“隔【gé】墙【qiáng】卖电”试【shì】点启动，“过网费【fèi】”到底【dǐ】有多少？分布式发电市场化交易【yì】政策解读
发布时间：2024-9-21 10:39:15
来源：光伏們
酝酿了【le】8个月的【de】《关于开展分【fèn】布式发电市场化交易试点的通知【zhī】（征求意见稿）》终【zhōng】于下【xià】发【fā】，电【diàn】改大背景下的分【fèn】布式电源市【shì】场化进【jìn】程“换【huàn】挡加【jiā】速”。伴随着试点的铺开，分布式光伏发电的商业模式将【jiāng】被【bèi】颠覆，合同【tóng】能源管【guǎn】理模式将被“过网【wǎng】费”的方式取代。
本周，国家发改委、国家能源局《关于开展分布式发电市场化交易试点的通知》文件正式【shì】下【xià】发【fā】，文件提出【chū】：结合电改相【xiàng】关政策，对分布式发电项目【mù】实行市场化交易试【shì】点，分布式【shì】发电项目与配电【diàn】网（含增量配电网）内就【jiù】近电力用户进行【háng】电【diàn】力交易，电网企【qǐ】业收【shōu】取“过网费”。
接入配电网运行、发电量就近消纳的中小型发电设施；
35千伏以下项目单体容量不超过20MW；110千伏可接入20-50MW项目；
分布式发电项目与电力用户进行电力直接交易，向电网企业支付“过网费”；
分布式发电项目单位委托电网企业代售电，电网扣除“过网费”（含网损电量）；
电网企业按标杆电价收购电量，收【shōu】购价格中【zhōng】度电补贴部【bù】分要扣减配电网区域最高电压【yā】等【děng】级对应的【de】“过网费”。
依托省级电力交易中心设计市（县）级分布式发电交易子模块，按月进行电量结算；
当地能源【yuán】主【zhǔ】管部门和电力交【jiāo】易机【jī】构负责审【shěn】核分布式发电项目是否可以准入【rù】，电量交易合同可按月（或年）签定。
“过网费”由省级价格主管部门制定，报国家发改委备案；
分布式发电项目总装机容量小于供电范围上年度平均用电负荷时，“过网费”执行本级电压等级内标准【zhǔn】，超过【guò】时，执【zhí】行【háng】上一级电压等【děng】级的过【guò】网费标【biāo】准；
电网企业电量计量、代收电费不收取服务费用；
纳入市场化交易的可再生能源发电项目自动进入可再生能源发展基金补贴范围，并按照全部发电量给予度电补贴；
光伏发电在当地分布式光伏发电的度电补贴标准基础上适度降低：
单体项目规模不超过20MW，度电补贴需求降低比例不得低于10%；
项目规模在20MW-50MW之间的，度电补贴需求降低比例不得低于20%；
节能量计【jì】入购电方，碳减【jiǎn】排量由双方约定，可再生能源【yuán】配额制【zhì】实施【shī】时【shí】，电量计入当地电网企业的可再生能源配额完成量；
试点区域内，已建成项目可暂不参与市场化交易；新建50MW以下的风电、光伏电站项目均按市场化交易模式建设；
市（县）级区【qū】域及经济【jì】开发区、工业园区、 新型城镇化区【qū】域可【kě】进行试点；
省能【néng】源主管部门负责编制【zhì】试点方案并报送【sòng】，国家发改委、能源【yuán】局会同有【yǒu】关部门和电网企业【yè】对试点方案组织【zhī】论证【zhèng】；
9-21前完成试点方案编制，9-21启动交易，9-21前完成试【shì】点评估，试点顺利地区【qū】可申请扩大试点或提前【qián】扩大到省【shěng】级【jí】区域全面实施【shī】。
