根据专【zhuān】家之前【qián】测算，2017年底可再生能源【yuán】缺口已【yǐ】经达到【dào】1000亿。于是，可再生能源补【bǔ】贴是国【guó】家不【bú】可承受之【zhī】重的说法甚嚣尘上。然而【ér】，哪些对可再生能源补贴充满【mǎn】非议的【de】人，却忽视了国家每年给火电的补贴更多！！
听到这个说法，可能有很多人会惊叹：
而且【qiě】，火电的补贴直【zhí】接加到电价中【zhōng】，与电价一起一次性【xìng】发放，不【bú】需要再单独申请【qǐng】。
1、火电的排放标准
2011年发【fā】布的《火电厂大气【qì】污染物【wù】排放标准（GB 13223-2011）》，对火【huǒ】电厂烟尘、二【èr】氧化硫以及【jí】氮氧化物等【děng】污【wū】染物【wù】排放提【tí】出了更高【gāo】的要求，也被称为有史以来【lái】最严【yán】的火电厂【chǎng】排放标准。那这个最严的标准到【dào】底有多严呢？列举几【jǐ】个关键【jiàn】指标。
表1：火电的排放标准
说明：1为广西、重庆【qìng】、四川和贵州省执行标准；2为2003年之前建【jiàn】成【chéng】的项【xiàng】目执行【háng】标准【zhǔn】。
2、火电的补贴标准
本来，火【huǒ】电排放污染物，造成环境酸【suān】雨和雾【wù】霾等环【huán】境污染，这是火电【diàn】的环境成【chéng】本，需要火电企业自己承担治理的费用【yòng】。然【rán】而，为【wéi】了提高竞争力【lì】，火【huǒ】电企业不愿意承担这【zhè】部分环境费用。酸【suān】雨、雾霾影响太大，国【guó】家不得【dé】不花钱给低排放的火电企业【yè】进行补【bǔ】贴。
如果火力发电机组按规定安装脱硫、脱硝和除尘环保设【shè】施，排放标【biāo】准达到排放【fàng】要求【qiú】，其上网电量在现行【háng】上网电【diàn】价基础上执行脱【tuō】硫【liú】、脱【tuō】硝和除尘电价加【jiā】价【jià】等环【huán】保电价政策。
目【mù】前，脱硫电价加价标准为每【měi】千瓦时1.5分钱，脱硝【xiāo】电价【jià】为1分钱，除【chú】尘电价为0.2分【fèn】钱，累【lèi】计【jì】0.027元/度。
如果所有的火电都进行脱硫脱硝，那国家要给火电多少补贴呢？
表1：火电历年的脱硫脱硝补贴金额估算
1、可再生能源补贴远低于火电补贴
由【yóu】于火电的【de】超低排放补贴直接加【jiā】到电价中，不【bú】需要单独【dú】申请【qǐng】，所以上述所需的金额基本就是当年实【shí】际【jì】发放的金额。
根【gēn】据国家财政部2012年~2016年【nián】公布的【de】财政决算数据中《全国政府性基金支【zhī】出决算表》，2012年~2016年，我【wǒ】国的可【kě】再生【shēng】能源补贴的【de】发放金额与火电补贴金额对比如下图所示。
图1：2012~2016年国家的火电【diàn】超【chāo】低排放与可再【zài】生能源补贴【tiē】对比
从上图可以看出，2012~2016年，国【guó】家【jiā】给火电的超低排放补【bǔ】贴金额要【yào】远高于当【dāng】年实际【jì】发放的可再【zài】生能源附加金额。
国家每年【nián】给予火电如此【cǐ】高的补贴，然而【ér】火电仍然【rán】不可避免的排放【fàng】温【wēn】室气体和【hé】污染物。可再生能【néng】源只领了火电一半的补贴【tiē】金额【é】，却【què】承担【dān】了节能减排的【de】环境责任。
2、可再生能源的节能减排效果
1、减少温室气体CO2的排放
国家发改委气候变化司每年都会公布中国不同区域的CO2减排因子（即每度电减排的CO2当量）。
表2：各地区的减排因子
2、节约标煤量，SO2、粉尘减排量
根据中电【diàn】联公【gōng】布【bù】的数据【jù】：全国火电厂【chǎng】的平均发电煤耗【hào】为305gce/kWh；同时【shí】，每发一度电会排放23g SO2、4g粉尘。
3、小结
综上所述，光伏电站相对于火电厂的减排量可以按下表进行计算。
