炎炎夏日【rì】，暑气鼎盛，这段时间【jiān】本是一【yī】年【nián】之中最【zuì】为火热的日子【zǐ】，但是国内的光伏行业却因【yīn】为一则新政的发布迎来“寒【hán】冬”。回【huí】首光伏产业的发展历程，就像一个婴儿从【cóng】脱离襁【qiǎng】褓到学会走【zǒu】路，最后到快【kuài】速奔跑的过程。诚然，光伏产业在近年【nián】来的发展十分迅速，但【dàn】是【shì】这种迅【xùn】速【sù】也造成了行业人士的盲【máng】目乐【lè】观。就像一个考上大学【xué】的大学生，他以为自己成长的很快，马上【shàng】就可以摆脱对父母的【de】依赖，可【kě】以【yǐ】展【zhǎn】翅高飞。然而【ér】现实往往比较骨感【gǎn】，大学【xué】期间【jiān】一般是需【xū】要【yào】父母为自己花钱最【zuì】多的时期【qī】。光伏行业成长到现在【zài】，似乎也处【chù】于这种介【jiè】于成年与未成年【nián】之间的过渡期。“531”新【xīn】政其实很【hěn】简单也很【hěn】粗暴，就是暂【zàn】停【tíng】补贴而已，就相当于把大学生的生【shēng】活费给停了。所以直【zhí】到“531”新政【zhèng】发【fā】布，很多人才发现每年【nián】都在喊的“平价上网”并【bìng】没有那么简单【dān】;直到【dào】“531”新政【zhèng】发布，很多【duō】人才【cái】发现，原【yuán】来行业没有了补贴真的不行。

       7月，当残余的那点“630”逝去，行业不【bú】可避【bì】免的在【zài】盛暑时期迎【yíng】来【lái】“寒冬”。一段【duàn】时间以来，关于【yú】光伏企业市值大跌、产品价格下滑、欠薪、被【bèi】拉横幅闹事【shì】的新【xīn】闻【wén】此起彼伏，这让不少企业【yè】陷入【rù】绝望【wàng】。但是正所【suǒ】谓成也补贴【tiē】，败也【yě】补【bǔ】贴，最近的几个地方政【zhèng】策让行业又升起了希【xī】望【wàng】。

多地发布利好政策

在业内一片萧条【tiáo】之际【jì】，各地方利【lì】好政【zhèng】策的出台让人看【kàn】到了下【xià】半年的一丝希望【wàng】。之前在光伏领域的发展【zhǎn】一直不尽如人意【yì】的广【guǎng】东省似【sì】乎有意趁【chèn】此机会崛起。

近日，深圳市住房和建设局、深圳市【shì】财政委员【yuán】会【huì】印发《深圳市建筑【zhù】节能【néng】发展专项资【zī】金管理办法》，该办法提到：对于【yú】太阳能光伏项目，根据年度实【shí】际发电【diàn】量对项目投资主体给予0.4元/千瓦时补贴【tiē】，补贴【tiē】时间【jiān】为5年。单个项目年【nián】度资【zī】助金额不【bú】超【chāo】过50万元【yuán】。

0.4元/千瓦时【shí】、连补5年，该政策一经曝光，引【yǐn】发行【háng】业人士【shì】的巨大关【guān】注。这一政策对当地光伏产业是【shì】巨大的利【lì】好【hǎo】，即使是放在“531”之前，这么大手笔的补贴政策也【yě】及其少见。多【duō】数的【de】地方补贴一般都【dōu】是0.2元【yuán】/千瓦时左右，而且一般补9-21年【nián】。况【kuàng】且这是在“531”新政之【zhī】后仍然生效的补贴政策?相比【bǐ】下【xià】来，深【shēn】圳【zhèn】的补贴政策【cè】可谓是诚意十足。该政策一【yī】出，可以【yǐ】预【yù】见的是【shì】深【shēn】圳【zhèn】的光伏【fú】产业将获得喘息机会。

       这还没【méi】完【wán】，之前早就对【duì】光伏产业有补【bǔ】贴政策的佛山、东莞也不甘落【luò】后【hòu】，相【xiàng】继出台了利好政策。先是东莞【wǎn】针对今【jīn】年上半【bàn】年【nián】并网的【de】分布式光伏项目进行了补贴。东莞市的补贴内容具体为：

1、 对分布式光伏发电项目的各类型建筑和构筑【zhù】物业主，按装容【róng】量【liàng】18万元/MW补【bǔ】助，单【dān】个项目不超144万元，分四年【nián】拨付;

2、 对机关事【shì】业单位、工业、农业等非自【zì】有【yǒu】住宅建设分布式光【guāng】伏发电项【xiàng】目的【de】各类投【tóu】资者，补助0.1元【yuán】/度，连补【bǔ】5年;户用光伏补助0.3元/度，连补5年。

紧【jǐn】接着【zhe】佛山【shān】也将原先【xiān】就有的0.15元/度【dù】+1元/瓦的地方补【bǔ】贴政策延期至9-21，在【zài】此之【zhī】前并网的佛山市光伏项目，均享受该补贴政策。佛山市的补贴内容具体为：

1、 对分布式光伏发电应用项【xiàng】目给予一次性奖【jiǎng】励，工商业2万元1兆瓦，单个项目不超过【guò】40万元;个人1元每瓦，单【dān】个项目部【bù】超过2万【wàn】;

