“5·31”光伏新【xīn】政引发的行业“震动”近日持续发酵。9-21，国家发改【gǎi】委、财【cái】政部【bù】、国家能源局【jú】联【lián】合印发【fā】《关【guān】于2018年光伏发电有关事项的通知》(因文【wén】件落款【kuǎn】时间为9-21，业界称【chēng】为【wéi】“5·31”新政)。该文【wén】件发布【bù】后，引起行业人士热【rè】议。
有业内人士称，光【guāng】伏新【xīn】政中，补贴退坡在行业【yè】预期之【zhī】内【nèi】，对行业影【yǐng】响还在其次【cì】，而对行业影响更大的其【qí】实是对指标规【guī】模【mó】的【de】限制。
近年，光伏行业的经营【yíng】情况【kuàng】如何，收【shōu】到的【de】补贴情【qíng】况相应又如何?对此，《每日经济新闻》记【jì】者统计A股【gǔ】光伏板块重点【diǎn】公司的经营业绩【jì】和补贴【tiē】收入【rù】情【qíng】况。数据显示，近些年光伏板块的整【zhěng】体经营情况不【bú】错，而行【háng】业【yè】中收【shōu】到补贴较多【duō】的企业，其补贴资金多被计【jì】入应收账款。
2013年至2016年，我【wǒ】国光伏产业链成本持续下【xià】降。2017年【nián】在【zài】补贴【tiē】下调催化下，光伏行业实【shí】现爆发式增长，全【quán】年新增装机53GW，其中【zhōng】分布式装机19.4GW，占比【bǐ】接近40%，较【jiào】2016年大幅提【tí】升。
2017年【nián】光【guāng】伏产业链27家【jiā】公司的经营情况，据光大证券统计【jì】，27家相关【guān】公司2017年全年总营收达到【dào】1807.3亿元【yuán】，同【tóng】比增长29.7%，净利润为130.3亿元，同比增【zēng】长30%。此外【wài】光【guāng】大证券在其研报中称【chēng】，今年一季度，光【guāng】伏板块全部【bù】27家上市公司总营收达到【dào】374.2亿元，同比增长17.4%。
据了解，光伏补贴主要补贴并网电价，资金补贴给光伏发电企【qǐ】业。目前，电站运【yùn】营企【qǐ】业【yè】中既有大的国【guó】家发电【diàn】集团也有民营【yíng】企【qǐ】业，但以民营企【qǐ】业为主，如协【xié】鑫集成【chéng】、正泰电器、东方日升等。
《每日经【jīng】济新闻》记者根据年报【bào】统【tǒng】计出去年收【shōu】到光伏补贴额最大【dà】的5家企业，其中额度最大的是特变电工，补贴额【é】约为【wéi】7.6亿元【yuán】。
特变电工2017年年报显示，公司【sī】孙公司特变电工新【xīn】疆新【xīn】能【néng】源股份有限公【gōng】司下设【shè】的【de】部【bù】分项目公司为可再生能源【yuán】发电【diàn】企业，根据国家【jiā】有关规【guī】定【dìng】，在列入国家可【kě】再生【shēng】能源补贴目录后，与国家【jiā】电网公【gōng】司签订【dìng】协议的上网电【diàn】量均可获得国家可再生能【néng】源电价附加补助资金。不过，上述【shù】7.6亿元补贴资金计入了特变电工的应收账款，其余4家公【gōng】司也存在补贴款【kuǎn】计【jì】入【rù】应收账【zhàng】款的现【xiàn】象。
统【tǒng】计【jì】数据显示，上述【shù】5家公司【sī】收到的补贴额与其光伏收入相比，占比不大，除特变电工以外，其【qí】余【yú】4家【jiā】收到并网电价补贴【tiē】的企业补贴额均不超7亿元，占企【qǐ】业光【guāng】伏收入的【de】比【bǐ】重均【jun1】低【dī】于7.3%。
记者注意到，除光【guāng】伏补贴【tiē】外，光【guāng】伏【fú】企业还【hái】存在其他类型的【de】补贴。以太阳能【néng】为例，其【qí】2017年年报【bào】中政府补【bǔ】助项目包括风沙源【yuán】治理补贴【tiē】、农业【yè】物联网系统补贴、大棚建设补贴、就业补贴、稳岗补贴【tiē】等【děng】。不过，从政府【fǔ】补【bǔ】贴的绝对金额来看，光伏企业收【shōu】到的【de】补贴并不多。
