记得2017年时候，某光伏项目占用农村耕地，建好【hǎo】的后与当【dāng】地村民就土地问题存在【zài】一【yī】定的分歧，引起了许【xǔ】多不愉【yú】快的事情【qíng】，当再次打开这则视频的时候，让人【rén】不禁寒风阵【zhèn】阵【zhèn】。
再看去年【nián】山东省多【duō】地【dì】区因【yīn】为渔【yú】光互补、农光【guāng】互补、林【lín】光互补、自然保护【hù】区等，因为牵扯【chě】到【dào】占用保护区用地，建好的电站被打上大【dà】大【dà】“违建【jiàn】”字样，不管业主怎么样疏通走【zǒu】动【dòng】，结果还是免不了被拆【chāi】的结局。
要想在农【nóng】村利用【yòng】土地【dì】建设电站，首先要了解土地【dì】，明白土地【dì】的用途。当下【xià】根据用途【tú】分为农用地【dì】、建设用地【dì】、未利用地三种。
农用地是指【zhǐ】直接用【yòng】于农业生产【chǎn】的土【tǔ】地【dì】，包括耕地、林地、草地、农田水【shuǐ】利用【yòng】地、养殖水面等。
建设用地【dì】是【shì】指建造建【jiàn】筑物、构筑物的【de】土地【dì】，包括【kuò】城乡住宅和公共设【shè】施用地、工矿用地、交【jiāo】通水利设施用地、旅游用地、军事设施用地【dì】等【děng】。
未【wèi】利用地是指除农用【yòng】地、建【jiàn】设用地以外的土地，如四【sì】荒地。对【duì】于建设用地，可通过出让【ràng】、租赁【lìn】等方式取【qǔ】得项目【mù】用地。对于非建设【shè】用地，则需履行不同【tóng】的用地手【shǒu】续。
根据具体政策《关于支持光伏扶贫和规范光伏发电产业用地的意见》未利用地、部分农用地可以建设光伏电站，那么这些用地该如何获得呢？
先看农用【yòng】地。光伏项【xiàng】目占用农用地【dì】的，首先要做一【yī】件事做农用地转建设【shè】用地手续，方可【kě】通过【guò】划拨、出让等方式取得项目用地。当然这个手续【xù】不是很好拿，需要牵扯多个部门，还要【yào】处理好农用地转【zhuǎn】建【jiàn】设用地【dì】原用户的【de】补偿问题。上【shàng】文我们提到项目建成【chéng】后【hòu】与当【dāng】地用户【hù】没有【yǒu】处【chù】理好补偿【cháng】问题，闹得沸【fèi】沸【fèi】扬扬。
近日，国土【tǔ】资源部印发《关于全面实行永久基本农【nóng】田特殊保【bǎo】护【hù】的通知》(简称《通【tōng】知》)，其中针对永久基本农【nóng】田作【zuò】了详【xiáng】细规定，通知指出城市周【zhōu】边永久基本【běn】农田原【yuán】则上不【bú】得【dé】随意调整和占用。永久【jiǔ】基本农田一经划定，任何单位和个人不【bú】得擅自占用【yòng】或者擅【shàn】自改变【biàn】用途【tú】。这一规定收【shōu】紧【jǐn】了农用地使用权限，那些【xiē】以农业光伏为主的企【qǐ】业或将面临更【gèng】严苛的【de】用地【dì】关。
再看永久【jiǔ】性建筑用地。光伏项目永久性建筑用【yòng】地部分，应依法按建【jiàn】设用地办理手续。光伏电站项目【mù】中的永【yǒng】久【jiǔ】性建筑用地部分【fèn】主要涉及变电站、综合【hé】楼和生活【huó】服务设施。项目中【zhōng】非永【yǒng】久性建筑用地部【bù】分占用【yòng】未利用土地的，即不占【zhàn】压土地、不改变地【dì】表形态的用地部【bù】分【fèn】，可【kě】按【àn】原【yuán】地类认【rèn】定【dìng】，允【yǔn】许以租赁等方式取得，无需【xū】改【gǎi】变土【tǔ】地用途，但双方需签订好补偿协议，并报当【dāng】地国土资【zī】源【yuán】部门备案【àn】。
这里很多【duō】人会疑【yí】问【wèn】，农【nóng】村荒山、荒【huāng】沟、荒丘【qiū】、荒【huāng】滩等农村【cūn】土地，既不能耕种，也不能【néng】开发，基本都处【chù】于闲置状态，可否【fǒu】建设光伏电站【zhàn】呢？理论上是可以的，企业要想从利用这几块资源建设电站【zhàn】，需【xū】要【yào】通过土地承【chéng】包经营权流转的方式【shì】从【cóng】承包人处取得土地使【shǐ】用【yòng】权【quán】。对于集【jí】体所有的【de】未利用地，需要【yào】采取招标、拍卖、公开协【xié】商等方式承包。
三、非永久【jiǔ】性建筑用【yòng】地。《关于光伏电站建设使用林地有关问题的通【tōng】知【zhī】》通知中明确提出【chū】，对光伏【fú】项目非永【yǒng】久性【xìng】建筑用地部分，占用森林资【zī】源调查【chá】确定【dìng】为宜【yí】林地而【ér】第二【èr】次全国土地调查确定【dìng】为未【wèi】利用地的土【tǔ】地【dì】的，可采【cǎi】用“林光互补”用地模式【shì】，但需要办理使用林地手【shǒu】续。
而【ér】对于“自然【rán】保护区”、“森林公园”、“濒危物【wù】种栖息地”、“天【tiān】然林保护工程区”、“东北内蒙【méng】古重点【diǎn】国有林区”、“国家湿【shī】地公园”内，则不可以建设光伏【fú】电【diàn】站，假若假设会被判【pàn】定为违规【guī】项【xiàng】目。
掌握【wò】了农用地、建设用地、未利用【yòng】地【dì】的定义，明【míng】白了【le】光伏电站用地如何流转，可以有效【xiào】避免碰到【dào】土地的敏感红【hóng】线，企【qǐ】业、业主按照规定章程【chéng】，手续去做，这样电站才不【bú】会出现【xiàn】违规【guī】现【xiàn】象，更不用担心电【diàn】站被拆的结局。
来源：光伏说
