《西【xī】游记》里【lǐ】的唐僧，抱着普度众生的坚【jiān】定【dìng】信念，去西天求取真经。然而【ér】，一路上【shàng】被无数妖魔鬼怪惦记【jì】，都想吃其【qí】一口肉。幸得【dé】孙悟【wù】空等三位【wèi】徒弟和菩萨【sà】的保护，才一路有【yǒu】惊【jīng】无险得取真经。
“光伏扶贫”是一项利国利【lì】民的好事。做“光【guāng】伏扶贫【pín】”的企业也应【yīng】抱着“为当地做贡【gòng】献”的态度，将“光伏扶【fú】贫”做【zuò】成良心工程。然【rán】而，去为贫【pín】困【kùn】地区做贡献的光伏企业，似乎成了西游记里的唐僧【sēng】，总会有【yǒu】人【rén】惦记着吃一【yī】口。
无论去年【nián】还是今年，都【dōu】有【yǒu】地方政【zhèng】府向光伏【fú】扶贫的投标企业【yè】征【zhēng】收高额的诚意金、保证金。在【zài】目【mù】前资【zī】金成【chéng】本【běn】高昂的情【qíng】况【kuàng】下，这【zhè】种【zhǒng】大【dà】额的资金【jīn】，无疑会加重光伏企业的负担、提【tí】高项目的综合【hé】成本。到头来，这些成本都将转嫁到【dào】光伏扶贫项目当中，大大增加项目的非【fēi】技术成本！这样做只有【yǒu】两【liǎng】种结果，
光伏企业吃亏，企业无法盈利再不愿意做扶贫工程；
光伏企业要盈利，做劣质工程，贫困户吃亏！
9-23，河南招标采购综合网等网站发布了《宜阳县分布式光伏扶贫电站建设【shè】项目【mù】招标公【gōng】告》。此【cǐ】次招标共建设616个扶贫电站，总规模为30MW，总投资【zī】约21219.6万【wàn】元【yuán】，划分为5个标【biāo】段。
然而，有企业购【gòu】买【mǎi】标书【shū】之后发现，要想投标，先【xiān】要缴纳1000万【wàn】元的“诚意金”！如下图所示。
每个标段5000多万元，却要缴纳1000万元的“诚意金”！这1000万算押金吗？将来退不退？招标文件中并未明确。
无独有偶，去年的光伏扶贫，地方政府也有过类似的要求。
2017年5月，河北蔚县【xiàn】也发过一份光【guāng】伏扶【fú】贫的招标公告，要求【qiú】光伏扶贫【pín】企业缴纳3000万元的【de】保证金。
从这份招标文件中我们可以看出：
1）企业需要缴纳10%的保证金，并押5年
148个贫【pín】困村，每村【cūn】300kW，总规模为44.4MW；按照【zhào】7元/W的价格考虑，项目总【zǒng】造【zào】价为31080万【wàn】元【yuán】；押金3000万即10%！
从政府的角度【dù】，为了保【bǎo】证项目的【de】质【zhì】量，要一部分质保【bǎo】押金也【yě】是合理的。然而，正常的EPC项【xiàng】目，一般保【bǎo】证金【jīn】为5%押1年【nián】。
10%，相当于项目全部的利润，要押5年，就太苛刻了！
2）押金造成资本金压力，降低项目收益
3000万，按照5%的贷款利率计算，一年的资金成本就是150万【wàn】！5年为750万。一【yī】般的企业承【chéng】受不住【zhù】如此大的财【cái】务【wù】成本【běn】。
中【zhōng】标【biāo】5日内就要缴【jiǎo】纳押金，相【xiàng】当于【yú】项目还没开工，就要先交押金。企业要在资本【běn】金【jīn】之外，格【gé】外多拿10%的【de】资金【jīn】，而【ér】且这部分资金还没有收益【yì】。这【zhè】样一来，企业的投资项目收益会大大项目【mù】
3）政府出多少引导资金？
根据国家文件，村级【jí】电站应当地【dì】政府【fǔ】全【quán】额出资。该招标文件【jiàn】中【zhōng】并未提及蔚县扶【fú】贫项目【mù】的出资方式。
从附【fù】件中可以看出，政府只计【jì】划出“引导资金”，需要多【duō】少和【hé】需要时【shí】间，企业【yè】自己【jǐ】提。因此，大【dà】致的【de】模式应【yīng】该【gāi】是政府【fǔ】、企业共同投资、企业运营，然【rán】后企业每年上交18万的扶贫【pín】款给村里。中【zhōng】标企业应该是需要引导资金最少【shǎo】的企业之一。
蔚县【xiàn】的太阳【yáng】能【néng】资源好，首年满【mǎn】发小时数约为1460h，20年平均【jun1】为1320h；300kW的平均年发电量【liàng】为【wéi】39.6万小时【shí】。当地属于Ⅱ类资源区，标杆【gǎn】上网电价为0.88元/kW，考虑河北【běi】当地0.2元/kWh的补贴，300kW的【de】含税年总收入为【wéi】42.77万元。
18万元，相当于含税年总收益的42%！
1年18万，20年为360万！项【xiàng】目总投资为【wéi】210万，如果项目利用银行贷【dài】款，考虑税款、银【yín】行贷款【kuǎn】及【jí】利息、运维费用后，这360万几【jǐ】乎是项目【mù】70%以上的税后净【jìng】收入【rù】。
而前几年的结余肯定不足【zú】18万！因此【cǐ】，即使在补贴资金不【bú】拖欠的【de】情况下【xià】，头【tóu】几年也会出现企业贴钱给贫【pín】困【kùn】户的情况【kuàng】。
4）谁来做不划算的买卖？
先【xiān】交10%的押金，一押就是【shì】5年【nián】；头几【jǐ】年现金流差时【shí】贴钱给【gěi】贫困【kùn】户。看起来不是很划算！单纯的EPC企业，肯定无法【fǎ】承担3000万【wàn】的【de】资【zī】金压【yā】力。那什么样的企业最适合做【zuò】呢？——光伏组件企业!
光伏组件占【zhàn】到【dào】总【zǒng】投【tóu】资的【de】约50%。组【zǔ】件企业【yè】通过项目落地，实现了自【zì】己的组件销售，从而实【shí】现了制造端的【de】利润。而5年以后，可以拿到10%的工程利润。
地方政【zhèng】府【fǔ】征【zhēng】收的诚意金、保证【zhèng】金，无疑会加重【chóng】光伏企业【yè】的负担，提高项目的【de】综【zōng】合成本。到头来，这些成【chéng】本都将转【zhuǎn】嫁到光伏【fú】扶贫【pín】项目当中【zhōng】，大大增【zēng】加项目的非技术成【chéng】本！这样做只有两种结果，
光伏企业吃亏，企业无法盈利再不愿意做扶贫工程；
光伏企业要盈利，做劣质工程，贫困户吃亏！
无【wú】论哪种情【qíng】况，都【dōu】是我们【men】不想【xiǎng】看到的结【jié】果！扶贫本来就是一项公益事业，需【xū】要各方的共同努【nǔ】力，才能把【bǎ】这【zhè】件事情做好！
来源：智汇光伏
