9-21傍晚，发改委、财【cái】政【zhèng】部、能源局联合下发【fā】了《关【guān】于2018年光伏发电有关事项的通知》，其中规定：

今年安排1000万千瓦左右规模用于支持分布式光伏项目建【jiàn】设【shè】。考虑今年分【fèn】布【bù】式【shì】光伏已建【jiàn】情况，明确各地9-21(含)前并网的分布式光伏发电项目【mù】纳入国【guó】家认可的规模管理范围，未纳【nà】入国家【jiā】认可规模【mó】管理范围的【de】项目，由地【dì】方依法予以支持。

这条“当天发文，立即执行”的严格规【guī】定【dìng】，让全【quán】国上万名光【guāng】伏经销商承受【shòu】了巨【jù】大【dà】的压力。有人【rén】向索比光伏【fú】网抱怨称【chēng】，他们积压了价值数百【bǎi】万元【yuán】的库存【cún】，现金流出现严重问题，且正【zhèng】面临未并网项目业主的【de】索赔【péi】要求——如【rú】果没【méi】有国家补贴，仅靠【kào】地【dì】方补贴和煤电脱硫脱硝电价，投资回报率【lǜ】将低于4%，还【hái】不如存余额【é】宝来得实惠。

      新政发布后不久，由组件龙头发【fā】起、逆变器领【lǐng】域跟进【jìn】，生产企业给经销商们提【tí】出了【le】“去库【kù】存、降成本、争扶贫”等【děng】发【fā】展建议。但对于如何去库存，没有人给出【chū】具体的【de】方案。

为了减轻【qīng】自身【shēn】压【yā】力，部【bù】分开发【fā】企业向用户提出：已建成户用项目先并网，等【děng】待进入2019年指标目录。如果国家【jiā】从2019年【nián】开【kāi】始发补贴，那么2018年【nián】6月至12月【yuè】底的补【bǔ】贴【tiē】损失，他们来补偿!

听上去慷慨激昂，大义凌然【rán】，但【dàn】如果计【jì】算【suàn】一下就会发现，这不过是经【jīng】销商【shāng】去库存【cún】的一种手段，实际【jì】让利幅度【dù】并不大，反而会破坏市【shì】场秩序，给【gěi】用【yòng】户带来【lái】更多风险——如果【guǒ】下半年安【ān】装量过多，2019年补贴指标【biāo】可能更难获取。

以【yǐ】江苏无锡地区10KW项目【mù】为【wéi】例，年发电量约【yuē】12000kWh，从现在到年底，发电量按7000度计算。当【dāng】地煤电脱硫【liú】脱【tuō】硝电价为0.391元/kWh，距离调价【jià】后全额【é】上网电价(0.7元/kWh)的差距为0.309元/kWh，企【qǐ】业【yè】给【gěi】用【yòng】户的补贴为2163元;如果采用自发自【zì】用【yòng】、余电【diàn】上网模式【shì】，补贴标准0.32元【yuán】/kWh，企业给出【chū】的补贴也只有2240元。换【huàn】言之，面对【duì】严峻的市场【chǎng】形式，这些企业正试图【tú】以每瓦让利【lì】2毛多的代【dài】价赢【yíng】得老百姓的支持，消纳大量库存。

作为对户用光伏市场调研最充分的媒体，索【suǒ】比光【guāng】伏网见多了各【gè】种“企业补贴”。有假借【jiè】初装补贴【tiē】之名、行降价倾销之实的，有承诺长期【qī】补贴、捞钱后【hòu】从【cóng】此失联的，也有【yǒu】付款前信口【kǒu】开【kāi】河、付款后【hòu】一【yī】问三不知的……正【zhèng】所谓“好【hǎo】事不【bú】出门、坏事传【chuán】千里”，国家补【bǔ】贴光伏项目的消息没人看，个别企业以光伏之名骗钱的新闻屡屡上头条。

      真正【zhèng】有担当【dāng】的经销商正在做【zuò】什么?浙江诸暨【jì】的徐总从工商【shāng】业EPC进入【rù】户【hù】用【yòng】领域，对于“已【yǐ】安装、未并网”的客户【hù】，他给出了【le】自己的保证：如果无【wú】法拿到0.37元/kWh国【guó】家【jiā】补贴【tiē】，会退还部分初【chū】始投资，让项目达到原先承【chéng】诺的收益率。“最坏的结果，就是这几个项【xiàng】目【mù】只能拿到煤【méi】电电价，我少赚【zuàn】点、赔点钱都无【wú】所【suǒ】谓，别让老百【bǎi】姓受损失。”

当然【rán】也【yě】有一些安装商，面对客户的索赔，默默拆【chāi】除光伏系统，蒙受【shòu】的损失甚至超过降【jiàng】价销【xiāo】售。“这套系【xì】统计划【huá】是贷款安装的，出了这个【gè】政策后，银行拒【jù】绝放贷【dài】，客户又没那么多【duō】钱【qián】，我们【men】只好把光伏【fú】板拆掉了。”

初步测算【suàn】，目前全国未并网项【xiàng】目约为9-21万套，经【jīng】销【xiāo】商手中的【de】库存价值则超过10亿【yì】元。通过【guò】亏本【běn】销售【shòu】挽回市【shì】场信心并非长【zhǎng】久之计，光伏人需【xū】要团结一致，呼【hū】吁【yù】国家向户用领域单独增加补贴指标。否则【zé】，很多系统集【jí】成商将破【pò】产【chǎn】，一大批人会从此【cǐ】离开光【guāng】伏行业，“队伍【wǔ】散了就再难重聚。”

      还有一个重要问题值得警醒【xǐng】。如果今年【nián】下半【bàn】年安装光伏项【xiàng】目过多，都想排队【duì】进入2019年补【bǔ】贴目录的话，相当【dāng】于事实上【shàng】的“先建先得”，极大破坏明【míng】年【nián】市场【chǎng】秩【zhì】序，让主管部门误【wù】判明【míng】年【nián】的市场需求。(参考今年一【yī】季度分布式装机规模【mó】和占比。)

一旦主管部门认为分【fèn】布式光伏【fú】市场过度发达【dá】，很可【kě】能会【huì】再【zài】次【cì】降低补贴力度，进入目录的难度也会明显增加，直【zhí】接损【sǔn】害整【zhěng】个行业的利【lì】益。如果2019年分布式装机规【guī】模依然只安排10GW，就算所有工商业项【xiàng】目提前实现平【píng】价上网【wǎng】，不【bú】拿国【guó】家1分【fèn】钱补贴，用一年的指【zhǐ】标满足19个月【yuè】的户【hù】用装机需求也会非常艰难。