经过分析，个人认为：李司长10GW的规模指标，应该是指《分布式光伏管理办法》正式稿出【chū】台之后、给予纳入省【shěng】级【jí】指【zhǐ】标管理的“自发【fā】自用、余电上【shàng】网”分布式项目。
1、严控背景下，10GW说法引起广泛关注
9-21，国【guó】家能【néng】源【yuán】局在京举行【háng】新闻发布会，发布2018年【nián】一季度能源【yuán】生【shēng】产运【yùn】行【háng】情况，新能源和可再生能源【yuán】司副司长李创军【jun1】重点介绍了光伏产业发展情况，并提出：
推【tuī】进分【fèn】布式光伏健【jiàn】康发【fā】展。近【jìn】年来分布式光伏发展迅速，已经成为光伏发展的一支重要【yào】力【lì】量【liàng】。今年拟【nǐ】安排1000万千瓦规模用于分布式光伏建设。
光伏行业很多人【rén】惊呼，1~3月分布式已经并【bìng】网7.685GW，那剩【shèng】下的9个【gè】月【yuè】只【zhī】有2.315GW？
中央1套、4套节目都对此作了报道，可见其影响之大。
从昨天开始，不断有人问我对10GW的看法，在此一并解释。
首【shǒu】先声明，这仅仅是【shì】个人理解，由于时间关系，尚未与【yǔ】行【háng】业专家【jiā】交【jiāo】换过意【yì】见，有可能【néng】是错的。
对于10GW的规模，个人的理解如下。
2、分布式光伏项目分4类进行管理
未来，分布式光伏项目分4类进行管理，具体如下面两张表
表1：不受国家规模指标控制的项目
表2：受国家规模指标控制的项目
第一类：户用项目
个人感觉，由于户用光伏项目【mù】规【guī】模小、非常分散，很难进行指【zhǐ】标控制；同时，国家对于【yú】户用项目一【yī】直持支持态度【dù】。
因此，个人认为，户【hù】用项目应【yīng】该是【shì】不受【shòu】规【guī】模指标【biāo】限制【zhì】的，不包含在10GW的规模指标内。
第二类：村级扶贫单独给予指标
这个不【bú】需要过多【duō】解释，2018年的《能源工作指导意见》中【zhōng】已经【jīng】提出【chū】：“十三五【wǔ】”期间村级【jí】扶贫总【zǒng】规模为15GW。
昨天【tiān】李司长也介绍【shào】了，2016年给予2.18GW村【cūn】级【jí】扶贫的【de】指标，2017年给予4.18GW村级扶【fú】贫的指标，未【wèi】来还将继续积【jī】极推荐村级光伏扶贫工作。
因此，村级扶贫应该不包含在10GW的规模指标内。
第三类：全额上网分布式
根据【jù】国家之前【qián】发布的【de】《分布式【shì】光【guāng】伏【fú】管理办法（征求意见稿【gǎo】）》，全额上网的分布式光伏项【xiàng】目、6~20MW的小型光伏电站，都纳入国家规模指标【biāo】管理（如【rú】表2所【suǒ】示）。根据2017年下【xià】发的《关于可再生能【néng】源发【fā】展“十三五”规划实【shí】施【shī】的指导意见【jiàn】》，2018年【nián】全国【guó】的规模指标【biāo】一【yī】共为13.9GW，考虑到部【bù】分【fèn】省份在《2017年度光伏发电市【shì】场环境监测评价结果》中，很多橙【chéng】色省【shěng】份的装机量【liàng】要减半，最【zuì】终的规模【mó】指标可【kě】能只有11.7GW。
这11.7GW包【bāo】含普通地面光伏电站项目、集中式光【guāng】伏【fú】扶贫、农光【guāng】互补和渔光互补等地【dì】面分【fèn】布式、全额上网分布式【shì】四部分【fèn】！不可能单独给全额上网分布式10GW的指标【biāo】。同时【shí】，已【yǐ】经纳入国家规模指【zhǐ】标管理【lǐ】的，不可能再单【dān】独给【gěi】指【zhǐ】标【biāo】。
因此，这10GW不可能是给全额上网分布式的。
第四类：“自发自用、余电上网”分布式
在《分布式光伏【fú】管理办法（征求【qiú】意见稿）》中【zhōng】提出，“自发自用、余电上【shàng】网”分【fèn】布【bù】式由省【shěng】里【lǐ】管理，即纳入【rù】省级规模指标管理。
因【yīn】此，个人认为，这10GW的盘子，应该是给“自发【fā】自用、余电上网”分布【bù】式项【xiàng】目的。
3、10GW规模的时间范围
在《分布【bù】式【shì】光伏管理办法（征求意见稿【gǎo】）》中提出， 本【běn】办【bàn】法发布前【qián】已完成备案，并在备案有【yǒu】效【xiào】期内建成并网的，按原政策执行。
该办法正式【shì】稿颁布，肯定要在5月份以【yǐ】后。目【mù】前，市场上已【yǐ】经【jīng】有大量【liàng】的分布式光伏备案的项【xiàng】目【mù】，包含“自发【fā】自【zì】用、余【yú】电上网【wǎng】”和“全额上【shàng】网”的，预计规模在10GW以上。这类项目要【yào】执【zhí】行原【yuán】政策，很难受到规【guī】模指标的限制。
因此，《分布【bù】式光伏管理【lǐ】办法》正【zhèng】式稿出台之前备【bèi】案的项目，很难纳入10GW的【de】规模指标范围之内【nèi】。
4、结语
综上【shàng】所述，个人【rén】认为：李司长【zhǎng】10GW的规【guī】模指标【biāo】，应【yīng】该是指《分布式光伏管理办法》正式稿出台【tái】之【zhī】后、给【gěi】予纳入省级指【zhǐ】标管理的【de】“自发自用、余电上网”分布式【shì】项目【mù】。
对于2018年的分布式装机，个人观点如下
再【zài】次说明，这【zhè】仅仅是个人理解，由于【yú】时间关系，尚未与行业【yè】专家【jiā】交换【huàn】过【guò】意见，有可【kě】能是错的。
来源：智汇光伏
