作用：打开国内光伏应用市场，确立大力发展分布式光伏的国家战略；
当年现象：年度新增装机【jī】从以【yǐ】前的百兆瓦【wǎ】跃升到GW量级，分布【bù】式【shì】光伏【fú】摆【bǎi】脱金太阳式发展走上市场化发展道路【lù】，自发自用【yòng】式屋顶光伏甚至是户用光伏开始出现。
作用：打破【pò】一刀切全国上网标杆【gǎn】电价，实施按资源禀【bǐng】赋分类给予不同上网电价，确定【dìng】分布式光【guāng】伏的补贴【tiē】方式和补贴【tiē】额度【dù】；
当年现象：地面电站开始疯狂扩张，基本在西部光照【zhào】资源【yuán】丰富地区【qū】。分布【bù】式由【yóu】于收益【yì】、融资、并网【wǎng】等问题仍为鸡【jī】肋无人问津【jīn】。
2013年新【xīn】增装机10.9GW，分布式0.8GW，占7.34%
作用：允许屋顶分布【bù】式【shì】光伏全额上网【wǎng】，将【jiāng】分布式【shì】光伏【fú】范畴扩大【dà】到35KV、20MW，允许地面分布式光伏项目发展；
当年现象：能源局规划的【de】14GW年新增装机中分布式8GW目标落空，电站主力仍【réng】为西【xī】部地面电站，遂【suí】出【chū】台政策【cè】进一【yī】步促进分布式【shì】光伏。
2014年新增装机10.6GW，分布【bù】式2.05GW，占【zhàn】19.34%
作用：国家电网【wǎng】为防止国【guó】家【jiā】补贴发放【fàng】过慢导致的垫【diàn】付补贴过【guò】多而作的补救措施；
当年现象：分布式光伏再受打击，屋顶分布式光伏发展速度缓慢。
作用：根据光【guāng】伏【fú】发电成【chéng】本下降调整上网电价，依旧大力鼓励【lì】分布式【shì】光【guāng】伏发展，补贴不降；
当年现象：导致2016年首次【cì】出现630抢装，地面【miàn】电站开始东移，分布式仍旧是雷声大【dà】雨点小。
2015年新【xīn】增【zēng】装机15.13GW，分布式1.39GW，占9.19%
内容：一二三类【lèi】资源区标杆上网【wǎng】电价分【fèn】别从0.98、0.88、0.80元/kWh降到0.85、0.75、0.65元/kWh
作用：根据光【guāng】伏发电【diàn】成本下降调整【zhěng】上网电价，调【diào】整【zhěng】幅度【dù】较大。依【yī】旧大力鼓励分布式光伏【fú】发展，补贴不降；
当年现象：由【yóu】于630抢装导致年【nián】度新增【zēng】装机【jī】量【liàng】破天荒实现翻倍发展，此次下调【diào】补【bǔ】贴更是【shì】激起新【xīn】一【yī】轮装机【jī】热潮。由于【yú】西部电站限【xiàn】电【diàn】等问题出现，部分投【tóu】资者开始从地【dì】面电站转向地面【miàn】分【fèn】布式和【hé】屋顶分【fèn】布式，分布式装机实现跨越式发展，由于具有收益率【lǜ】高和市场化电力交易的便利【lì】优【yōu】势，正【zhèng】式进入投资主力视线。
2016年新增装【zhuāng】机34.54GW，分布【bù】式4.23GW，占【zhàn】12.25%
作用：利用市场化机制促进新能源发展和新能源就近消纳；
当年现象：确立了分布式光伏走向【xiàng】市场【chǎng】化交易【yì】的【de】发展路线，不再单【dān】纯依【yī】靠【kào】补【bǔ】贴【tiē】。但由于电【diàn】网目前【qián】仍缺乏积【jī】极性，电网交易机构和调度机构【gòu】对分布式光伏电力的消纳【nà】承诺及过网费核定【dìng】还存在很多【duō】实际操作问题，文件的实际落地会遭遇【yù】多重阻碍。截止【zhǐ】到现【xiàn】在，试点申【shēn】报工作并不顺利。
作用：根据光伏【fú】发电【diàn】成本下【xià】降调整上【shàng】网电【diàn】价，调整幅度【dù】较大。依旧大力鼓励分【fèn】布式光伏发展，补贴下调幅度不大【dà】。优先【xiān】发【fā】展【zhǎn】扶贫光伏；
