陆先生最近比较烦。
据本人【rén】介绍【shào】，陆【lù】先生父【fù】母位【wèi】于无锡的一处住宅终于在上个月迎来了拆迁。在一家人的心里，无【wú】论是现【xiàn】金拆迁【qiān】还是异地安置，本都是一【yī】件举家期待的喜事，然而所有流程【chéng】走了一遍下来，陆【lù】先生却发现他为【wéi】了【le】响应光【guāng】伏【fú】养老为父母在房【fáng】顶【dǐng】上【shàng】建【jiàn】的光伏电站，成了喜事前头最大的难题。
陆先【xiān】生转述拆迁办的【de】意见，认为光伏电站不符合拆迁补偿要求，“市里没有【yǒu】明确的条文规定这个一定要补偿，而且【qiě】就算【suàn】要补偿也【yě】没有【yǒu】明确的标【biāo】准规【guī】定怎么【me】补偿，他们也【yě】不知【zhī】道怎么办，索性拒绝了我【wǒ】们的【de】要求”，陆【lù】先生很【hěn】困【kùn】惑，现在到处都在宣【xuān】传户用光伏，鼓励【lì】大家利用【yòng】自家屋顶建设光伏电站【zhàn】，说又安全、又环保、用免【miǎn】费电还能赚钱【qián】……就算拆迁【qiān】也能拿【ná】到【dào】补偿，“为什【shí】么到了我【wǒ】这里，全都不一样了?我【wǒ】到底能不【bú】能拿到【dào】这笔拆迁补偿款?”
房屋【wū】拆迁可以补【bǔ】偿，为什么传说中“一定可以拿到”的【de】电站【zhàn】拆【chāi】迁补偿款却有可能拿【ná】不到?记者【zhě】与陆先生一起就这个问题开【kāi】始了调查。
没有专门针对光伏电站拆迁补偿的规定或说明
记者【zhě】调查发现，在现有法【fǎ】律条文中，完全没【méi】有【yǒu】针对光伏电站【zhàn】拆迁补偿的规定，就算那些媒体曝光的已经【jīng】成功拿到补【bǔ】贴【tiē】的【de】案例之后也【yě】没有形成正式【shì】的法【fǎ】律条文。
媒体及企【qǐ】业宣【xuān】传中，成功拿到补贴的先例都是依从9-21国务院【yuàn】第141次常务会【huì】议通过【guò】并发布的第590号【hào】文《国【guó】有土地上房屋征收与【yǔ】补【bǔ】偿条例【lì】》，其【qí】中第17条【tiáo】规定房【fáng】屋的拆迁【qiān】补偿包括三个方面：a、被【bèi】征收房屋【wū】价值的【de】补【bǔ】偿;b、因征收房屋造成的搬迁、临【lín】时安置【zhì】的补偿【cháng】;c、因征收房【fáng】屋【wū】造成【chéng】的停产停业损【sǔn】失的补偿……针对的都是房屋。
有宣传表示，光伏发电系统拆迁“应当”依据《国有土地上房屋征收与补偿条【tiáo】例》进【jìn】行补偿，但是电站算不【bú】算房【fáng】屋【wū】或者房屋建筑【zhù】，没有明确说明，大【dà】家关注的重点都是“补【bǔ】偿【cháng】金额”包括哪些部【bù】分【fèn】，而下意【yì】识地【dì】忽【hū】略了假如拆迁办不认同光伏发电【diàn】系统是房屋这个前提，也【yě】就是说大家【jiā】预设了拆迁【qiān】办【bàn】或者主管部门都熟知新科【kē】技新事物并且足够【gòu】通情达理愿【yuàn】意站在业主的【de】角【jiǎo】度看问题【tí】，再【zài】直接点【diǎn】儿这事儿要成功可【kě】能更大概率要看该地【dì】拆迁办负责人【rén】的良【liáng】心，否则你需要必【bì】备以下功能：口齿灵便极具【jù】说服力，时间【jiān】宽裕可以无数次跑政【zhèng】府各部【bù】门反复沟通【tōng】和【hé】申请，善【shàn】于忍耐【nài】不被办事【shì】人员激【jī】怒，熟【shú】悉政府【fǔ】各部【bù】门功能及领【lǐng】导人能够找到对的部门对【duì】的【de】人……才有可能完【wán】成这个MISSION IMPOSSIBLE。
