关于印发
大同市2018年冬季清洁采暖“煤改电”工程实施方案的通知
各县(区)人民政府,市城乡【xiāng】居民采暖“煤改电”领【lǐng】导小【xiǎo】组【zǔ】各【gè】成员单位:
按照《山西【xī】省大气污染【rǎn】防治2018年【nián】行动【dòng】计【jì】划【huá】的通知【zhī】》(晋政【zhèng】办发〔2018〕52号)及【jí】《大同市大气污染防治2018年行动【dòng】计划的通知》(同政办发〔2018〕85号)安排部署,现将【jiāng】《大同【tóng】市2018年冬季清洁采暖“煤改电【diàn】”工程实施方案》印发给你们,请遵照【zhào】执行。
大同市人民政府办公厅
9-21
近年来【lái】,大同【tóng】市认【rèn】真【zhēn】贯【guàn】彻落实省、市大【dà】气污染防【fáng】治及冬季清洁取【qǔ】暖【nuǎn】的【de】安排部署,高度重视、精心【xīn】组织、全力推进城【chéng】乡居民冬季采暖【nuǎn】“煤改电【diàn】”工作,取得了一定工作成绩,也积累了【le】不【bú】少【shǎo】经验。随着国【guó】家生态文【wén】明建设的不断推进,“煤改电【diàn】”工作作【zuò】为改善空气质量的一项有【yǒu】效措施【shī】,持续【xù】得到【dào】各级政府的高度重视。为做好20l8年全市“煤改【gǎi】电”工作,现制【zhì】定如下实施方案:
一、指导思想
为推动北方地区冬季清【qīng】洁取暖【nuǎn】,进一步落实【shí】国家、省、市【shì】有关电【diàn】能替【tì】代及大气污【wū】染【rǎn】治【zhì】理要求,加快散烧煤替代【dài】步伐,把“煤改电【diàn】”工作与大气污染【rǎn】防治及城市、农村电网改造等工作有机【jī】结合,做【zuò】好2018年冬季【jì】清【qīng】洁采暖【nuǎn】“煤改【gǎi】电”工程。
二、工作安排
2018年是大同市【shì】开【kāi】展政府集中“煤改电”改造工【gōng】程的【de】第三年【nián】。针对20l7年全省较大范围推进【jìn】冬【dōng】季清洁采暖【nuǎn】“煤改气”、“煤改电【diàn】”工程【chéng】出现的问【wèn】题,结合《山【shān】西省冬季清洁【jié】取暖实施方案(2017—2021)》和【hé】《山西省大气污染防治2018年行【háng】动计划》《大同市大气污染防治2018年【nián】行动计【jì】划》,2018年大同市仍要继【jì】续大力推进冬季清【qīng】洁取暖工【gōng】程,按照“企【qǐ】业【yè】为主、政【zhèng】府推【tuī】动【dòng】、居民可【kě】承受”及“先规划、先合同、后【hòu】改造”的实施原则【zé】,全面统筹【chóu】推进城市【shì】建成区、县城和城乡结【jié】合部、农【nóng】村三类【lèi】区域清洁取暖工【gōng】作。其【qí】中,城市【shì】及县城清洁取【qǔ】暖【nuǎn】工程以集中供热为主,“煤改气”“煤改【gǎi】电”或【huò】其他分散式清洁取暖为辅;农【nóng】村地区优【yōu】先【xiān】利【lì】用太阳能【néng】、余【yú】热、余【yú】压、地热【rè】能、生物质等【děng】多种清洁能源供暖,有条件的发展“煤改气”或【huò】“煤改电【diàn】”。设区市城【chéng】市建【jiàn】成区【qū】取暖覆【fù】盖率100%;县建成【chéng】区清洁取【qǔ】暖率达到50%以上,农【nóng】村地区清洁取【qǔ】暖率力争达到30%以上【shàng】。深入推进和落实【shí】大气污染防治攻坚行动、不断改善环境空气质量是经济社会【huì】发展的必然要求【qiú】,是党和【hé】政府长期高度重视的重要工作,“煤改电”作为其中【zhōng】一项具体措施【shī】,理应发挥积极作【zuò】用。“煤改电”作为【wéi】电能替代【dài】的一项【xiàng】内容,不仅减少【shǎo】散煤燃烧,改善空气质量【liàng】,并且【qiě】对于推【tuī】动能源消【xiāo】费革命【mìng】、促进能源清洁化发展具有重要意义,同时居民生活质【zhì】量得【dé】到【dào】改善【shàn】,是一【yī】项一举【jǔ】多得,利国利【lì】民的惠民【mín】工程【chéng】。
