可再生能源的补贴拖欠困境
我国新能源行业的发展有目共睹。通过相【xiàng】关政策的扶持、技术的进步以及产【chǎn】业规【guī】模的提升，在【zài】近【jìn】年成为中国制造的【de】一【yī】张【zhāng】名片。不仅为【wéi】世界能源【yuán】发展【zhǎn】的未来做出【chū】了巨大【dà】的贡献【xiàn】，也给我国的环【huán】保【bǎo】、能【néng】源及制造业带来了新的发展契机。然而，伴随着【zhe】行【háng】业的【de】发展及规【guī】模的提【tí】升，新【xīn】能源行业也不可【kě】避免产生【shēng】了一系【xì】列【liè】的问题。弃【qì】风弃光、补贴拖【tuō】欠、企业破【pò】产等相关报道不时出现【xiàn】在眼前。技【jì】术性因素【sù】及用电【diàn】需求的周期性，有其发展过程【chéng】及规律，而资金瓶颈以【yǐ】及制度探索就成为【wéi】我们最关注的话题。
一、新能源补贴困境产生的原因
通过数次调整，我国【guó】当【dāng】前可再【zài】生能源附加费【fèi】的【de】征收标准是0.019元/千【qiān】瓦时，由【yóu】家【jiā】 财政年度安排的专项【xiàng】资金和依法征收【shōu】的可再生【shēng】能源电价【jià】附加来组【zǔ】成【chéng】补贴资【zī】金【jīn】池予以支【zhī】付。由于行业初期【qī】基数低，在2015年之前的项目，补贴发放紧张有序【xù】。也正是依托于相关扶持政策的有【yǒu】效开展【zhǎn】，迎【yíng】来了新能源【yuán】行【háng】业蓬勃发展的春天。
然【rán】而随着技术进步、产【chǎn】业规【guī】模优势等诸【zhū】多非线性因素，在【zài】2015年【nián】开【kāi】始，新能源行业特别是光伏行【háng】业的发展在现【xiàn】有政策条件下呈【chéng】爆【bào】发性增长趋【qū】势。截止2017年12月全【quán】国光伏累计装机规模【mó】达到130GW以【yǐ】上，风电【diàn】累【lèi】计装机规模达到【dào】164GW以上。其中光【guāng】伏行业2017年一年就完成建设规【guī】模53GW，相当【dāng】于之前数年的总【zǒng】和。超过德国历史总装机的43GW，更是【shì】法国【guó】历史总装机8GW的数倍。与【yǔ】之相对应的背景，却是用电需求增【zēng】长缓慢与常规发电能力的【de】周【zhōu】期【qī】性【xìng】富余【yú】。
产业扶持政策【cè】弹性难以适应技术进步的超常发展，补贴资【zī】金需【xū】求增【zēng】长与社会承【chéng】受【shòu】力有限的矛盾，构成了【le】补贴拖欠的基【jī】础环境【jìng】。
二、压垮新能源补贴的稻草在哪里?
我【wǒ】国光伏上网电费结算包【bāo】含【hán】两部分，即当地脱【tuō】硫煤电价【jià】+可再【zài】生能源基金。每【měi】年度国家相关部门会出台不同地区的标【biāo】杆电价，供业主开发决策【cè】。在项【xiàng】目建成后，脱硫【liú】煤电价部【bù】分可【kě】以即时从电网正常结算【suàn】，而补贴部分【fèn】需要集中上报后，由【yóu】资金池统【tǒng】一安排。不同年代【dài】及区域【yù】，脱硫【liú】煤电价与【yǔ】补贴占标杆【gǎn】电价比例【lì】不等【děng】，补贴所占份额整体在55%-80%区间。在补贴整体支【zhī】付不到位的情况下【xià】，导致新建光【guāng】伏电厂的现金【jīn】流仅为正常【cháng】值的20%-45%。
能源行业是重【chóng】资【zī】产、长【zhǎng】周期、低【dī】回【huí】报的公用事业投资，其核心【xīn】运【yùn】营背【bèi】景是用低成本长周期的资金去开发一个中【zhōng】等回报的项目，体现为【wéi】综合能力的【de】博【bó】弈。需【xū】要依靠长期【qī】持有运营的不【bú】间断【duàn】现【xiàn】金【jīn】流来支撑前期巨大的金融成本【běn】。光伏行【háng】业赢利【lì】模型中所依托【tuō】的现【xiàn】金流出现变化，势必影响到整【zhěng】个项目的合理收益与【yǔ】融资安全。
我们大家都知道，即便不算前期准备工程，火电建设期通常为3年，水电【diàn】建设期9-22年，核【hé】电9-22年。而光【guāng】伏行业【yè】的建设期【qī】仅为【wéi】9-22个【gè】月。相对于常规能源建设期【qī】都需要【yào】承【chéng】担的【de】大量资【zī】金支【zhī】付压【yā】力及建【jiàn】设【shè】期利息，光伏行业的短平快属性有着天然【rán】的优势【shì】。即便在弃水、限发【fā】周期【qī】，常【cháng】规能源也可以经受多【duō】种压力的考验【yàn】。可为什么新【xīn】能源【yuán】行业对于现金流是【shì】如此的【de】敏感?