这里记者还要【yào】备【bèi】注一下“对【duì】的部门对的人”。法律规【guī】定，市、县级人【rén】民政府负【fù】责【zé】本行政区域的房屋征收【shōu】与补偿工作。市【shì】、县【xiàn】级人民政府【fǔ】确定的房屋征收部门(以下保留【liú】称房屋征收部门)组织实施本【běn】行政区域的房屋征收与补偿工作。但【dàn】是，通常来说【shuō】拆迁部门不【bú】懂【dǒng】得【dé】光伏【fú】发电，此【cǐ】事要【yào】成【chéng】功，你还需要【yào】得到【dào】当地发改委新【xīn】能源【yuán】办的支持。
自2017年春以【yǐ】来，行业大势告诉我们未【wèi】来一定是分布式时代，国家【jiā】能源局一季度【dù】光【guāng】伏【fú】装机数【shù】据 “分布式光伏新增装机2.43GW，同比增长151%”，告【gào】诉我们【men】分布式确已爆发【fā】，未来以广大【dà】农村为代【dài】表的户【hù】用分布式必将【jiāng】带来光伏【fú】产业的新【xīn】一轮的增长。然而，无论是【shì】急于开拓户用市场的光伏【fú】企业还是【shì】为此摇【yáo】旗呐【nà】喊【hǎn】的媒体【tǐ】，都只告诉我们遇到拆【chāi】迁【qiān】“可能”或者“可以”拿到补贴，却没【méi】人告诉那些【xiē】电站业【yè】主“万一拿【ná】不到该找谁”。
电站资料不齐全
在媒体【tǐ】已经曝光的成功案例【lì】里，申请手续资料齐全【quán】成为成功拿到拆迁补偿款【kuǎn】的【de】必【bì】要条件。也就是说【shuō】，在跟拆迁办达成【chéng】谅解，大家【jiā】同意把涉事的光伏【fú】发电【diàn】系统纳入到拆迁补偿【cháng】中来【lái】。有了这个前提之后，按照【zhào】某【mǒu】些媒【méi】体或者企业的【de】宣传口径推【tuī】演【yǎn】，业主可【kě】以得到两部分补偿：一部分【fèn】是基于【yú】光伏系统【tǒng】本身价值的补偿(即房屋部分【fèn】);另一部分则是该【gāi】光【guāng】伏发电系统未来几年【nián】发【fā】电【diàn】总收入的补偿【cháng】(所【suǒ】谓“停产停业损失”)。基于上面【miàn】的推演，业【yè】主必须提供以下文【wén】件：
1、许可证明：光伏电【diàn】站【zhàn】(居民)并【bìng】网申请【qǐng】表【biǎo】，电【diàn】力公司盖章文件，非居民大的项目需要发改【gǎi】委备案文件。(证明项【xiàng】目【mù】的合法性);
2、购销合同：和安装商签订的合同盖章【zhāng】原件，付款【kuǎn】凭证。(证【zhèng】明光伏电站的价【jià】值)
3、与电网【wǎng】公司的发电量【liàng】计量、电费【fèi】、补贴结算发票。(证明光伏电站的年收益【yì】情【qíng】况)
所需手续，见下表：
资料不全，或者安装商资质不合格，都有可能让你耗尽心血和梦想【xiǎng】建起来的光【guāng】伏发电系统变成一堆毫无价值的建【jiàn】筑垃圾【jī】。所以，建电站【zhàn】前不要以【yǐ】为【wéi】手续【xù】麻烦有捷径【jìng】可以走就不在乎【hū】流【liú】程和【hé】文件，在【zài】某些【xiē】时候，这【zhè】些东西会成【chéng】为你【nǐ】维护自己【jǐ】利益的天然【rán】屏障。
所涉房屋手续不全
当你完【wán】成前面两个【gè】前提，以【yǐ】为【wéi】此光伏发电【diàn】系【xì】统拆迁补偿就顺理成章的【de】时候，记者会告诉你：图样图森【sēn】破。