为把这项领导【dǎo】高度重视,政府倾注了一定财力的惠民工【gōng】程【chéng】办好【hǎo】,在商环保、发改、财政等有关部门并听取县区意见【jiàn】的基础上,2018年大【dà】同市【shì】“煤改电”工【gōng】作方案确【què】定为:
一)积【jī】极适应大气【qì】污染防治【zhì】形势发展的【de】要求【qiú】,尝试适度扩大居【jū】民采暖“煤【méi】改电”规模。经各县区调查上报,全市【shì】居民采暖“煤改电”总体规模预设在5000户左右【yòu】。相关县区根据自【zì】身实【shí】际【jì】情况,预设【shè】了相应改造户数,并经【jīng】市煤【méi】改电领导小组办【bàn】公【gōng】室予以确认,转大同供电公司配合【hé】开展电【diàn】网改【gǎi】造。
三)对各县区“煤改电”工作的考核以国家八部委《关【guān】于推进电能替代【dài】的指导意见》(发【fā】改能源〔2016〕1054号【hào】)提出【chū】的“坚持改革创【chuàng】新、坚持规划引领【lǐng】、坚持市【shì】场【chǎng】运作、坚【jiān】持【chí】有【yǒu】序推进”四【sì】条基本原【yuán】则为标准【zhǔn】,科【kē】学【xué】评判各【gè】县区“煤改电”工作成绩,对取得突出成绩的经验和做法,在全市【shì】予以表彰和【hé】推广【guǎng】。为【wéi】保证“煤改【gǎi】电【diàn】”工作的【de】顺利进行,各县区财政要按【àn】规定足额的预留相应【yīng】的配套【tào】资金。
四)市政【zhèng】府高度重视全市2018年【nián】“煤改电”工作,市【shì】财政给与积极配合,在年【nián】初【chū】预算中预留5100万元用于各县【xiàn】区2018年【nián】“煤改电”工【gōng】程的设【shè】备补贴、运行补贴和配套电网改造补贴。市财政将根据各县区【qū】“煤改电【diàn】”工程推【tuī】进【jìn】情况分批拨付补贴【tiē】资金【jīn】。设备【bèi】和运行补贴【tiē】标【biāo】准按照《大同市2017年清洁能【néng】源替代【dài】工作实施方案》(同政办发〔2017〕137号)制定的补【bǔ】贴标准执行【háng】(文【wén】件明【míng】确【què】补贴政策及【jí】标准暂定【dìng】3年)。同时按【àn】照《山【shān】西省【shěng】大气污染防治2017年行动【dòng】计划》(晋政办发〔2017〕30号),对电网改造工程给予一定比例补贴。
五)2018年【nián】“煤改电”工作截止当年采暖【nuǎn】季来临前结束,对各【gè】县区【qū】的补贴户数和金额按【àn】之【zhī】前实际完【wán】成【chéng】改造户数计算。
具体实施步骤如下:
1、6月底前,完成采暖“煤【méi】改电”的“确村确【què】户”工【gōng】作,明确改造范围,主要包括拟实【shí】施改造的【de】村、居民【mín】等数量明细,向市【shì】县供电公【gōng】司【sī】报装。
2、7月底前,完成电采暖设备生产企业的招标工作。
3、7月底前,电【diàn】力部门【mén】完成“煤改电”涉及【jí】的【de】电网【wǎng】改造项目勘察、设计【jì】、可研编制、申【shēn】请立项和【hé】批复等前期手续工作。
4、7月【yuè】底【dǐ】前,市、县经信委(局)配合电力部【bù】门【mén】完成供电电源【yuán】改造前期复查工作,进一步【bù】确认【rèn】扩容改造【zào】的【de】具体地点、项【xiàng】目内容和【hé】规模数量【liàng】等情况。
