiàng】厦门市发改委进【jìn】行光伏项目补贴备案——这位市民在建设之前【qián】，这些【xiē】流程都已完成【chéng】，也【yě】已进行【háng】登记并代【dài】为备【bèi】案。
既然如此，为何城管还【hái】要拆除?“主管部门不明、是否【fǒu】需要许【xǔ】可【kě】、许可【kě】条件和行【háng】业标准等均不【bú】明。”集美【měi】区城市管理行政执法局工作人员说，在此情况【kuàng】下，对利【lì】用屋顶建设【shè】太【tài】阳能【néng】光伏发电设施的，一律按【àn】照【zhào】违法建筑处理【lǐ】。
记者【zhě】从能源部门了解到，自家建造光【guāng】伏发电站备【bèi】案即可，但城管部门【mén】却说【shuō】没有【yǒu】相关的【de】政【zhèng】策!!事情的真【zhēn】相到底如何?我们不妨来看下国家能源局曾经【jīng】印发【fā】的《分布式光【guāng】伏发电项目管理暂行【háng】办法》〔2013〕433号：
第十一条明确【què】规【guī】定：项目备案【àn】工作应【yīng】根据分布式光伏发电项目特点尽可能简化程【chéng】序，免【miǎn】除发电业务【wù】许可、规【guī】划选址、土地预审、水土保持、环境影响评价、节能【néng】评估及社【shè】会风险【xiǎn】评【píng】估等支【zhī】持【chí】性文件。
第十【shí】二条规定：对个【gè】人利用自有【yǒu】住宅及在住宅区域内建设的【de】分【fèn】布式光伏【fú】发电项目，由当地电网企业直接登记并集中向【xiàng】当地能源主管部门备案【àn】。据报道，2015年福【fú】建省光伏【fú】发电项目备案【àn】管理实行简政【zhèng】放【fàng】权，利用自有住【zhù】宅等建设分布【bù】式【shì】光伏发电项目，由【yóu】电网企业登记汇【huì】总报【bào】厦门市发改委【wěi】备【bèi】案【àn】。
从这份文【wén】件【jiàn】中我【wǒ】们可以看到的是：这位市民朋友在【zài】自家【jiā】屋顶建造【zào】光伏发电站【zhàn】是没【méi】有涉及到任何【hé】的违建的。
但【dàn】市城【chéng】管部门认为，利用屋顶【dǐng】建【jiàn】设太阳能光伏发【fā】电设【shè】施是当【dāng】前城市管【guǎn】理过【guò】程【chéng】中出现的新情况。当前处在“主管部门不【bú】明、是否需要【yào】许可、许【xǔ】可条件【jiàn】和行【háng】业标准等均不明”的状况中，在相关政策尚未出【chū】台前，一律按照【zhào】违法建设处理。
据了解，厦门位于我国东南沿海一带，受【shòu】台风影响较【jiào】大。一般而言，每【měi】年夏秋季【jì】节，厦门都【dōu】会受到【dào】台风影响。而这【zhè】位市民安装的【de】光伏发电站【zhàn】钢【gāng】架最高就达到了5米，这个高度确实是不合适的，何况【kuàng】又是一个台风【fēng】多发【fā】地段呢【ne】。就这样一个问题，我们【men】也【yě】有朋【péng】友在留言【yán】中提【tí】出：
由此【cǐ】可见，城管拆【chāi】除这位市民朋友【yǒu】的【de】光伏发【fā】电站还是有迹可【kě】循的。但【dàn】是钢架的高度太高【gāo】，城管可以要求重新修改【gǎi】设计图，为什【shí】么非要拆除呢【ne】?如果厦门那边每【měi】一家安装的光伏【fú】发电站都在【zài】这个高度，难道就只【zhī】能拆除而不【bú】能修改么?
不【bú】过，最让小盒子不【bú】明白的是：这位【wèi】业主在自家屋【wū】顶上面安装光【guāng】伏其实也有具体了解【jiě】过相关的【de】程序，而且也按照能源主管部【bù】门【mén】的【de】要求将所有流程【chéng】走【zǒu】完，为什么光伏电站在建设【shè】的过程中，城【chéng】管并未及时出【chū】面【miàn】阻止?22万的损失是【shì】否就让业主本人【rén】自己承【chéng】担!不能建设电站的原因【yīn】究竟【jìng】能否明确!能【néng】源主【zhǔ】管部【bù】门和城管部门对于【yú】同样一个电站，执行【háng】的是两套不同的标准，到底应该以【yǐ】谁的要【yào】求为准
