当光伏人【rén】唱起那首《凉凉》，别忘了，身前有阴影是因【yīn】为背后【hòu】有阳光！（附【fù】：531光【guāng】伏最新政策解读）
9-21，不少光【guāng】伏【fú】人还沉【chén】浸追忆童年快乐时光的回【huí】忆当中时【shí】，国家发改委、财政部【bù】、能源局三【sān】部委联合下【xià】发【fā】的一纸文件《关于2018年【nián】光伏发电有关事项【xiàng】的通知》，直接把这个儿【ér】童节【jiē】变【biàn】成了“儿【ér】童【tóng】劫”。严厉的政策【cè】犹如一盆冷水重重【chóng】地浇【jiāo】在光伏人的头上，直接把炎炎夏日变成【chéng】了数九寒冬，相【xiàng】信昨夜【yè】有很【hěn】多的光伏人一夜无眠。
政策文件【jiàn】在文【wén】末点【diǎn】击“原文链接”即可查看【kàn】，在此不做过多赘述，政策内容解【jiě】读主要【yào】有下面【miàn】5个方面：
1、根据行业发展实际，暂不安排2018年普通光伏电站（地面【miàn】电站【zhàn】）的建设【shè】规模。之前有部【bù】分【fèn】已经分配下发指标的【de】省份，根据新的通知精神，指标将会作废，等【děng】待新【xīn】的文件出台。
2、9-21起，新投运（并网【wǎng】）的光伏【fú】电站标杆【gǎn】上网电价每千瓦【wǎ】时统一降低0.05元【yuán】（一类、二类、三类资源区标杆【gǎn】上网电价【jià】分别【bié】调整为每千瓦时0.5元、0.6元、0.7元），采用“自【zì】发自用【yòng】、余【yú】电上网【wǎng】”模【mó】式的分布式光伏发电项目，全电量度电补贴标准降【jiàng】低0.05元（补贴【tiē】标准每【měi】千瓦时0.32元）。采用“全额上网”模式的【de】分布【bù】式光【guāng】伏发电按普通电【diàn】站管理，这种项【xiàng】目只能转自发自用余电上网【wǎng】后排队【duì】进入【rù】2019年【nián】补贴规模【mó】。未来调整补贴电价的频率可能会增加，不再是一年一调。
3、分布式光伏项目今【jīn】年全年只有10GW的指标规模。鉴于2018年1—4月【yuè】已经并网分布【bù】式光伏8.75GW，到了9-21，10GW的【de】指标基【jī】本已【yǐ】经【jīng】用完，今年国内所有的分布【bù】式光伏将没有“带补贴”指标了【le】。9-21（含）之前已经【jīng】备案、已开工【gōng】但未并【bìng】网【wǎng】的项目【mù】只【zhī】有【yǒu】三种选择：
（1）地方各省出补贴支持
（2）等待明年的指标
（3）不要补贴
那【nà】些在建或者建成还未【wèi】并网的分布【bù】式光伏项【xiàng】目【mù】，在9-21到年【nián】底之前无法进入【rù】补贴名单（不过【guò】仍能排队【duì】进【jìn】入2019年【nián】的补贴规模），电【diàn】站的收【shōu】益必然受到非常不利【lì】的影响。面【miàn】对电站业主的责问，EPC安装商的解释是：这是国家【jiā】政【zhèng】策【cè】变动的【de】不可抗力。（虽然这【zhè】个业主并【bìng】不【bú】一定能够接受）
4、国家支持光伏扶贫项目，维持光伏扶贫【pín】项目电价不变。村级光伏扶【fú】贫电站（0.5兆瓦及以下【xià】）标杆电价【jià】不变（一类资源区每【měi】千瓦时【shí】0.65元、二类【lèi】资源【yuán】区0.75元、三类资源区0.85元）。扶贫是政【zhèng】治【zhì】任务，补【bǔ】贴【tiē】电价受到特殊的【de】保护。
5、户用光伏也【yě】属于分布【bù】式，从9-21到2018年底，国家将不再安排带补贴的户用【yòng】指标，有补【bǔ】贴的户用项目【mù】指【zhǐ】标【biāo】要等到2019年。在9-21之【zhī】前，已经【jīng】并网的光伏电【diàn】站，仍然执行原有的电价补贴标【biāo】准【zhǔn】，并享受【shòu】20年的补贴【tiē】，不用【yòng】过分担心。
（注：以上纯属个人理解，不代表官方解读）
一直被大家忽视的“达摩克利斯之剑”
通知消【xiāo】息一【yī】出，长【zhǎng】苏的朋友圈一个晚上【shàng】在【zài】被疯狂地刷屏，整个朋【péng】友圈弥【mí】漫着【zhe】一片悲观的情【qíng】绪。有不少朋友在自己【jǐ】的朋友圈和微信群里分【fèn】享【xiǎng】起了那首《凉凉【liáng】》。
原来平时冷冷【lěng】清清的行业群【qún】，突然变得热闹【nào】起来，发广告的人没有了，各大【dà】光【guāng】伏【fú】公【gōng】司的友商们也变得异常的团结【jié】，不【bú】再互相诋【dǐ】毁【huǐ】对方，而是【shì】一【yī】起讨论失业之后该干点啥......