首【shǒu】先【xiān】，业主的专业性【xìng】，资金【jīn】实力，以【yǐ】及【jí】技术【shù】的可靠，保证了项目合理的现金流和赢【yíng】利【lì】水平。新能源行【háng】业建设期短，除了【le】关注长期收益的投资者【zhě】，不可避免也吸引了大量的短期【qī】投机【jī】资金。这些资金【jīn】与常规能源开发体系不【bú】同【tóng】，借【jiè】助【zhù】信托、融资租赁及民间借【jiè】贷等方【fāng】式，通过9-22年期中【zhōng】短期借【jiè】款【kuǎn】以【yǐ】及9-22%的利率，来【lái】谋求10%的项目回报率。相对常规能源9-22%的回【huí】报率，新能【néng】源项【xiàng】目催生了对于高成本资金的需求。而高成本【běn】资金进一步加重了项目成本，造成【chéng】清洁能源成本下【xià】降幅度收窄。如果建【jiàn】成后【hòu】短【duǎn】期能够取得长期低成【chéng】本资金的支持，就可以获取快【kuài】速周转能【néng】力。否则【zé】短贷长投在当前【qián】补贴现【xiàn】状下【xià】，现【xiàn】金流断裂也就成为重大【dà】隐【yǐn】患。
其次，常规电源【yuán】开【kāi】发采用【yòng】“资本金+贷【dài】款【kuǎn】”方式，而相当【dāng】一部分【fèn】新能源业主由于自【zì】身【shēn】基础薄弱，无法取得银行贷款支持的项目【mù】，通常采用融【róng】资租赁等其他金融手【shǒu】段【duàn】。除了资本金比例等【děng】约束性条件外，往往项【xiàng】目通【tōng】过全额资金建【jiàn】成后，才能开【kāi】展【zhǎn】融资业务。一方面造成部分新能源项【xiàng】目在资【zī】金【jīn】利用率降低，而另一方面其只能【néng】通过产业链资金链协作来差少【shǎo】初【chū】始【shǐ】压【yā】力。
随着产业增长绝对值的爆【bào】发性增长以及【jí】行业自【zì】身整合，上游企业【yè】越【yuè】来越呈现集中【zhōng】化的趋势。电站开发企业的资金压力快速集中的【de】传导【dǎo】到上游企业，从而产业链面【miàn】临流动性障碍【ài】。一部分【fèn】拥有【yǒu】产能【néng】优势的企业，不愿意【yì】承【chéng】担【dān】相关风险，出【chū】于各【gè】种考虑参加到自主开发【fā】的【de】大军中，看似成【chéng】为一【yī】体化企业。但制造业【yè】与公用事业天然的鸿沟，无不给行业进一步发展背上了沉重【chóng】的枷锁。另一部分拥有上市公【gōng】司的【de】企业，则【zé】借助定【dìng】增等途径来转移压力，谋求借【jiè】助【zhù】公众投资者的力【lì】量解决问【wèn】题【tí】。但是当证监【jiān】会颁布【bù】相关细【xì】则之后，在【zài】18个【gè】月【yuè】方可定增一次、单次不得超【chāo】过原份额【é】20%的硬性【xìng】规定下，也逐步冷静下来【lái】。
第三，中国【guó】的新能源行业已经拥有累计300GW以【yǐ】上的总规模，行业总资【zī】产【chǎn】超【chāo】3万亿元。严【yán】格来【lái】说新能【néng】源【yuán】行业已经不“新”，根本就【jiù】是一个产【chǎn】业【yè】链及【jí】其完善的常规行业。其投资方主要【yào】划分为上市公司【sī】、国【guó】企和民企，分【fèn】别通【tōng】过新能源基地【dì】、地面大型电站及【jí】分布式电站等多【duō】种形式持有。不【bú】同【tóng】投资主体之间，缺乏【fá】灵活多样、公开透明的交易渠【qú】道。使得项目评估、交易之间存在着众多的不便【biàn】。进【jìn】一步增【zēng】加了【le】交易【yì】成本，影响了资本的再【zài】平衡效率。能源行业从【cóng】来都是逆周期投【tóu】资。否【fǒu】则能【néng】源周【zhōu】期与【yǔ】经济周期【qī】不【bú】匹配，自【zì】然导致拉闸限电【diàn】与弃电的不时出现。然【rán】而逆周期投资带来的现金流压力也【yě】就【jiù】更大，这一切都使新能源企业的【de】生存环境愈加复杂。
