近日，四川发改委，能源局等十部门联合印发四川省电【diàn】能替代推进方案【àn】(2022—2025年【nián】)，明确了四川省电能替代【dài】六大重点任务——工业生产领域。推广电炉钢、电【diàn】锅炉等替【tì】代工艺【yì】技【jì】术，稳妥有【yǒu】序对工业生产过程中低【dī】温【wēn】热源进行【háng】电气【qì】化改【gǎi】造，扩【kuò】大电气化【huà】终端用能设备使用比例【lì】;支持具备条件的工【gōng】业【yè】企业、工【gōng】业【yè】园区建设【shè】工业绿色微电网【wǎng】，加快分布式光伏、分散式风电等一体化系统开发运行。
四川省电能替代推进方案(2022—2025年)
为提升【shēng】全【quán】省终端用能清洁【jié】化、低碳化、电气【qì】化水平，充分【fèn】将我省【shěng】清洁能源优势转化为经济优势，助力实现碳达峰、碳中和目标，根【gēn】据国家发展改革委等10部委《关【guān】于进一步推【tuī】进电【diàn】能替【tì】代的指【zhǐ】导【dǎo】意见【jiàn】》(发改能源〔2022〕353号)要求【qiú】，特制定本【běn】工作方案。
一、总体要求
(一)指导思想
以习近平新时代中国特色【sè】社会主【zhǔ】义思【sī】想为指导，全面贯【guàn】彻落实党的二十大精神，立足【zú】新发展阶【jiē】段【duàn】、贯彻新发展理念，遵循“四个革【gé】命、一【yī】个合作”能【néng】源安全新战略【luè】，深入落实省委省政【zhèng】府决策部署，坚持系统观【guān】念、底线思维，提升【shēng】电能在【zài】终【zhōng】端能源消费的比重，全【quán】面推进终【zhōng】端用【yòng】能绿色低碳转型【xíng】，加快建设清洁低碳、安全【quán】高效的现代能源体系，助【zhù】力【lì】四川发【fā】展新【xīn】篇章。
(二)基本原则
坚持协同推进。各部门【mén】、各单位整合各类资源要素，加强顶【dǐng】层设计，统【tǒng】筹使用政策【cè】、经济等【děng】手段，强化【huà】节能环保强【qiáng】制【zhì】约束，综合节【jiē】能减【jiǎn】排、环【huán】境治理、安全生产【chǎn】、财政金融、市【shì】场交易、价格引导【dǎo】等政策【cè】，合力推进各领域【yù】电能【néng】替代工作。
坚持市场驱动【dòng】。充分发挥市场在【zài】资源【yuán】配置【zhì】中的决定【dìng】性作用，鼓励各【gè】类资本加强在资源【yuán】、技术、业态、运营模式上的合作【zuò】，探索形成多【duō】方共【gòng】赢的商业模【mó】式，提升【shēng】终端能源用户电能替代【dài】积【jī】极性。
坚持安全保障。以保障能源【yuán】安全可靠供应为前提，立足【zú】全省电力供需形【xíng】势，推广应用高效【xiào】节【jiē】能替代技术【shù】、储能技术，提升负荷侧用电智能化水【shuǐ】平和灵活【huó】性【xìng】，完成电能【néng】替代发展目【mù】标，落【luò】实实施路【lù】径。
(三)主要【yào】目标。进【jìn】一步健全电能替【tì】代【dài】工作机制【zhì】，拓展【zhǎn】电能替代广度和深度，力争“十【shí】四五”期间电能【néng】替代累计电量达600亿【yì】千瓦时，2025年电能占终【zhōng】端能源消费比重达到30%左右。
二、重点任务
(一【yī】)工业生产领域【yù】。服务国【guó】家【jiā】产【chǎn】业结构调【diào】整和制造业【yè】转型【xíng】升级，在钢【gāng】铁、建材、有色、石化化【huà】工等【děng】重点行业及其它行【háng】业铸造【zào】、加热【rè】、烘干、蒸汽驱动、蒸汽供应【yīng】等环节，推【tuī】广【guǎng】电炉钢、电锅炉【lú】、电窑炉、电加【jiā】热、高温热泵、大电机驱【qū】动、大【dà】功【gōng】率电热储能锅炉等替代工艺技术，稳【wěn】妥有序对工业生【shēng】产过程【chéng】中【zhōng】低温热源进【jìn】行电气化改造，扩【kuò】大【dà】电气化终端用能设备使【shǐ】用比例【lì】。加快淘【táo】汰不达标燃煤锅炉和以煤、石油焦【jiāo】、渣油、重油【yóu】等【děng】为燃料的【de】工业窑炉。支持具备条件【jiàn】的工业企业、工业园区建【jiàn】设工业绿色【sè】微电网，加快分【fèn】布式光伏、分【fèn】散式风电、高效热泵、余【yú】热余压【yā】利用、智慧能【néng】源管控等一体【tǐ】化系统【tǒng】开发运行，推进多能高效互补利【lì】用。支持【chí】大型高速电机驱【qū】动替代蒸汽驱动，提高热能利用率。持续推进页【yè】岩【yán】气开采【cǎi】“油改电”项目【mù】，在【zài】钻井、压【yā】裂环节采用电动钻机替代柴油【yóu】驱动的机械钻机、用电驱压裂设【shè】备替【tì】代柴油压裂车，助力“国家【jiā】天然气(页岩气)千亿立【lì】方米级产能基地”建设。
