近日，财政部下发了《关于公布可再生能源电价附加资金补助目录（光伏扶贫项目【mù】）的通【tōng】知》（见附件），3.6GW的扶贫电【diàn】站【zhàn】和【hé】0.32GW的户用项目插队进入补贴目录。
此【cǐ】次【cì】，3.92GW的项目【mù】插队进入【rù】补贴目录【lù】，未来还会有【yǒu】更多【duō】的扶贫电站、户【hù】用插队进入，这无疑对2015年2月之后并网、未进入补【bǔ】贴目录的“普【pǔ】通地【dì】面光伏电站”、“分布式光伏电站”是一个坏消息。补贴就那么【me】多，别人插队，就预示【shì】着他【tā】们拿【ná】到补贴【tiē】的日【rì】子就【jiù】要等更久了！
之前的六批补贴目录一共收录了34.3GW的光伏项目，加【jiā】上此次的3.92GW累计一共是【shì】38.22GW！根【gēn】据统【tǒng】计，截止【zhǐ】2017年底，我国【guó】一共有【yǒu】130.25GW的项目并网。因此，未进入目录的项目未92.03GW！
具体情况分析如下。
表1：扶贫电站进入此次补贴目录的情况
从表1中可以看出，
1）村【cūn】级扶【fú】贫2.8GW，集中电【diàn】站扶【fú】贫总规模为【wéi】2.37GW，但扶贫规模仅有0.77GW。
据了解，未来，集中电站只有【yǒu】扶贫部分的补【bǔ】贴【tiē】优先发放的，剩余规模的【de】补贴还【hái】要【yào】被拖欠。
2）集中电【diàn】站平均【jun1】6kW帮扶一个贫【pín】困户，而村级扶贫【pín】电站只需要3.76kW就【jiù】能【néng】帮扶一个贫困户。显【xiǎn】然，村级电站的扶【fú】贫效【xiào】率【lǜ】更高。
因此，从2017年开始，村级扶贫被扶贫办【bàn】广【guǎng】泛采【cǎi】用，而【ér】集中【zhōng】式扶贫更多的是地方政府主【zhǔ】导，国家【jiā】扶贫办不再【zài】推集中电站【zhàn】扶贫。
值得注意的是：由于2017年指标中，有【yǒu】大量转换【huàn】为集中电站扶贫，但【dàn】这部分并不【bú】被国家扶贫【pín】办承认，未来【lái】的【de】补【bǔ】贴发【fā】放问题【tí】可能主要靠地【dì】方政府解【jiě】决，部分【fèn】地区的2018年及以后并【bìng】网的集【jí】中扶【fú】贫电【diàn】站可【kě】能面临补贴拖欠的危险！
此次扶贫电站能快速拿【ná】到补贴【tiē】，主【zhǔ】要得益【yì】于2017年11月【yuè】国家能源局发的紧急通【tōng】知【zhī】，具体【tǐ】如下。
表2：扶贫电站进入此次补贴目录的情况
此次纳入补【bǔ】贴目【mù】录的户用共12.66万户。根【gēn】据国家电网的统计数【shù】据，2015~2016年的【de】并网户用【yòng】数量【liàng】如下图。由此可以推断，此次纳入【rù】目【mù】录【lù】的主要是2015年之前并网及部分2016年并【bìng】网【wǎng】的项目。
从上表的数据可以看出，
六【liù】批目录一共收录了34.3GW的光伏项目，加上此【cǐ】次的3.6GW和0.32GW，累【lèi】计一共【gòng】是38.22GW！
根据统计，截止【zhǐ】2017年底，我国一共有130.25GW的项目并网【wǎng】。因此，未【wèi】进入【rù】目录的项目未【wèi】92.03GW！
2017年，风电发电量为3057亿kWh ；光伏发电量为1182亿kWh，生物质发电【diàn】量为【wéi】794亿kWh 。对2017年当年的【de】补贴预期如下【xià】表。
上述表格中尚未考虑：接网工程补贴、独立项目补贴
2017年，第二、第三产业累计用电量为53227亿kWh，理论【lùn】可再生【shēng】能源附加【jiā】资金总收入为1011亿【yì】元。然【rán】而，实【shí】际可再生【shēng】能源附【fù】加征【zhēng】收率很低，以2016年为【wéi】例。
根据2016年的【de】用电量数据计算，理论可再生能源附【fù】加收入为951亿元，实【shí】际仅收到647亿【yì】元【yuán】，征【zhēng】收率为68%；
据介绍，2017年底可再生能源附加累计亏空1100亿元以【yǐ】上；补【bǔ】贴拖【tuō】欠预计4年以上；2020年【nián】累计亏空【kōng】预【yù】计在3000亿元以上。
关于公布可再生能源电价附加资金补助目录（光伏扶贫项目）的通知
财建〔2018〕25号
有关省、自【zì】治区、直辖【xiá】市【shì】财政厅（局），新疆生产【chǎn】建设兵团财政局，国【guó】家电网公司，南方【fāng】电网有限责任【rèn】公司【sī】：
根据《财政部 国家发【fā】展【zhǎn】改革委国家【jiā】能源局关于印发<可再生能【néng】源【yuán】电价附加补【bǔ】助资金管理暂行办法>的【de】通知》（财【cái】建【jiàn】〔2012〕102号【hào】）和《财政部关【guān】于分【fèn】布【bù】式【shì】光伏发电【diàn】实行按照电【diàn】量补贴政策等有关问题【tí】的通知》（财建【jiàn】〔2013〕390号）等文【wén】件要求【qiú】，经国家【jiā】能源局、国务【wù】院扶贫办【bàn】审核，现将符【fú】合条件的光伏扶贫项目列入可再生能源电价附加资金补助目录，并在财政部网站上予以公布。
按照【zhào】国务【wù】院【yuàn】要求，为确保光伏扶贫收益及【jí】时惠及广【guǎng】大贫困人口，对【duì】列入可再生能源【yuán】电价附加【jiā】资金补助目录内的光【guāng】伏扶贫项目，财政部将优先拨付用于扶贫【pín】部分的补贴资金。其【qí】中，国家【jiā】电网公司、南方【fāng】电网有限【xiàn】责【zé】任公【gōng】司【sī】经营范围内的光伏【fú】扶贫项目，由国家电网公司、南方【fāng】电网有【yǒu】限责任公司分别负责补贴资【zī】金的【de】申请【qǐng】和拨付；地【dì】方独立【lì】电【diàn】网企业经营【yíng】范围内【nèi】的光伏扶贫【pín】项目，由省【shěng】级财政、价【jià】格、能源、扶贫主管部门负责补贴资金【jīn】的【de】申请和拨【bō】付。
对于村级电站和集中【zhōng】电站，用【yòng】于【yú】扶【fú】贫部分【fèn】的补贴资金【jīn】由【yóu】电网企业【yè】或财政部门直接【jiē】拨付至当地扶【fú】贫发电收入结转机构，由扶贫主管部门监督全【quán】额拨付至光伏扶【fú】贫项目所在村集【jí】体。
财政部 国家发展改革委 国家能源局 国务院扶贫办
9-21
附件下载:
户用电站明细表.xlsx
村级集中电站明细表.xlsx
来源：智汇光伏
