9-21，晶科【kē】能源举办“两会”媒体【tǐ】沟通会，会上全国人大代【dài】表【biǎo】、晶科能源CEO陈康平对“两【liǎng】会”议案做出介绍。本【běn】次议案主【zhǔ】要涉及光伏扶贫、光伏领跑者、光伏【fú】标准、太阳【yáng】能级多晶硅加工进口模式等四个方【fāng】面【miàn】。
一、关于加大光伏扶贫力度的建议
（一）背景
党中央、国务院一直高度重视扶【fú】贫工作，进【jìn】入新世纪【jì】以来【lái】，先后【hòu】制定实施两个为期十年的《农村扶贫开【kāi】发纲【gāng】要》，出台一系列政【zhèng】策措【cuò】施。党的十八大后，习【xí】近平总书记对脱【tuō】贫【pín】攻坚多次做【zuò】出重【chóng】要【yào】指【zhǐ】示【shì】、提出明确要求，确定2020年全国所有【yǒu】贫困地区和【hé】贫困人【rén】口一道迈入全面小康社会的工作目标。党【dǎng】的十九大后，习【xí】总书记又明确提出"在扶【fú】贫【pín】路上，不能落下一个贫困家庭，丢下一【yī】个贫困群众"，"在奔小康【kāng】的【de】道路上一个都不能掉队"。2017年12月召开的中【zhōng】央经济【jì】工作会议【yì】，再【zài】次提出【chū】要【yào】打赢【yíng】精准【zhǔn】脱贫攻【gōng】坚战，并【bìng】作【zuò】出【chū】周密部署。习近平总书记特别【bié】指出，"光伏发电扶贫，一举两得，既扶了贫，又发展了新能源，要加大支持力度"。
（二）建议
高度重视光伏扶贫工作，在政策、资金等方面给予更大的支持力【lì】度，尽快将已投运的村级【jí】光伏扶【fú】贫【pín】电站纳入【rù】新能源补贴目录，使【shǐ】光伏【fú】扶贫产业尽【jìn】早产生扶贫【pín】收益，增强贫困群众获【huò】得【dé】感，助力【lì】攻坚脱贫。确保光伏扶贫电站的纯公益性【xìng】质，不建议企业【yè】和政【zhèng】府合股持有光【guāng】伏扶贫电站，把国家【jiā】扶贫产业【yè】政策变相【xiàng】成为企业【yè】获【huò】利政【zhèng】策；建议政府按【àn】照公益工程【chéng】BT模式吸引企业参与项【xiàng】目建【jiàn】设、运维。
统筹做好光【guāng】伏扶贫电站与接【jiē】入【rù】电网工程规划，协同【tóng】开展项目选址、同步开【kāi】展项目前【qián】期，使选择的站址【zhǐ】满足接入【rù】条件、建设的电站能够全额消纳，有【yǒu】利于【yú】缩短扶【fú】贫电站【zhàn】建设投运【yùn】周期【qī】，提高电站开发利用效率。因【yīn】地制宜，突出效【xiào】益【yì】和【hé】安全性，由各地【dì】自行决定光伏扶贫电站规模【mó】和建设方式【shì】。
对农村电网【wǎng】改造升级工程【chéng】项目下达后新增的光伏扶贫接入电网【wǎng】项目，采取向【xiàng】能【néng】源主管部【bù】门【mén】备案的方式，调【diào】整农村电网改造升级【jí】工程【chéng】计划，确【què】保光伏扶【fú】贫项目早建设、早投【tóu】运、早见效。
参照国家光伏项目领跑者【zhě】计划实施办法对光伏扶贫电站【zhàn】建设企业【yè】资格把关，保证光伏【fú】扶贫电站质【zhì】量安全和【hé】投资【zī】收益。
政【zhèng】府【fǔ】结【jié】合贫困【kùn】户整体搬迁项目，对【duì】集中安置的新建农居【jū】统一配套规划建设屋顶光伏扶贫电站。
二、关于加强新技术在光伏应用端的支持力度的建议
（一）背景
"光伏领跑者【zhě】计划"是国家【jiā】能源【yuán】局【jú】从【cóng】2015年开始，每【měi】年实行的光伏扶持【chí】专项计划。"领跑【pǎo】者【zhě】"计划【huá】通过建设【shè】先进技术光伏发电【diàn】示范基地、新技【jì】术应用示范工程等方式实施，企业通过市场机制选择达到"领【lǐng】跑者【zhě】"先进【jìn】技术指标【biāo】的【de】产【chǎn】品。"光伏领跑者计划"到目前已经实施【shī】了3年，已组织开展了【le】两期共9个领跑基地建设，总规【guī】模650万【wàn】千瓦。对光伏【fú】领域技术【shù】发展【zhǎn】及产业化【huà】已【yǐ】经起到一定的推动作用【yòng】。