5、8月底【dǐ】前,各涉【shè】改【gǎi】县区政府会同电力部【bù】门为供【gòng】电【diàn】电源改造落实占地【dì】、拆迁、破路等前【qián】期相【xiàng】关工作;完成用户电采暖设备【bèi】安装及调试【shì】工作【zuò】,并向电【diàn】力部门提供安装用户名单;电力【lì】部门做【zuò】好供电电源【yuán】改造施工相关准备工作。
6、8月底前,电力部【bù】门现场开工建设,试点单位做【zuò】好相关协调工【gōng】作,保【bǎo】障施工正【zhèng】常开展【zhǎn】。
7、9-21前,完【wán】成用户计量【liàng】装置峰谷【gǔ】时【shí】段及电价设置,完成电表【biǎo】以上电源设施改造建设,为保【bǎo】证9-21准时【shí】启【qǐ】动采暖做好【hǎo】各项准备工作。
8、采暖期间【jiān】,做好技术咨询【xún】服务和设备维修【xiū】保障工作,开展【zhǎn】示范效【xiào】果【guǒ】展示,利用【yòng】各种媒体进【jìn】行宣传报道【dào】。
9、采暖季结束后,完【wán】成“煤改电”试点总【zǒng】结【jié】工【gōng】作,要评估项【xiàng】目、分析问题【tí】、总结经验、提出【chū】改进措施【shī】和政策【cè】建议【yì】等,向全省提供可推广复制的【de】有益做法和经验。
三、补贴政策
一)补贴范围。根据《大【dà】同市2017年清洁能源替代工作实【shí】施方案》要求,市、县财【cái】政对各县【xiàn】区目标任务“煤改电【diàn】”工【gōng】程予以设【shè】备购置、安装及运行费用【yòng】补【bǔ】贴。
二)补贴标准。设【shè】备【bèi】购【gòu】置、安装及【jí】从电表到设备【bèi】的电缆【lǎn】连接总费【fèi】用达到或超过1万元的,每户【hù】按8000元补贴,由市、县(区)财政各【gè】承担50%;总【zǒng】费用不足1万元的,市财政、县(区)财政、改造居【jū】民按4:4:2的比【bǐ】例承【chéng】担相应费用。采暖期给【gěi】予用户用电【diàn】0.2元/千【qiān】瓦时补贴,每户每个取暖季最【zuì】高补贴电【diàn】量1.2万千瓦时,超出【chū】部分由用户自行承担。电价【jià】补贴市、县(区)两级财政各【gè】承担50%,“煤改电”用户采暖期用电【diàn】不执行阶【jiē】梯电价。
三)由大同供电公司对实施“煤改电”区域安排电力增容。在实【shí】施电力【lì】增容中居民住户电表【biǎo】以上(含电表)的外【wài】网【wǎng】改造【zào】费用由供电企业承担,市【shì】财【cái】政给予工程总费用30%的补贴《山【shān】西【xī】省大气污染防【fáng】治【zhì】2017年行【háng】动计划》(晋政办发〔2017〕30号【hào】)。
四)按照《大同市2017年清洁能源替代工作实施方【fāng】案》要求【qiú】,补贴申领发【fā】放按市【shì】、县财【cái】政部门补贴程序和办法执【zhí】行【háng】。
四、责任分工
各县区【qū】人【rén】民政【zhèng】府全面负责本行政【zhèng】区域内【nèi】“煤改电【diàn】”工程各【gè】项工作。市级相【xiàng】关部门做【zuò】好以下方面配合工作:
市经信委【wěi】作【zuò】为全市“煤【méi】改电”工作的牵【qiān】头单位,负责全【quán】市“煤改电”试点工作【zuò】的组织【zhī】协调【diào】工作。
市发改委负责“煤改电”外电网改造项目核准批复。
市财政局负责“煤改电”政府补贴资金的拨付。
市发改委负责落实优惠电价政策。
市环保局结合部门职能和大气污染防治做好有关指导工作。
市【shì】公安局负责做好城乡采暖“煤改电”试【shì】点【diǎn】推进过程中消防安全的监督指导【dǎo】工【gōng】作。
市安监局负责在推进城乡采暖“煤改电”试点中的各项安全工作。
大【dà】同供【gòng】电公司负责“煤改电”电【diàn】网及相关配【pèi】套设施项目的立项【xiàng】和改造工作。