鼓励分布式发电项目进行市场化交易，落实了电改 9 号文文件中“全【quán】面放开用户侧分【fèn】布式电源市场”的相关要求，也【yě】打破了分布【bù】式光伏等发电项【xiàng】目【mù】目【mù】前【qián】只能通过 “合同能源管理”或“全额【é】上网”的【de】方式【shì】获取发【fā】电收益【yì】的商业模【mó】式【shì】。实现【xiàn】了分【fèn】布式项目【mù】不仅【jǐn】可以“自【zì】发自用、余电上网”，还可【kě】以“卖电给邻【lín】居”的新模式。市场化试点【diǎn】政【zhèng】策下发后【hòu】，分【fèn】布式光伏的商业模【mó】式可以分【fèn】为以下几种：
1) 自发自用，余电上网，享受 0.42/kWh 元度电补贴；
2) 全额上网模式，按照光伏上网电价享受标杆电价；
3) 列入分布式发电市场化试点，参与市场化交易，按3 种交易模式获得收益
分布式发电市场化交易“过网费”的核算，在【zài】遵循国家核定输配电价基础上，并考【kǎo】虑分布式市场化【huà】交易双方【fāng】所占用的电网资【zī】产【chǎn】、电压等【děng】级和电【diàn】气距【jù】离。那我们就来【lái】看看已经公布的部分电网【wǎng】输【shū】配电价情况【kuàng】。
按照已经公布的部分省份输【shū】配【pèi】电【diàn】电价【jià】核准情况可以看出，大工业用电输配电价按照【zhào】不同电压等【děng】级和所【suǒ】属【shǔ】省级【jí】电网企业【yè】而不同，且相【xiàng】对较低，平均价格在0.13元/kWh左右。而一般工商业的输配电价则相对较高，平均价格在0.36元/kWh左右。
按【àn】照市场化交【jiāo】易规则【zé】，分布【bù】式发【fā】电项单位与配电网内就近【jìn】电力用户进行电力交易。通常来【lái】讲，我国电力【lì】用户一般分【fèn】为居民生活用电用户、一般工商业用电用户和大工业用电用户。按照【zhào】不同省份和电压等级，我们可以收集到这些【xiē】分布式发电潜【qián】在【zài】客【kè】户的电【diàn】费情【qíng】况基本如下：
图：居民生活用电全国平均销售价格约为0.51元/kWh
图：一般工商业用电全国平均销售价格约为0.75元/kWh
图：大【dà】工【gōng】业用电（不含220kV）全国【guó】平均销售【shòu】价格约为0.56元/kWh
对于分布式市场化试点区域内的【de】新建项目，一律【lǜ】按【àn】照【zhào】市场【chǎng】化【huà】交【jiāo】易管理模式进行【háng】管理，包括①自动纳入可再生能源补贴附加目录，②项目按照度电补贴模式进行补贴，③通过“过网费”的模式进行3交易模式的选择，④补贴在现有基础上降低10%-20%以上（约0.9-21.1元/kWh），因此【cǐ】需要开发新的项【xiàng】目【mù】投资收益模型进行【háng】测算，并【bìng】将【jiāng】比原有模式变得更为复杂【zá】。
对于原有分布式发电项目，如【rú】果申请进【jìn】行【háng】分布【bù】式市场化试点交易，也需要进行【háng】上述相应【yīng】的改【gǎi】变。原有的项目投资收益模型也将进行从新测算。
另一方面，分布式发电市【shì】场化交【jiāo】易通【tōng】过“隔墙卖电”的模式【shì】，解决了分布式光伏项目全生命周期【qī】内用电用【yòng】户稳【wěn】定【dìng】性的问题，业主即使用电需【xū】求下【xià】降，其【qí】屋顶上电站所【suǒ】发【fā】电力，还可【kě】以卖给隔壁用电客户。同时，卖电【diàn】方也通过支付电网“过网费【fèi】”的模式解决了【le】电费收取的【de】难题，发电项目企业收取【qǔ】用电【diàn】用户电费【fèi】的稳定【dìng】性【xìng】和保障【zhàng】性将大大【dà】提高【gāo】。电这种特殊产品将从【cóng】“B2B”模式迎来向“B2C”、“C2C”模式的转变。
来源：光伏們