另外一个与此电站相关但是【shì】又【yòu】相【xiàng】对独立的坑又出现了，你所争取的光伏发电系统所涉【shè】及【jí】的【de】房【fáng】屋权属可能有【yǒu】瑕疵【cī】。据记者调查，这种状【zhuàng】况有几种【zhǒng】可能，最常见【jiàn】的是：1、农【nóng】村地区的小产区房;2、不属于【yú】产权范围的违章建筑【zhù】;3、没有取得所有业【yè】主签【qiān】名【míng】出让【ràng】的公共产【chǎn】权。光【guāng】伏亿家分布式业务部【bù】经理【lǐ】华先生表示，通常【cháng】上面这些【xiē】状况的屋顶都不符合国【guó】家发改委关于建设光伏发电系统【tǒng】的规定，也就【jiù】是说正【zhèng】常来说不【bú】能建【jiàn】，但是业主经过其他【tā】方式建设起来，也不【bú】属于拆迁补偿的范围。换句话说，房子本身产权【quán】有【yǒu】瑕疵，上面建设的【de】电站更加不要指望。
所以【yǐ】，光伏发【fā】电系统【tǒng】拆迁【qiān】补偿算【suàn】是个新事物，不仅没【méi】有统一的明【míng】确规定【dìng】，就算一个地【dì】区有了成功的【de】先例，但是因为拆【chāi】迁【qiān】承办人不同，电站具体情况不同【tóng】，也【yě】可能无法形成完全相同的结果。
成功案例的补偿标准不一
记者【zhě】调查中发现，关于【yú】屋顶电站【zhàn】拆迁【qiān】补【bǔ】偿的【de】宣传【chuán】很多，但是具体到案例，目【mù】前比较明确的也就有数的几例，而每篇【piān】报【bào】道都会提到的上【shàng】海刘老太【tài】案例就颇具代【dài】表性。据多家媒体报【bào】道，刘老太的子女为她装【zhuāng】了一套5KW的光伏【fú】发电系统用以养老，安装时的费用约为12元/W，共计【jì】花费6万元【yuán】，每年电费收【shōu】益【yì】8000元【yuán】左右。在拆【chāi】迁时同样遭遇了拆【chāi】迁部门的拒绝【jué】之后，刘老太主动找到政【zhèng】府相关【guān】部门沟通游说，最后【hòu】不【bú】仅收回全部初装费【fèi】用【yòng】，而【ér】且收获12年【nián】的电【diàn】费收入补偿【cháng】。在另外的案例中，河北保定的家用光伏系【xì】统业主则在反复【fù】沟通之后， 获得2种补偿方【fāng】案：1、按【àn】照设备总【zǒng】价的80%~100%进行【háng】补偿，拆除的家用光伏电【diàn】站设备自行处理【lǐ】，可【kě】以转卖【mài】，也可以异地【dì】安【ān】装;2、按【àn】照设备总价的1.2~1.5倍进行赔偿，但家用【yòng】光伏【fú】电【diàn】站设【shè】备将【jiāng】被拆【chāi】除带走。记者【zhě】还从其他渠道获知北京也有类似的【de】案【àn】例，最【zuì】终的【de】结果是拿到设备总价的2倍……由此可以看到，怎么赔【péi】赔多少，都【dōu】没有一定【dìng】之规，完全看个人运气【qì】和沟通结果，具体【tǐ】情况【kuàng】具体【tǐ】应对。
天上不【bú】会【huì】白掉【diào】馅饼。在政策不完备【bèi】的现阶段，要保【bǎo】护你的光【guāng】伏【fú】发电系统利益，单【dān】靠政【zhèng】策或者【zhě】等相【xiàng】关部门主动补偿是【shì】不现实的【de】。你需要在保留电【diàn】站的各种【zhǒng】原始票据【jù】(尤其上文提【tí】过的各种)基础上【shàng】，耐心沟通据理力争，才有【yǒu】可能达成【chéng】相对公平的电站拆迁补偿协【xié】议。由此可见，本文开头提到的陆先生的拆迁补偿之路任重道远，SOLARZOOM记者也将持续【xù】关注此事进程【chéng】。
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