3、火电的污染物排放
火力发电会排放“SO2、NOx、粉尘”等污染物，以及温室气体CO2。
根【gēn】据环保【bǎo】部【bù】历年【nián】的环保公告，在国家的大【dà】力投入【rù】下，我国的污染状况逐【zhú】年好转。摘取《2014年中国【guó】环境状况公【gōng】报》中【zhōng】大气污染物的部分内【nèi】容如下。
2014年，中央财政先后安排专项资金100亿元，支持各地【dì】开展大【dà】气污染【rǎn】防治。开展空气质量监测的161个地级及以上【shàng】城市中，共16个【gè】城【chéng】市空气质量达标【biāo】（好【hǎo】于国家二级标准），占【zhàn】9.9%；145个城市空气质量超标，占90.1%。其中，SO2达标城市比例为89.2%， NO2达标【biāo】城市比例为48.6%，PM10达标城市比【bǐ】例为21.6%， PM2.5达标【biāo】城市比例【lì】为12.2%。
1）SO2和NOx
全国二氧化硫、氮氧化物排放总量同比分别下降3.40%、6.70%。2014年全国SO2排放总量为1974.4万吨，NOx排放总量为2078.0万吨，来源如下表。
表5：2014年SO2和NOx排放来源分析
470个开展酸雨监测的城市（区、县）中，出现酸雨的城市比例为44.3%，酸雨频率在25%以【yǐ】上【shàng】的城市比例为26.6%，酸雨频【pín】率在75%以上的城市比例【lì】为【wéi】9.1%。 酸雨、较重酸雨和重酸雨的城【chéng】市比例分别为【wéi】29.8%、14.9%和【hé】1.9%。
2）粉尘
PM10年平均浓度【dù】达【dá】标城市【shì】比【bǐ】例【lì】为21.7%，同比上【shàng】升2.4个百【bǎi】分点；日均浓度【dù】平均超标率【lǜ】为19.0%。PM2.5年均【jun1】浓度达标城市比例为11.2%；日均浓度平均超标率为26.6%。
3）温室气体排放（来源于BP能源统计年鉴）
2014年，中国CO2排放量为97.61亿吨，居世界第一，占世界CO2排放量的27.5%。这也给中国带来了巨大的国际压力。
4、火电的度电环境成本
要计算火电的【de】环【huán】境成本，有很多【duō】种方法。在此，引用了天津【jīn】大学徐蔚【wèi】莉等用【yòng】“影子成本法【fǎ】”计算的【de】火电污染【rǎn】物环境成本，如表2所示。
表：火电的度电环境成本（单位：元/kWh）
火【huǒ】电的环境成本，需【xū】要权社【shè】会来承【chéng】担【dān】，你支付的防霾口罩钱、医药费，都在【zài】为火电【diàn】的环境成本买单【dān】。换个角度来说，火电享【xiǎng】受着全社会提供【gòng】的、隐形的环境补贴。同【tóng】时，还【hái】享受国家高额【é】的【de】低排放补贴！
目前，国家财政部一【yī】共批复了6批可再生能源补贴项目，即上述历年发【fā】放【fàng】可再生能源附【fù】加中，仅发【fā】放给前6批项目。那这【zhè】6批项目是【shì】如何【hé】构成【chéng】的【de】呢？
图2：1~6批可再生能源目录中的项目容量分布
1~6批项目总的而言，各种类型项目补贴的容量如下：
风电：总规模为106.9GW，占75.2%；
光伏：总规模为25.9GW，占18.2%；
生物质：总规模为9.3GW，占6.5%。
可见，就拿到补贴的项目而言，主要是风电，光伏占比极低。
目前，我国光伏累计装机达到130.25GW，而拿到补贴的仅为25.9GW，即目前【qián】已经并网的光伏项目中，只有【yǒu】19.9%的项目拿到【dào】了补贴！（户用【yòng】和【hé】部分地区【qū】电网垫付，未计算【suàn】在【zài】内【nèi】）
光伏的标杆电价，经过多次降价，已经处于较低水平。
表：光伏补贴金额计算（单位：元/kWh）
从【cóng】上表可以看出，目前光伏的度电补贴，已经远低于其【qí】创【chuàng】造的环境价【jià】值【zhí】。
如果考虑到环境效益，光伏电力的价格已经低于火电价格！
来源：智汇光伏