其【qí】实【shí】，早在【zài】新政策在【zài】出台之前，国家就已【yǐ】发出了预警的信号。国家能源【yuán】局9-21召开新闻发布会中李【lǐ】创【chuàng】军司长就提【tí】到了10GW光伏项【xiàng】目规模【mó】管控【kòng】，虽然当时没有直接表【biǎo】明是【shì】“分布式的指标规【guī】模”，但也【yě】提前给大家【jiā】打了“预【yù】防针”。
不过【guò】，这次的政策【cè】突变【biàn】还【hái】是让大【dà】多【duō】数光伏人感到措手不及，没【méi】有一【yī】点点的防备。9-21能【néng】源局上午10点召集各【gè】相关单位【wèi】官员开【kāi】会，下午就【jiù】形成了政策文件并盖章【zhāng】公布，动作之快、效率之高，可见【jiàn】能源主【zhǔ】管部门对这【zhè】次调控态度之【zhī】明【míng】确和决心之坚决。
国家可【kě】再生【shēng】能【néng】源【yuán】基金【jīn】的【de】不足和补贴发放拖欠严重，一直都是高【gāo】悬在【zài】光伏行业头【tóu】顶的那把“达摩克利斯之剑”。只不过太多人选择【zé】无视或者【zhě】刻意【yì】回避它。但问题始终存在，终究还是要想办法解决的。
由于分布式光伏补贴在国家【jiā】补【bǔ】贴发放序列之中位于靠前的位置。一【yī】直以来国家没有规【guī】模限【xiàn】制和管【guǎn】控措施，而光伏行业【yè】较低的【de】装机【jī】成本，高【gāo】电【diàn】价【jià】补【bǔ】贴，高利润【rùn】，使【shǐ】得众多其他行业人士蜂拥而至，到光【guāng】伏行【háng】业里【lǐ】分一杯羹。分布式光伏装【zhuāng】机规【guī】模【mó】不断“野【yě】蛮生长”，2017年一年就累计装机【jī】19.44GW，同比增长了3.7倍。本来【lái】就已经不足的补贴缺口进一步加大【dà】，国家不得【dé】不出手开始新一轮【lún】调控。
2018年开【kāi】年以来，就有不少【shǎo】国家政策研究员、行业专【zhuān】家【jiā】和行业协会领导在【zài】各种场合【hé】表态【tài】：对【duì】光伏行业【yè】今年的新增装机【jī】不是特别乐观，觉【jiào】得光伏行业需要降降【jiàng】温。但【dàn】是，由于去【qù】年分布式光伏的爆发，这些声音都被【bèi】大家有【yǒu】意或者无意地忽略了。
众多光伏【fú】企业依然【rán】对2018年中国光伏预计装【zhuāng】机量盲【máng】目地乐观和自【zì】信，纷纷在各地【dì】建厂，疯狂【kuáng】增加产【chǎn】能。殊不知宏观调控的大棒已经【jīng】被高高举起，然【rán】后又重重落下。这次新的调控政策【cè】的【de】出台，9-21以【yǐ】后将【jiāng】没有【yǒu】分【fèn】布式【shì】光【guāng】伏的装机，意味着2018年全国的【de】新【xīn】增装【zhuāng】机规模将会大大地减小。分布式光伏的“寒冬”来了！
寒冬过后，谁会活下来看到明天的太阳？
这场【chǎng】调控发生的时【shí】间点【diǎn】恰到好处。几天前【qián】刚结束的光伏行【háng】业的最大展会SNEC上【shàng】，长苏还跟三【sān】五好友【yǒu】一【yī】起讨论说：“希【xī】望这次不是行业最后的狂欢【huān】，不要【yào】像烟花【huā】那【nà】样，在天空中绚【xuàn】烂地绽放，最后留下一地的【de】灰烬。”没想到真的一语成谶。
借用朋友圈看到的一段话，分享给大家：
光【guāng】伏【fú】行业的第【dì】一场盛宴【yàn】到此结束，从一万多【duō】元一块板子干到了现【xiàn】在的【de】600元每块，只用了八年时间，野火烧不尽，春【chūn】风【fēng】吹【chuī】又生的关停【tíng】开启猫捉老鼠游戏恐怕【pà】是演不下去了【le】。没有技术，没有人才【cái】，没有【yǒu】投入的企业，估计是【shì】生死劫。
忍【rěn】受阵痛【tòng】等待下一场【chǎng】平【píng】价盛【shèng】宴【yàn】的开始，虽【suī】然，这【zhè】个阵痛真的会要命，不过咬牙【yá】也【yě】得死挺过去。严控风险，现【xiàn】金为王，有钱得当乞丐【gài】花，才能看到明天的太阳【yáng】……
残酷的行业洗牌已经开始......
