前言：在此前的【de】推文中有介【jiè】绍东南亚等国【guó】的光【guāng】伏市场介绍【shào】及政策简析【xī】，鉴于国内近期光伏的531政策，有很多之【zhī】前【qián】有【yǒu】考虑过海外市场的光【guāng】伏企业开【kāi】始【shǐ】重新布局【jú】。所以，兔子君将于【yú】在近期推文【wén】中，介绍一些国家的光伏政策供大家参考。本文将针对墨西哥的光伏市场进行介绍。
墨西哥电力需求虽不断增大【dà】，却依然致力【lì】于减少对碳【tàn】氢化合物的依【yī】赖【lài】，这促【cù】使【shǐ】其可再生能源领【lǐng】域【yù】迅速发展，特别是太阳能产业，受【shòu】益颇丰。
目前【qián】，墨【mò】西哥【gē】可再生能源在能源结构中占【zhàn】比约为20%。2017年【nián】，墨西哥能【néng】源部在其官【guān】网【wǎng】上公布【bù】了新【xīn】的能源转型规划，指【zhǐ】明了清洁能源生产发展的目标【biāo】及【jí】其战略，其中，提出可再生【shēng】能源占【zhàn】总发电量比【bǐ】例【lì】，2018年要达到25%，2021年30%，2024年30%，2036年45%，2050年60%。
根据行【háng】业【yè】协会SolarPower Europe5月末发布【bù】的《2017-2021全球光【guāng】伏市场【chǎng】展望》报告，墨西哥的确有望于【yú】2021年成为世界【jiè】第七大【dà】太阳能【néng】光伏市场。
该报告预测，截至2021年，墨【mò】西哥光【guāng】伏装机量将达14.1千【qiān】兆瓦，仅次于澳大利亚【yà】、德国【guó】、日【rì】本、美国、印【yìn】度和中国。
一、 政策
墨西哥风电和光伏发电有关的主要法律法规有：
一是《可再生能源利【lì】用特别计划【huá】》(Special Program for the use of Renewable Energies)是墨西【xī】哥政府在风电和光伏发电领【lǐng】域主要的指【zhǐ】导【dǎo】文件，其【qí】主要目标【biāo】为如下【xià】3点：
1. 增加可再生能源发电的装机容量和发电量;
2. 增加政府和私人领域对可再生能源发电建设的投资;
3. 提高生物质发电的装机比例。
二是《可再生【shēng】能源证书指导意见书》(Guidelines establishing and issuing Clean Energy Certificates)。墨西哥将【jiāng】采用清洁能源证书制(CEL)，其也将作为清洁能源发电的【de】目标主【zhǔ】要机制。该文件明【míng】确了【le】可再生【shēng】能【néng】源证书的【de】获取条件，旨在鼓励可再生【shēng】能源发电并【bìng】降低政策实【shí】施成【chéng】本【běn】。每【měi】个可再生能源证书对应可再生能源1MWh电【diàn】量。对于【yú】可再生能源【yuán】证书数量未达标【biāo】的发电企业，将受到每兆瓦时30-250美元的【de】罚款。在【zài】2016年第一批可再生能源招【zhāo】标中，政府【fǔ】发【fā】布【bù】了高达【dá】600万【wàn】张证书，旨在增加2500MW的可再生能源装机。
此外，墨西哥政府采取如下补贴政策：
当可再生【shēng】能【néng】源发电供不应求(需要满负【fù】荷发电)时【shí】，政【zhèng】府给【gěi】予补贴【tiē】;反【fǎn】之，当可再生能源发电【diàn】供【gòng】大于求(不需要【yào】满负荷发电)时，可再生能源发电【diàn】需要向电网支【zhī】付费用。政府设【shè】定了一【yī】套价格参考标准【zhǔn】用来调整补贴，该价格【gé】由墨西【xī】哥能【néng】源控制中心【xīn】(CENACE)基【jī】于电【diàn】力供需预测和平均边际电价【jià】制定。
截止目前，墨西哥的清洁【jié】能源招【zhāo】标【biāo】将按批次进【jìn】行，其中【zhōng】最近的【de】第三次招【zhāo】标已经促成了2018年开始【shǐ】的540万张CEL的【de】出售。2019年预计将达到930万。
二、未来规划
根据【jù】墨西哥《2016-2030年电力发展规划》，风电装机【jī】将从2016年的3860.7MW增长到【dào】2030年的【de】15101.1MW;光伏发电装机将从2016年的【de】1031.2MW增长到【dào】2030年的6890MW。
墨西哥市场光伏投资风险及建议
1.投标竞争压力
基于墨西哥已经完成【chéng】的三轮新【xīn】能源项【xiàng】目招标，针对光【guāng】伏部分，第【dì】一轮招标【biāo】每【měi】度电价4.49美分，第二轮每度电价【jià】3.17美分【fèn】，第三【sān】轮每度电价1.97美分。基于【yú】此历史数据不难看出，众多国际公【gōng】司的涌【yǒng】入【rù】及电价竞【jìng】争激烈，导致上网电价【jià】剧烈下降【jiàng】，所以在准备。
2.项目执行风险
由于【yú】部分项目投标，在墨【mò】西哥将采用清洁能源证书【shū】制(CEL)建立初【chū】期，即对于按【àn】期完成项目的时【shí】间要求【qiú】并非【fēi】强制，同时没有【yǒu】明确【què】处罚措施，但是不排除【chú】，此证书【shū】制度完善后，对于已投标项【xiàng】目提【tí】出具【jù】体的竣工时【shí】间要【yào】求【qiú】。所以需要【yào】密切关注墨西哥能源【yuán】管理委员会(CRE)的最新动态，以免带来不必要的【de】损【sǔn】失。
3.项目并购
鉴于新【xīn】项目的投标竞争【zhēng】压力较为剧烈，同时招标完成的部分项【xiàng】目【mù】存在一定的【de】资金【jīn】压力，所【suǒ】以从获【huò】得更高的投资收益回报的角【jiǎo】度，建议采用项【xiàng】目【mù】并购的方式，即【jí】并购【gòu】获取已中标项目【mù】，这样即保持【chí】了【le】较【jiào】高的上网电价，同时也【yě】节省了较多的前期【qī】投标准备及【jí】筹划的时间。