(二)交通运输领域。大【dà】力推广新能源汽【qì】车，逐步【bù】降低传统燃油【yóu】汽车【chē】在新车产销和【hé】汽车【chē】保有量中的占比，推动政府【fǔ】机关【guān】、企事【shì】业【yè】单位、公共服务【wù】机构【gòu】新增【zēng】和更换的车辆【liàng】优先使用新能【néng】源汽车，鼓励公【gōng】交、出租、环卫、物流、景【jǐng】区等城市公【gōng】共服务车辆逐步电动化替代。在城乡公共区【qū】域、高速【sù】公路【lù】、景区【qū】、居民小区等领【lǐng】域推进充电基础设施建设，“十四五”期间，充【chōng】电基础设施保【bǎo】有量突破20万根，建成布局合理、运【yùn】行高效【xiào】、安【ān】全稳定的充电【diàn】基础设施体系。在水路运输、景区观光等领域推广电动船【chuán】，推动港口岸电统一规划、统【tǒng】一管理，到2025年底，实现省内主要港口【kǒu】码头【tóu】岸电【diàn】设施全覆盖。优化完善【shàn】机场【chǎng】岸【àn】电设【shè】施，推动【dòng】省内新【xīn】机场同【tóng】步设计【jì】、同步建设电能桥载设备，到2025年底【dǐ】，实【shí】现我省民用机【jī】场登机桥载【zǎi】设【shè】备全【quán】覆盖。在物流中【zhōng】心、港口【kǒu】、机场等【děng】领域开【kāi】展【zhǎn】运输及装卸设备动力电气化改造。在采【cǎi】矿、冶金、钢铁、建材、有【yǒu】色、食品加工【gōng】、装【zhuāng】备制造【zào】、港口运输、大型仓【cāng】储等行【háng】业，重点在物料运【yùn】输环节推广使用电力驱动皮带传输替代柴油【yóu】发动机驱【qū】动【dòng】皮带传输或燃油车辆【liàng】运输。
(三【sān】)农业生产领域。落【luò】实乡村振【zhèn】兴战【zhàn】略，结合“美丽四川·宜居乡【xiāng】村”建设，持续提升乡村【cūn】电气化水平。在农业种植行业【yè】，推【tuī】广农业【yè】大【dà】棚电保【bǎo】温、电动【dòng】喷淋、电动拖拉【lā】机、电动播种【zhǒng】机等成熟农机具电气化技【jì】术;在畜牧业，普及推广自动饲喂、自动清粪、自动【dòng】环控、视频监控等设施;在水产养殖【zhí】行【háng】业，推广电制氧、电【diàn】加【jiā】热育苗、电动投饲、水【shuǐ】体保温【wēn】等【děng】智能养殖技术。实施“电烤烟”工程，在烟叶主产区推广电锅炉【lú】集【jí】中供热式烤烟房替代燃煤烤【kǎo】烟【yān】房，力【lì】争到2025年完成【chéng】80%的集中式烤烟房煤改【gǎi】电改【gǎi】造【zào】。实【shí】施“电【diàn】制茶【chá】”工程，在【zài】茶叶【yè】主产区，推【tuī】动茶叶杀青和【hé】烘【hōng】干等环节的锅【guō】炉、窑炉设备采用电热式、热泵、微波式【shì】、滚筒【tǒng】式杀青机【jī】(烘干机)、电【diàn】热【rè】风炉等电气设备替代，力【lì】争2025年全省【shěng】电制茶比【bǐ】例【lì】达【dá】到【dào】80%。