可【kě】以预【yù】见的是，这次调控政策【cè】的公布，将对整个光伏行业【yè】的影【yǐng】响极为深远【yuǎn】：
5、本次政策将会【huì】进一步【bù】倒【dǎo】逼，加快整个行业装机【jī】成【chéng】本的降【jiàng】低，2020年光伏【fú】行业将会真正的【de】实现【xiàn】去补贴化。原来光伏组件生产及制造环节中存【cún】在的【de】过高的【de】利润空间【jiān】将会被【bèi】挤压。根据之前【qián】协【xié】鑫集团董事长朱共山的预【yù】测，2019年组件【jiàn】将会
6、那些手中有粮【liáng】，已经提前【qián】把部【bù】分【fèn】非优质光【guāng】伏电站资产出售【shòu】的企业和经营状况、财务状况良好的企业和手头有充足现金流的企业，将能够顺利度过这一段艰难时光，到达对岸。
7、这次严厉的市场调控之后，只【zhī】有那些【xiē】掌【zhǎng】握了核【hé】心技术的企业，经营业【yè】务【wù】多元化【huà】，利润来源多样【yàng】化【huà】，有自己核心竞争力的优秀企【qǐ】业，才能【néng】够【gòu】最后生存下来，成为这场【chǎng】行业洗【xǐ】牌之后最后的赢家。
8、这次的【de】政【zhèng】策出【chū】台来得过【guò】于突然，很多在建或【huò】者已【yǐ】建成【chéng】但未并网的项目【mù】，由于电价的调整【zhěng】和规模指【zhǐ】标【biāo】的限制，必然无法达【dá】到原计划的投资【zī】回报【bào】率，甚至无法及时并网拿【ná】到补贴，与EPC签订的合【hé】同中【zhōng】的收益条款发生冲突，必然产生大量合【hé】同【tóng】上的【de】法律纠纷【fēn】。不少光伏EPC商和【hé】安装商将会【huì】受到很大的打击。
未来将会如何？
2012年【nián】光伏行业【yè】也【yě】经【jīng】历过低谷，现【xiàn】在有很多【duō】的光伏企业都是当时大浪淘沙后，剩下来的【de】，我们要相信，他们【men】有【yǒu】充足的智慧和经验去应【yīng】对这次“危机”。不过那些没有经【jīng】历过低谷【gǔ】期的新晋光伏公【gōng】司，将会【huì】面临巨【jù】大【dà】的【de】挑战！
当光伏【fú】行业经【jīng】过这次【cì】凛冽【liè】的【de】政策寒冬，剩下来的光【guāng】伏【fú】人会变得更加地冷【lěng】静和理性。大【dà】家【jiā】会【huì】更加愿意【yì】充分地合作、避免恶性【xìng】竞争，一起抱团【tuán】取暖。成【chéng】功生存下【xià】来的【de】企【qǐ】业会更有危机意【yì】识，更重视公司的各项财务指标的良好，不再轻易的负债经营，保【bǎo】证充足的现金流。积【jī】极储备粮食，以应对不期而遇的寒冬【dōng】。
光【guāng】伏产【chǎn】业一直是新【xīn】能源产业中的【de】核【hé】心支柱，新能源逐步替代传统的化石能源，进一步推【tuī】进中国的能源结构【gòu】转【zhuǎn】型，也【yě】是大势所趋。现在的光伏产业已【yǐ】经成为了中国【guó】少数几个在国际市场【chǎng】上具【jù】有超强竞争【zhēng】力的行业【yè】。
国家能源局在解读此次行业政策时也明确表示：
培育壮大清洁能源产业、支持光【guāng】伏发电【diàn】等清洁能源发展是能源生产革命、消费革【gé】命的重要内容。发展光伏的方【fāng】向是【shì】坚定【dìng】不移的，国家【jiā】对【duì】光【guāng】伏产业【yè】的支持是毫不动摇的。此次政策的下发是为【wéi】了行业能够【gòu】更加健康有序【xù】地发【fā】展，优化发展【zhǎn】规模【mó】，减低补贴【tiē】依赖。
这个六一儿童节将会真正意义上成为光伏的“成人礼”。随着光伏装机成本的不断【duàn】下降，未来无补贴项目将【jiāng】会【huì】成为市场主流，不依赖政府补贴的“拐杖”，通过【guò】卖电给【gěi】电网公司或者电力市【shì】场【chǎng】化交易就可以达【dá】到预期【qī】收【shōu】益。到了那个时候，才是【shì】告别了【le】寒冬之后，真正意义【yì】上光伏行【háng】业【yè】的春【chūn】天【tiān】！
祈愿所【suǒ】有光伏人现在正在经受的苦【kǔ】难【nán】，都【dōu】如同【tóng】一场【chǎng】梦，到最后只是虚惊一【yī】场。
