9-21，工信部印发【fā】《光伏【fú】制造行业规范条件(2018年本)》(简称《新规范》)，强调严格控【kòng】制新【xīn】上单纯扩大产【chǎn】能的光伏制【zhì】造项【xiàng】目。相对于老版本，《新规范》要求【qiú】新建和改扩建多晶硅制【zhì】造项【xiàng】目，最低【dī】资本金比例为30%。同【tóng】时【shí】在新建和改【gǎi】扩建企业及项【xiàng】目产【chǎn】品【pǐn】应【yīng】满足的条件中，要求【qiú】多晶硅电池【chí】和单晶硅电【diàn】池的最低光电【diàn】转【zhuǎn】换效【xiào】率分别【bié】不低于【yú】19%和21%，这两个指标分别较2015年修订本提高0.5个百分点和1个百分点。
《新【xīn】规范》还指出，现有光伏制造商及项目不达标的，根【gēn】据产【chǎn】业【yè】转型升级的要求【qiú】，在国家产业政策的【de】指【zhǐ】导下【xià】，通过兼【jiān】并重组、技术改造等方式【shì】，尽【jìn】快达标。
【舆论观点】
近年来，在各光【guāng】伏【fú】企业进行产能【néng】竞赛的同时，光伏产能过剩的预警层【céng】出不穷【qióng】。然而，光伏企【qǐ】业依然在【zài】加快产【chǎn】能扩【kuò】张【zhāng】。
《上海【hǎi】証券【quàn】报》等媒体认【rèn】为，我国【guó】光伏【fú】制【zhì】造业持【chí】续高速成长的同【tóng】时，风险也在聚集【jí】。隆基股份此前预警称，部分塬本面临【lín】市场【chǎng】淘汰的中小企业【yè】开始恢復生产，从而导【dǎo】致过剩产【chǎn】能淘汰不到【dào】位﹔另一方【fāng】面，行业内骨干企业【yè】凭【píng】借规模【mó】优势，也纷纷扩大产能，落后产【chǎn】能恢復和新增产能将加剧行业内【nèi】的无序竞争【zhēng】，光伏行业可能再次【cì】面临产能过剩所带【dài】来的市【shì】场环境【jìng】变化【huà】风险。
也有观【guān】点【diǎn】对国【guó】内光伏产能【néng】持不【bú】同判断。本网【wǎng】援引业内人士【shì】观点【diǎn】称，由于当前【qián】光伏市场仍【réng】处于发【fā】展初【chū】期，未【wèi】来相当长一段时间内仍将保持增长【zhǎng】势头，因此当前的【de】产能【néng】过剩【shèng】并不代表未来也会【huì】过剩。同时，我国光【guāng】伏产【chǎn】业在全球市场中具有较【jiào】强的竞争优势，已【yǐ】佔据【jù】全球70%以上【shàng】的市场【chǎng】，因此我【wǒ】国光伏产能对应的是全球市场，从每年全球市场的装【zhuāng】机量与我国光伏产能对比来看，光伏【fú】产【chǎn】能过剩问题并【bìng】不明【míng】显。
【分析研判】
随着【zhe】光伏企业争相激【jī】进扩【kuò】张，新【xīn】一【yī】轮产能过剩危机风险引发外界关注。《新规范》一经发【fā】布，立即【jí】引发大量媒体报道。监测期【qī】内，仅媒【méi】体【tǐ】报【bào】道超过【guò】1500篇【piān】次，主要集中在行【háng】业网站与主【zhǔ】流门户网站中，佔比超【chāo】75%，包括新华网、中国网【wǎng】、中国经济网、央【yāng】广网、环【huán】球【qiú】网等在内的央媒刊文【wén】报道【dào】。
面对“产【chǎn】能过剩【shèng】”的【de】预警，政府与企【qǐ】业应携手通过【guò】市场手段进行有效预【yù】防。此【cǐ】次《新规范》的发布意【yì】在引导【dǎo】产业加【jiā】快转型升级【jí】和【hé】结构调整，同时避免出现【xiàn】产能过剩【shèng】的情况，利于行业【yè】集中度加速提升【shēng】。企业方面也应不断完善产业链、提升新技术，并【bìng】深入探索海外新兴市场以【yǐ】及“一带一路”沿线城【chéng】市，使光伏企【qǐ】业【yè】更好地走出去。未来，光伏【fú】行业【yè】发展机遇【yù】与挑战并【bìng】存【cún】。
来源：人民网