三、曙光
2015年以来，我们总计建设了价值2万亿元的近【jìn】200GW的风光电【diàn】站，该部分年发【fā】电量为3000亿度左右。虽然占总发电量【liàng】的比例不高【gāo】，但【dàn】目前已【yǐ】形成【chéng】每年1000亿左右的补贴现金流【liú】缺口【kǒu】。在当前【qián】社会用电成本难【nán】以【yǐ】提升的情况【kuàng】下，主要需要依赖销【xiāo】售电量【liàng】的稳步增长，来提【tí】升资金池【chí】的总【zǒng】体规模。必竟我们处【chù】于一个经【jīng】济【jì】新周期之中，2017年度用电量【liàng】增速超过6.5%。我们也需要坚信当前所面临【lín】的补贴危【wēi】机不是政【zhèng】策【cè】偿【cháng】付性风险，而是流动性困境。伴随着去补偿政【zhèng】策的【de】落地，补【bǔ】贴【tiē】总额与【yǔ】基金池增长之间的【de】天平会逐步倾【qīng】斜【xié】。在当前用电【diàn】增【zēng】速下预计到2021年【nián】，现有的项目将可获得相关资金的下发。
据统计，煤炭行【háng】业总【zǒng】资产规模为5万亿元左右，就业人口600余万人。新【xīn】能源行【háng】业总资产3万亿元，就【jiù】业人口逾400余万。行业总【zǒng】资产规模【mó】、就业【yè】人口丝毫不亚【yà】于【yú】煤炭行业【yè】。当年煤【méi】炭行业面临困难【nán】，出台数千亿专【zhuān】项资金成功扭转了行【háng】业下行趋势，并且保证了良好发展。考虑【lǜ】到新能源【yuán】行业自【zì】体体量已【yǐ】经巨大【dà】，其中有【yǒu】大量中短期资金面临【lín】偿付困境，如果放【fàng】任不理势必在【zài】新能源、金融、政策信【xìn】用等多个层面面临挑战【zhàn】。我们当然可【kě】以通过临时性【xìng】的行政强制手段来延缓投机【jī】性高杠杆【gǎn】崩【bēng】溃【kuì】的风【fēng】险【xiǎn】，从【cóng】而避【bì】免短【duǎn】期【qī】1000亿补贴现金流引【yǐn】发的【de】难【nán】题【tí】，但若能利用政策【cè】及市场的多种手段相结合，相信会取得【dé】更好【hǎo】的效果。
在我们耳【ěr】边【biān】，向其他发【fā】达国家学【xué】习的声音不绝【jué】于耳。大家的着【zhe】眼【yǎn】点【diǎn】都在于其对于【yú】新能源【yuán】补贴的相对【duì】值和能【néng】源结构【gòu】占比。然而【ér】对于其资源禀【bǐng】赋和补贴总量、销售电价【jià】、产业结构及投融【róng】资模【mó】式却鲜有研究。在【zài】常规耗能产业向中国转【zhuǎn】移的基础上，西方发达国家得以转嫁环境成本并获得不平衡收益。但随【suí】着生【shēng】产能力的【de】优势、产品附加【jiā】值的提升，创新意识增强【qiáng】以及新清【qīng】洁耗能【néng】产业的【de】发【fā】展，西【xī】方原【yuán】有赢利体系已被打【dǎ】破，中西方世界的用能水平都【dōu】将站在新的起跑线上【shàng】发展。通过【guò】政策及金融多重【chóng】手段，只要着力【lì】化解存量新能源电站的【de】流动性危【wēi】机【jī】，就将【jiāng】进一【yī】步让我国【guó】的新能源【yuán】企业获得充【chōng】足的现金【jīn】流，得以健康安全【quán】发展。轻装上阵的低成本可持续新能源体【tǐ】系，将在我们未来的能源结构中拥有更高【gāo】的【de】比例，从【cóng】而在新【xīn】时期的竞【jìng】争中取得先机。
解决补贴问题的路径