现象：超出市场预料【liào】，继2016年大爆发之【zhī】后再一次实现【xiàn】逆天发展，但地【dì】面电站增【zēng】速【sù】大幅减缓，分布【bù】式逐【zhú】渐成【chéng】为装机主力，占【zhàn】比将近40%，并且开【kāi】始走【zǒu】上市场化电【diàn】力交易和去补【bǔ】贴之路。
2017年新增装机【jī】53.06GW，分布式19.44GW，占36.64%
2018年预【yù】计新增装机54GW，分【fèn】布式28GW，占51.85%
回顾过去这5年
回顾分布式光【guāng】伏从无到有【yǒu】，从【cóng】缓慢发展到爆发式发展的【de】这5年，我们发现，影响它【tā】发展【zhǎn】的核【hé】心元素有三个：补贴、成本、机【jī】制。
从2013年制定0.42元/kWh的【de】全发【fā】电量度电补贴之后【hòu】，一【yī】直到【dào】2017年底长达4年多的时间都没有下降，这使得自发自用余电上网【wǎng】模式的分布式光伏项目的收【shōu】益率随着发电成本的下降【jiàng】逐步升高，到2017年底下调补贴之【zhī】前很多项目【mù】的收【shōu】益率【lǜ】已经超过【guò】了15%甚至20%，这在【zài】中国各行业普遍进入微利时代的当下尤其凸显了分布式光伏发电的高收益属【shǔ】性。虽【suī】然自【zì】发自用【yòng】类型【xíng】的项目还存在着电费收缴系统性风【fēng】险等【děng】问题，但如此高的收益率还是让【ràng】投资者【zhě】们心动【dòng】不【bú】已，在运营状况【kuàng】良好及电费支付信用较好的工商【shāng】业电【diàn】力【lì】用户屋顶上，越【yuè】来【lái】越多的分【fèn】布【bù】式光伏发【fā】电项目如雨【yǔ】后【hòu】春笋【sǔn】一般比比皆【jiē】是，尤【yóu】其【qí】是在2016年以后【hòu】尤为明显。
由于国内地【dì】面电站市场和【hé】海外市场的快【kuài】速发展，对高性【xìng】价比的光伏设备产【chǎn】能的需求也【yě】是与日【rì】俱【jù】增【zēng】，规【guī】模经【jīng】济和产【chǎn】品迭代造成【chéng】了光伏设备成本的【de】快速下降。分布【bù】式光伏电站【zhàn】的建【jiàn】造成本从【cóng】2013年的【de】8~9元【yuán】/W大幅下降到了2017年的5~6元/W，下降幅度超过40%，度电成本甚至下降到了0.5元/kWh，提【tí】前实【shí】现了用户侧【cè】平价上网。发电成【chéng】本便宜了，在发电市场上【shàng】的核心竞【jìng】争【zhēng】力自然也就强了，越来越多的工【gōng】商业电力用户和家【jiā】庭用【yòng】户开始对分布【bù】式光伏发电青睐有加【jiā】。
国家能源局在2014年9月通过政【zhèng】策调【diào】整，使得分【fèn】布式【shì】光【guāng】伏的范畴从【cóng】自发自用【yòng】余【yú】电上网扩展到了既可自发自用余电【diàn】上【shàng】网也【yě】可全【quán】额上【shàng】网，利用废【fèi】弃土地、荒山荒【huāng】坡【pō】、农【nóng】业大棚【péng】、滩涂、鱼【yú】塘、湖泊等面积也可建设分【fèn】布式光伏使得项目单体从以前的几十千瓦到【dào】几兆瓦大幅提升到了【le】20兆【zhào】瓦，这使得分布式【shì】光伏【fú】也可以玩起规模【mó】经济。
另外，2017年国【guó】家能【néng】源局为了更好【hǎo】的发展【zhǎn】分布式光伏，实现就近消纳，发【fā】布了【le】《关于开展分布【bù】式发【fā】电市场化【huà】交易试【shì】点的通知》。虽【suī】然试点的具体落地仍需时日，但一旦实现了分布式光伏电力的【de】市场化【huà】交易，分布式光伏项目【mù】的收益确定性就得【dé】到【dào】了机【jī】制性保障，也将彻底【dǐ】摆【bǎi】脱【tuō】政策补贴依【yī】赖，真正实【shí】现市场化【huà】发展。
未来5年展望