2、 对分布式光伏发电应用项目和地面光伏电站的各类【lèi】投【tóu】资者，连续三【sān】年【nián】按【àn】实际发电量【liàng】给予补助，0.15元/度，连补3年。

当【dāng】国补没有指望，地方补贴成为【wéi】了行【háng】业的救【jiù】命【mìng】稻草。尽【jìn】管相对【duì】于【yú】20年的国补来说，地方性补贴相对较少，但是却对于当下的【de】光伏【fú】产业来说意义重大。广东省的给力引起了【le】行业的关【guān】注，没过几【jǐ】日，前两年光【guāng】伏产业发展最为积极的苏杭【háng】之地也【yě】开始【shǐ】坐不住了。

       近日，苏州发布《进一步促进苏州光伏产业持续【xù】健康发展的若干意见【jiàn】》的【de】征【zhēng】求【qiú】意见稿，再次刷【shuā】爆【bào】朋友圈，该征求【qiú】意见稿提到：对于2018～2020年期间建成的分布式发电项目【mù】，如果是已经享受国补的，那【nà】给予0.05元/千瓦时【shí】补贴;未纳入国家补贴【tiē】的项目，给予0.37元【yuán】/千瓦【wǎ】时补贴，连【lián】补【bǔ】3年【nián】。

此外【wài】，在【zài】2018～2020年，对于在苏州市内年建成【chéng】的分布式发【fā】电装机总量超过1万千瓦的专业建【jiàn】设运营机构，按0.1元/瓦奖励建设运【yùn】营机构，年奖【jiǎng】励【lì】最高【gāo】不超过200万【wàn】元。

而除了深圳、佛山、东莞【wǎn】、苏【sū】州等地，湖北省【shěng】、杭州等地【dì】都在近期【qī】针对光伏产业出台【tái】了【le】利好政策。

下半年光伏市场能否起死回生?

如前文所述【shù】，今年下【xià】半年的市场之所【suǒ】以【yǐ】陷入寒冬，主要【yào】是【shì】因【yīn】为补贴被暂停。而以目【mù】前的【de】光【guāng】伏度电【diàn】成本来看，一个光伏项目如果没有补贴便难以获取利润。所以企业下【xià】半【bàn】年最核心的问题【tí】在于，如何【hé】让光伏项目【mù】在没有国家补贴【tiē】的情况【kuàng】下仍然【rán】盈利。

解【jiě】决办法其【qí】实也似【sì】乎很简单【dān】，不【bú】外【wài】乎“降【jiàng】本增效”。谁【shuí】能抢先把成本降下来【lái】，谁就能在这一轮大清洗中【zhōng】存活。但是目前具备这种“存活”能力的企【qǐ】业非【fēi】常少，所以大【dà】部分企业可能面临困【kùn】境。对于那些经营【yíng】不善【shàn】、技术【shù】实力差劲、产品品质【zhì】不够的企业来说，被淘汰【tài】是难【nán】免的事情，优胜劣汰，这也【yě】是一个不值得可惜的【de】事情。但【dàn】是有一部分企【qǐ】业【yè】一直在努力实现【xiàn】技【jì】术创新，一直【zhí】在尝【cháng】试降低成本，这些企业可能离摆脱补贴【tiē】只差一点，只要给他们一口喘息的机【jī】会【huì】，他们就可以为行【háng】业释【shì】放出更【gèng】大的能【néng】量。所以对【duì】于【yú】部分在技术、产品等各方面都比较先【xiān】进，但是仍然【rán】差一点【diǎn】的企【qǐ】业来【lái】说，地【dì】方性的补贴可谓意义重大。

       所【suǒ】以在国补已经消【xiāo】失的年代，地方补贴对于企业的【de】利好可谓【wèi】立竿见影【yǐng】。而且在这个关【guān】键时期，有地方补贴的区域将获【huò】得很【hěn】好的发展。比如【rú】说广东省，之【zhī】前的光【guāng】伏产业发展一直未曾发力，此次三个【gè】省市一【yī】同发布利好【hǎo】政策，未来广【guǎng】东省的【de】光伏产业【yè】有望崛起。另外，多个地方性政策的发布也有望带动【dòng】其他【tā】地方政府【fǔ】发布类似【sì】政策，具体会怎【zěn】样【yàng】，我们拭目【mù】以待。

然而有一点需要认识清楚的是，与20年的国【guó】补相比，即使地【dì】方性【xìng】补贴【tiē】也数额巨大，但依【yī】然难以让一【yī】个光【guāng】伏项【xiàng】目恢复到“531”之【zhī】前【qián】的【de】盈利水准。所【suǒ】以地方补【bǔ】贴【tiē】最多只能提供给企业一个喘息【xī】的【de】机会，补贴所带来的微薄的利润不【bú】能给予产业生命力，只有【yǒu】降低成本之后【hòu】带来的【de】利润才是激【jī】发行业爆发的终极因素。

“531”之【zhī】前的光【guāng】伏市场是一【yī】片【piàn】绿【lǜ】洲【zhōu】，但“531”之后的光伏市场却成为【wéi】了一片【piàn】沙漠。地方政府的补贴是一场大【dà】雨，只能解一时之渴，但却不足以让【ràng】绿洲回归。希望光伏企【qǐ】业能在这【zhè】一轮的考验中发现新的风景，希望光伏产业【yè】在【zài】这一次的成【chéng】长中彻底摆【bǎi】脱【tuō】对补贴的依赖。