光【guāng】伏产业发展【zhǎn】到今天，已经成为能源替代不【bú】可阻挡的【de】重【chóng】要力量。然而，在【zài】产业高【gāo】歌【gē】猛进【jìn】的同时，由于产【chǎn】业扶持政策弹【dàn】性难以适应技术进步的超常【cháng】发展，补贴资【zī】金需求增长【zhǎng】与社会承【chéng】受力【lì】有限的矛盾，构成了补贴【tiē】拖欠的基础环境。
补贴【tiē】延迟发放和补贴来源枯竭成为了【le】行业发展的心腹【fù】大患【huàn】。为今之计【jì】，不能只是【shì】单纯的从增加可再生能源附加一个手【shǒu】段来解决补【bǔ】贴【tiē】问题，而是应【yīng】该从多方【fāng】向、全【quán】社会【huì】的角【jiǎo】度来多管齐下，方【fāng】能降伏这个可再【zài】生能源发展道【dào】路上的拦路虎。
一、以财政金融政策妥善解决存量补贴问题
从【cóng】3月6号白【bái】城【chéng】领跑者项目报出【chū】0.39元/千瓦时【shí】的价【jià】格来看，未来光伏电站每年所需要的补贴将越【yuè】来越少。可【kě】以判断2017年是光伏电站补贴形【xíng】成的峰值年。随后【hòu】每【měi】年形成的【de】补【bǔ】贴量将逐步减【jiǎn】少，直至很【hěn】快取【qǔ】消。而【ér】目前进【jìn】入补贴目录的光伏电【diàn】站总量仅为40GW左右。截止【zhǐ】到现在，未能进入补【bǔ】贴目录的光伏电【diàn】站实【shí】际总量超过了90GW。这90GW凝聚了【le】企业大量的财富和支【zhī】撑产业发展的资金，如果不能妥善【shàn】处【chù】理【lǐ】这些电站补贴【tiē】的发放，势必给行业【yè】带来灭顶之灾【zāi】。
建议以财政金融角度，从以下四个方面解决存量补贴的问题。
1.财政部发【fā】行补贴国债光伏【fú】电站补贴本来就是国家信用，只【zhī】是因为特殊原因导致发放拖延和总量不足【zú】，并非中央财政缺乏财【cái】力【lì】支撑。因此，财政部门完全【quán】可以【yǐ】通过发行【háng】补贴式国债【zhài】来盘活【huó】补贴不到位的情【qíng】况。首【shǒu】先是维护了【le】国家【jiā】信用;其次有效【xiào】解决了补贴资金来源;再次有了这个【gè】手【shǒu】段，将使得金融机构【gòu】对光【guāng】伏产业的信【xìn】用【yòng】评级大大提升【shēng】，从而【ér】带动更多的【de】市【shì】场资金【jīn】解决【jué】补贴拖【tuō】欠问题。
2.设【shè】立可【kě】再生能【néng】源中长期发展基金基【jī】于补贴【tiē】总量非常【cháng】大的情况，建议【yì】由相关部门组织委【wěi】托金融机构或者资产【chǎn】管【guǎn】理公司，设立可再生【shēng】能源中长期发展基金。选择【zé】综合能力【lì】强的实业投资【zī】者做为【wéi】劣后【hòu】方【fāng】，风投【tóu】资金与长期投【tóu】资机构【gòu】做为优先方组成【chéng】新能源长效投资基金。通过企【qǐ】业运维、质检、营销等大数据体系的支撑，结合【hé】金融机构成熟的风险【xiǎn】评【píng】估体系，形成一条可以复制【zhì】的【de】路径【jìng】。
该【gāi】长效投资基金【jīn】以扶【fú】持行业【yè】长期高效【xiào】发展、协助【zhù】部【bù】分企业渡过短期流动性危【wēi】机为宗旨，相关资产完成质押后由基金公司来负责未来约定时【shí】期【qī】的还本付息事宜，并【bìng】代【dài】为管理【lǐ】相关资产。直至补贴【tiē】资金【jīn】下发后，由原业主【zhǔ】回收【shōu】相关权益并支付费用。如【rú】原业主放弃回【huí】购【gòu】，则由基金长期持有该【gāi】项目并【bìng】经市场【chǎng】渠道逐步【bù】退【tuì】出。将参与【yǔ】各方的管【guǎn】理能力、信用【yòng】体【tǐ】系与低成【chéng】本【běn】融资能力相结【jié】合【hé】，利用专项基金、产业【yè】基金等【děng】方式，为不同参与方的投资周期和【hé】风险偏好设计定制【zhì】化的金融产品，依托专业机构的管理来解决当前补【bǔ】贴【tiē】资【zī】金【jīn】的流动性问题【tí】，在当前经营环【huán】境中已经实现了多赢格局。