综合26家光伏企业2015~2017年的政府补【bǔ】助数据来分析【xī】(数据【jù】来源【yuán】：wind)，只有特变电工【gōng】一家企业在这3年的【de】补贴均超过1亿元，分别为【wéi】4.2亿元、3.1亿元和【hé】2.6亿元。不过，特【tè】变电工在上述【shù】3年【nián】的营业收【shōu】入【rù】分别达到375亿元、401亿【yì】元和383亿元【yuán】，归属于股东的【de】净利【lì】润分别为19亿元、22亿【yì】元和【hé】22亿元，因此补贴【tiē】金额并【bìng】不是特变【biàn】电工收入和利润的主要来源。
除特【tè】变电工外【wài】，只有正【zhèng】泰电器和协鑫【xīn】集成在2017年【nián】收【shōu】到的政府补助超过1亿元，其余企业在【zài】2015~2017年收到的政【zhèng】府补助均不超1亿元。
根据相关规定，目前并网光【guāng】伏发电【diàn】企业的【de】售【shòu】电收入包括两部分，即脱硫标【biāo】杆电【diàn】价和电价补贴【tiē】。光伏电站实现并网发电后，脱硫【liú】标杆【gǎn】电价部分【fèn】由电网公【gōng】司直接【jiē】支【zhī】付，但电价【jià】补贴部分则需要上报财政部，由财【cái】政部【bù】根据国家能源局发【fā】布的补贴企业目【mù】录【lù】，从可再生【shēng】能源基【jī】金中拨付。可再生能源基金来源于工【gōng】商业用户支【zhī】付的每度【dù】电里包含的可再生能【néng】源附加费。
太阳能【néng】2017年年报显示，其期末应收【shōu】账款【kuǎn】较期【qī】初增加17.72%，主要原因为投【tóu】产电【diàn】站增加，第六【liù】批【pī】可再生能源【yuán】补【bǔ】贴尚未【wèi】结算完毕，第七批可再【zài】生能源【yuán】补贴尚未结算。
对此，太阳能在其年报中表示，光伏市场规模快【kuài】速【sù】扩大【dà】和可【kě】再生能源附加征收不足，补贴资【zī】金缺【quē】口【kǒu】明显，多数光【guāng】伏发【fā】电项目难以及时获得补贴，增加【jiā】了全产业链资【zī】金成【chéng】本，特别是光伏企【qǐ】业【yè】以【yǐ】民【mín】营企业居多且【qiě】业务【wù】单一，融资能力较弱，市场【chǎng】波动易【yì】导致【zhì】行业风险快速集聚，若这种情况【kuàng】得不到改善，将会【huì】影响发【fā】电企业的现【xiàn】金流，进而对实【shí】际的投【tóu】资效益产生不利影响。光伏补贴拖欠，将影响产【chǎn】业【yè】链正常运行。
光伏补贴不能及时【shí】到位、近年接连【lián】下调【diào】也成为常态，有【yǒu】业内【nèi】分析师【shī】称，此次【cì】下调【diào】并网电【diàn】价【jià】在业内【nèi】预期之中，而光伏新政中对行业影响【xiǎng】更大的是限制【zhì】产能【néng】规模，此次收缩产能规模，制造【zào】企业短期将面临出清压力【lì】。由【yóu】于光伏产业【yè】链【liàn】需【xū】靠下游光伏电站【zhàn】运营企业来拉动，因此在产能【néng】被【bèi】限制的压力下【xià】，产业链上的企业都将受到【dào】影响。
中国最大【dà】的光伏发电设计院、十一【yī】科技董【dǒng】事长赵振元向【xiàng】《每日经济新闻》记者表示【shì】，降补贴大家心里都有准备，而与降补贴相比更重要的【de】是限制【zhì】指【zhǐ】标，因【yīn】为【wéi】即使【shǐ】光伏平价上网了，如【rú】果【guǒ】没【méi】有指标【biāo】也没用，因此“指标【biāo】比价格【gé】更重要，价格也很【hěn】重要”。