革命尚【shàng】未成【chéng】功，同志仍需【xū】努力。分【fèn】布式【shì】光伏虽【suī】然只用了5年时间就【jiù】取得了现在的【de】成就，但相比海外成熟市场，我们的每年新增占【zhàn】比和累计装机量占比还【hái】有很长的路【lù】要走。如果我们【men】展望未来的5年，分布式光伏将会给【gěi】我【wǒ】们带【dài】来怎【zěn】样的【de】图景呢？
随着【zhe】单位【wèi】投【tóu】资【zī】成本的【de】持【chí】续下降，越来越多的工【gōng】商业电力用户将会选择分布式光伏【fú】发电，而且业【yè】主自投自建类型的【de】项目比例将【jiāng】会得到显著【zhe】提升。当然，专【zhuān】业的【de】第三方电站投资者【zhě】也将会把精力从地面电站转【zhuǎn】移到工商业分布【bù】式领域，项目单体将从现在的2MW以上逐【zhú】渐【jiàn】下降到1MW甚至500kW，真正实现分散【sàn】式资【zī】产配置。
在诸多媒体和【hé】从业者【zhě】的科普宣传和强力推广【guǎng】下，越来越多【duō】的老百【bǎi】姓开始接触并认【rèn】识【shí】到了分布式光伏，2017年【nián】超过2GW的装机量也让光【guāng】伏走【zǒu】到【dào】了更多人的【de】身【shēn】边，随着群众基【jī】础越来越厚实【shí】，户用光伏也将【jiāng】迎【yíng】来更大的发展。除了装机成本越来越低带来的【de】收益增加，以前【qián】经常困【kùn】扰【rǎo】到大家的电网接入限制也【yě】将随着新【xīn】标准的【de】出台烟消云散。
在9-21实【shí】施的新国标【biāo】《分布式电源接入标准》(Q/GDW1480-2015)中，户【hù】用光伏装机总规模不能【néng】超过接入变【biàn】压【yā】器的25%的要【yào】求已经被取消【xiāo】。在【zài】新【xīn】起【qǐ】草完成【chéng】，即将颁【bān】布的【de】新国标《户用分布式光伏【fú】发电并网接口技术规范》(GB/T33342-2016)中，也【yě】删除了【le】“不高于【yú】接入变压器容量【liàng】25%”的规定。
2018年是分【fèn】布式光【guāng】伏【fú】发电市场化交易【yì】的试点之年，等【děng】待我们的课题还有很多。但如果放眼【yǎn】5年以后【hòu】，我们不难想象每个工【gōng】商业屋顶【dǐng】、家庭屋【wū】顶甚至是地面分布式电【diàn】站【zhàn】和扶【fú】贫电站都可【kě】以通过市场化交【jiāo】易平台实现电【diàn】力【lì】交易，甚至是现货交易。
在今【jīn】年两会【huì】上，国【guó】家【jiā】电网董事【shì】长舒印彪的提案和接【jiē】受采访中，我们不【bú】难发现，大【dà】力【lì】发【fā】展电网设施【shī】和市场【chǎng】化机制促进清洁能源消纳和市【shì】场化交易【yì】将【jiāng】是国家电网今后5年的重中之重。分布【bù】式光伏也必将走向多【duō】能互补和【hé】微电【diàn】网、能源互联网之路。
今后5年，分布式光伏将在光伏发电领域率先【xiān】实现用户侧平价上网，在【zài】脱硫煤电价节节升【shēng】高的背景下【xià】，售【shòu】电侧平价上网也将【jiāng】同步实现。预期5年后【hòu】，也就是2022~2025年【nián】，光伏有可能在降【jiàng】本升效的作【zuò】用下逐步【bù】实【shí】现【xiàn】发电侧【cè】平价上网，在【zài】储【chǔ】能、区域微网的配合下【xià】真正成为主力能源。
中国的分【fèn】布式光伏市场将是一个【gè】万【wàn】亿【yì】级市场，无论你是做工商业屋顶分布式、户用分【fèn】布式还是地面分布式，接下来【lái】的【de】这5年依然【rán】任【rèn】重【chóng】道远，行业从无序到有序会经【jīng】历【lì】一些挫【cuò】折和坎坷，但只要【yào】坚【jiān】持不懈的致力于降本增效，实现全【quán】民光伏【fú】的那一天就【jiù】不远【yuǎn】了，毕竟，信心比黄金【jīn】更【gèng】重要。