3.鼓励企业发行绿色偿【cháng】债债【zhài】券鼓励装机容量较大的【de】企【qǐ】业发行【háng】绿债来解决补贴【tiē】拖欠问题。据统【tǒng】计，装机超过1GW的企业，补贴拖欠总额【é】一般都在10亿【yì】以上。能够【gòu】通过【guò】绿债缓解因为现【xiàn】金【jīn】流不足【zú】造【zào】成的【de】企业资金紧【jǐn】张，具有非常重要的【de】意义。
4.实行存量【liàng】补贴登记制度，快【kuài】速确认存量补贴金额【é】目前虽然大家知道补【bǔ】贴拖欠严重，补贴金额不足。但是准确【què】的补贴金额总量仍然【rán】是【shì】个谜。建【jiàn】议实行【háng】电站规【guī】模管理的【de】同时【shí】，实行存量补【bǔ】贴登记【jì】制【zhì】度，通过电网与【yǔ】企业的实【shí】际电能【néng】记录，快速确认存【cún】量补贴金额。同时形成【chéng】存量补贴政府相关机构确【què】认机制，使得企【qǐ】业被拖【tuō】欠补贴能够【gòu】形成真正的【de】国家信用，有利于【yú】充【chōng】分调动社会资本解【jiě】决企业燃眉之【zhī】急。
二、从分布式电站开始实行补贴双轨制
1.强制执行可再生能源用能配【pèi】额制结合“绿证”政策，在全国强制可再【zài】生【shēng】能【néng】源【yuán】用能配额制【zhì】。按照【zhào】能源消费【fèi】量分摊可再【zài】生能【néng】源消费量。可以分为第【dì】一步【bù】由电网和政府共同承担配额责任;第二步再向工商【shāng】业【yè】企业【yè】用能单位【wèi】承担可再【zài】生能源消费指标;第【dì】三步把可【kě】再生【shēng】能源【yuán】消费【fèi】配额向全社会推广。
2.鼓励【lì】分布式电【diàn】站市场【chǎng】化交易 9-22，国家发改委和国家能【néng】源局联合发布了《关于开展分布式发【fā】电市场化交易试【shì】点的通【tōng】知》(发【fā】改【gǎi】能源【2017】1901号)。鼓励企业在【zài】降低补贴的【de】前提下，进【jìn】行【háng】分布式光伏电站就近消纳，就近结算。这【zhè】对于光【guāng】伏【fú】电站无论是存量还是【shì】增量，都具备【bèi】非【fēi】常重【chóng】大的意【yì】义。首先【xiān】市场化交易将使得电力输送减少损耗【hào】，就地消纳，提【tí】高电【diàn】能的利【lì】用率;其次，市【shì】场价交易使【shǐ】得【dé】用电【diàn】成本降低，补贴成本减少;再次，分布【bù】式电【diàn】站的市场化交易切合电改【gǎi】鼓励增量【liàng】配网改【gǎi】革的方向，为电改的【de】进一步深入创造了条件【jiàn】。
3.鼓励投资者建【jiàn】设可再生能源【yuán】自备电厂根据分析【xī】，目前我【wǒ】国华【huá】南、华东和华北地区，光伏电站的【de】度电成本已经低于用户【hù】侧的电力终【zhōng】端价格【gé】。部分企业可以通【tōng】过直接安装【zhuāng】光伏电站，有【yǒu】效降低企业生产成本。但是由于光伏电【diàn】站暂【zàn】时还需要与电网【wǎng】形成稳定的供电系统【tǒng】，因此【cǐ】企业光伏自备电厂【chǎng】的建设对原供电【diàn】系【xì】统【tǒng】形【xíng】成【chéng】冲击。在这种情况【kuàng】下【xià】，建【jiàn】议【yì】国家有【yǒu】关部门【mén】明确鼓励投资者建设可再生能源自备电厂，要【yào】求【qiú】发改、规划和电力等相关部门给予【yǔ】全面支持【chí】。