（二）建议
光伏应用领跑方面：
对"应用领跑者"项目【mù】，增加技术评【píng】分占【zhàn】比，进一步增强【qiáng】技术打分【fèn】的梯度和技术难【nán】度；并【bìng】侧重【chóng】考虑以实际发电效果作为【wéi】项目评价依据【jù】，合理地鼓励"先进【jìn】技术先【xiān】应用【yòng】"。
光伏技术领跑方面：
对"技【jì】术领【lǐng】跑者【zhě】"项目【mù】，形成滚【gǔn】动【dòng】推出机制；增加项目数量【liàng】，降低单个项目的容量，支持更【gèng】多种类【lèi】型的潜在领跑技术，并形成【chéng】合【hé】理可执行的监督管理机制。
三、关于加强光伏标准化建设,完善质量评价方法的建议
（一）背景
通过长期发展，我国已连续11年光伏组件出货量【liàng】、连续5年新【xīn】增光伏装【zhuāng】机容【róng】量位居全球第一【yī】，成为光【guāng】伏的制造【zào】和应【yīng】用强国，对相应产【chǎn】品管【guǎn】控标准【zhǔn】的要求处于行业领先水平。在光伏标准中，行【háng】业普遍采【cǎi】用国际【jì】电工委员会（IEC）标准对产品进行质量管【guǎn】控。我国光伏的国家标准，绝大【dà】部分是翻译【yì】已有的IEC标准【zhǔn】。
（二）建议
建议梳理国内光伏标【biāo】准化流程，在政策上引导更多单位和专业人员多【duō】渠道地【dì】参与标准建设工作。同时，加大标准激励力度，增【zēng】强企业【yè】和研究院所的标准建【jiàn】设意愿。建议【yì】我国建立完善的【de】标准体【tǐ】系及国际标准转化【huà】和对应【yīng】规划，定期跟进国际【jì】标准发展趋【qū】势，更新国家【jiā】标【biāo】准，在国【guó】际上提【tí】升影【yǐng】响力【lì】。我【wǒ】国【guó】已经是【shì】对光伏业界影【yǐng】响力最大的国家【jiā】，在【zài】标准的制定上【shàng】，需【xū】要也必【bì】要【yào】站出【chū】来制定并【bìng】引【yǐn】领光伏【fú】标准的升级，再进一步的稳固我国在光伏产业中的地位【wèi】。
四、关于太阳能级多晶硅进料加工贸易进口业务模式的议案
（一）背景
2014年【nián】1月，我【wǒ】国商【shāng】务【wù】部【bù】公布反倾销与反【fǎn】补贴终裁结果，对美国太阳能级多晶硅【guī】出口【kǒu】企业【yè】征收【shōu】超【chāo】过【guò】50%的反倾销税，对韩国太阳能级多晶硅出口企业征【zhēng】收2.4%-48.7%不等的反倾销税。2014年5月【yuè】，对德国【guó】、意大利、西班牙等国太阳能级多晶硅出【chū】口企【qǐ】业征收14.3%-42%不等的反倾销税【shuì】。
随着欧【ōu】洲、美国、印度等国家对中国【guó】光伏组【zǔ】件征收高【gāo】额的双反税率，作【zuò】为企业【yè】来讲,理解在国际贸易摩擦中国家颁【bān】布政策来保护【hù】国内企业利益。但太阳能【néng】级多晶硅加工贸易进口业务无【wú】法推进,让没有生产【chǎn】硅料【liào】且大部分成品出口的光伏企业举【jǔ】步维【wéi】艰,让企业【yè】不【bú】仅受【shòu】到【dào】国【guó】外双【shuāng】反的影响，也【yě】受到【dào】国内【nèi】政【zhèng】策【cè】的影响。
提案建议。
（二）建议
当【dāng】前的光伏【fú】行【háng】业【yè】受国际形势的影【yǐng】响很大，其市场的重心应该【gāi】要随着国际【jì】经济形势和政策的变化不断地调【diào】整，合理【lǐ】优化产业布局，做到以【yǐ】不变应万变【biàn】。建议鼓励光伏行业推动太阳能【néng】级【jí】硅料加工贸易进口【kǒu】业务【wù】模式。
来源：摩尔光伏