4.鼓励投资者自主选【xuǎn】择去补贴【tiē】方式由于【yú】目前【qián】光伏成本仍【réng】然在下降【jiàng】之中，我国发达地区的用户侧终端电价已经可以满足【zú】去补【bǔ】贴的要【yào】求，因此应鼓励【lì】投资者自主选【xuǎn】择不【bú】要补贴建设【shè】光【guāng】伏【fú】电【diàn】站【zhàn】。凡是不需要【yào】补【bǔ】贴，并且自发自用【yòng】的投【tóu】资【zī】企【qǐ】业给予【yǔ】更宽松【sōng】的分布式电站备案程序，比如仅需要通【tōng】过发改委【wěi】批准建设规模。同时，结【jié】合电改，给【gěi】予去补贴和自发自用的分布式电站投资者在增【zēng】量配网、微电网等项目方面以特别【bié】优先权。
5.对分布式项目的管理实行双轨制 凡是需要补贴的【de】分布式项目【mù】按照【zhào】原程序审批。凡是【shì】不需要补【bǔ】贴【tiē】的分布【bù】式项目只【zhī】需要经过地【dì】方发改委批【pī】准就可以开工【gōng】建设并【bìng】自行管理。当然，也【yě】需要【yào】限制项目【mù】的整体【tǐ】容量【liàng】不【bú】得超过【guò】电网接入变压器容量的50%。同【tóng】时光伏自备电站需要安装【zhuāng】防逆流装置，以保证电网的安全【quán】。
三、全国范围的光伏电站去补贴路径
虽然目前【qián】华南、华东和【hé】华北【běi】地区【qū】光伏度电成本【běn】具备了用【yòng】户【hù】侧【cè】终端电价平价条件，但是全国还有大量地区【qū】如果【guǒ】取消补贴，将【jiāng】会严重影响当【dāng】地【dì】光伏产业的发展。尤其是户用光伏，一旦取消补贴，将会导致【zhì】断崖式【shì】停【tíng】滞【zhì】。因此对于全国范围的【de】去补贴路径，我【wǒ】们建议采取如下步骤【zhòu】：
1.分区域逐步取消【xiāo】补【bǔ】贴根【gēn】据【jù】各地不同情况，把目前的光伏电价按【àn】照三类划分类别【bié】的办【bàn】法，更细致的参照各地工商业电价水平来确定。符合取消补贴地区【qū】的【de】光伏电站可以率先提出申请，同时允许取消【xiāo】补贴【tiē】地区不受指标限制【zhì】建设光【guāng】伏电【diàn】站。而未取【qǔ】消补【bǔ】贴地区【qū】的光伏【fú】电站，除自【zì】发自用【yòng】全【quán】消【xiāo】纳的光伏【fú】电站以外实行【háng】全口【kǒu】径指标【biāo】管理。
2.规定所有新增全【quán】额上网电站实行竞价备案制 建议从2019年开始，所有新增全额上【shàng】网电站实行竞价备案制。也【yě】就【jiù】是说，无论是【shì】地面电站【zhàn】，还是分【fèn】布式电【diàn】站，只要是全额上【shàng】网方【fāng】式【shì】，都【dōu】采取竞【jìng】价方式获得投【tóu】资资格【gé】。但是竞价电站不再受指标限制【zhì】，并且规定竞价电站电费结算【suàn】不【bú】再【zài】分为火电脱硫【liú】标杆电【diàn】价和【hé】补贴【tiē】电价【jià】两部【bù】分，直接以竞【jìng】价电价作为【wéi】结算电价。同时规定，凡是【shì】接【jiē】入电网【wǎng】或者配电【diàn】网的竞【jìng】价电站不得限电【diàn】，必须保【bǎo】证消纳不低于95%。
3.给【gěi】予【yǔ】申请免【miǎn】补贴试点项【xiàng】目优先批【pī】复权在【zài】多【duō】能互【hù】补、增量配网、能源互联网以及微电网示范项目申报中【zhōng】，建议【yì】规定凡【fán】是含有申请免补贴的光伏电站项目此【cǐ】类试点项目，优先【xiān】批复【fù】。以提高【gāo】光伏【fú】电站【zhàn】的利用效率和加速技术革新的发展。
来源：光伏天地