(四【sì】)房屋建筑领【lǐng】域。鼓【gǔ】励机关、学校、医院等公共【gòng】机构建筑【zhù】和办【bàn】公【gōng】楼、酒店、商业综合【hé】体等【děng】大型公共建筑围绕减碳【tàn】提【tí】效【xiào】，引导建筑供暖【nuǎn】、生活【huó】热水、炊【chuī】事等向电气化发【fā】展。鼓励开【kāi】展新建公共建筑全电气化设计试点示范，推动【dòng】工程机械【xiè】电动化【huà】。在宾馆【guǎn】、商场等大型商业【yè】综合体、交通枢【shū】纽、工厂车间、办公楼、学校【xiào】场所推广空气源热【rè】泵、水源【yuán】热泵、中【zhōng】央空调等，实施【shī】集中供暖、供冷;在昼夜冷热负【fù】荷变化较大的场所，推广使用蓄热式【shì】电锅炉、蓄冷式空【kōng】调。因【yīn】地【dì】制宜推进可再生能源建筑应用【yòng】，在太阳【yáng】能资【zī】源丰富的地【dì】方【fāng】开展建筑屋顶光伏行动，推【tuī】行光伏建筑一体化。推动智能【néng】微电网【wǎng】、“光储直柔”、蓄冷蓄【xù】热、负荷灵【líng】活调节、虚拟电厂等技术【shù】应用【yòng】，主动参与【yǔ】电力需【xū】求侧响应。
(五)生活服务领域【yù】。因地制宜【yí】推进炊事、家具家【jiā】电等居民生活领【lǐng】域【yù】电气化。打造电能替代【dài】四川品牌，全面推广【guǎng】、应用【yòng】电火锅、电烧烤。鼓励政企、事业单位【wèi】发挥模范带头【tóu】作用，实施“全电智能厨房”示范【fàn】项目，助力传统餐饮【yǐn】绿【lǜ】色转型。促【cù】进农村生活方式绿色低碳化，重点推广电饭锅、微波炉、电磁【cí】灶、电暖气、空调等多功能高【gāo】效家用电器【qì】，降低农村【cūn】散【sàn】煤使用和秸秆【gǎn】使用【yòng】比重。在有条件【jiàn】的地区，鼓【gǔ】励使用电锅炉、发热电缆、电热膜等方【fāng】式实施【shī】居民供暖工程。支持有【yǒu】条【tiáo】件的区域推【tuī】广【guǎng】冷热联【lián】供技术，采【cǎi】用【yòng】电【diàn】气化方式取暖【nuǎn】和【hé】制【zhì】冷。
(六)应用创新方【fāng】面【miàn】。加大【dà】对锅【guō】炉、窑炉【lú】、页岩气开采、新型储能技术、电池梯级利【lì】用等电能替【tì】代【dài】相【xiàng】关技术、设备【bèi】的创新研【yán】发【fā】。推动产【chǎn】学研用深度【dù】融合，鼓励电能替代各类主【zhǔ】体共同【tóng】建设创新基【jī】地、联合实验【yàn】室等【děng】合作平台。推进“电能替代+数字化”，加强电【diàn】能替代技术与云【yún】计算、大数据、物联网、移动【dòng】互联网【wǎng】、人工智能、5G等技术的融合应用【yòng】，打造【zào】智慧校园、智慧【huì】公建、智慧港口、
智慧农【nóng】业等示【shì】范项目【mù】。推【tuī】进【jìn】“电能替代+需求响【xiǎng】应”，鼓励工业、楼宇、储能、电动汽车【chē】V2G、大数据中心等各【gè】类电能【néng】替代设备利用虚拟电厂【chǎng】形【xíng】式【shì】参与电网互动，促进电网削峰填谷。推进【jìn】“电能替代+综合【hé】能源服务”，鼓【gǔ】励综合能【néng】源服【fú】务公司搭建数字化、智能化信息【xī】服务【wù】平台，推广【guǎng】建筑综【zōng】合能量管理和工业系统【tǒng】能源综合服务。推广【guǎng】区域能源站、光储充一体化、储能电站【zhàn】等技术应用，构【gòu】建以电【diàn】为核心的绿色低碳【tàn】典【diǎn】型用能场景，鼓励【lì】新【xīn】能【néng】源发电就地消纳。
三、政策措施
(一)强【qiáng】化【huà】节能环【huán】保约束。严格生态环【huán】境监管执法，完善【shàn】环境保【bǎo】护、节能减排约束性【xìng】指【zhǐ】标管理。严格执行国家制【zhì】定的分【fèn】散燃煤、燃油设施【shī】的限制性、禁止性环保【bǎo】标准。修订完善工业窑(锅【guō】)炉环保及能耗标准，依法【fǎ】加大对不达【dá】标【biāo】工业窑(锅)炉淘汰整治力【lì】度，推动县级及【jí】以上城【chéng】市建成区淘汰35蒸吨【dūn】及以下燃煤(油、柴)锅炉。严格【gé】执行国家机动车大气【qì】污染物排放标准【zhǔn】，严格落【luò】实【shí】国家车辆【liàng】污【wū】染排放【fàng】强制性【xìng】约束政【zhèng】策，加【jiā】速淘汰排放不达【dá】标的车辆。
(二)完【wán】善市场价格引导【dǎo】机制。一【yī】是深化输配电【diàn】价改【gǎi】革，将【jiāng】因电能替代引起【qǐ】的【de】电网输配电成本【běn】纳入输配电【diàn】价回【huí】收。二是鼓励符合条【tiáo】件的电能替代【dài】项目【mù】主【zhǔ】动参与【yǔ】错避峰负荷响应，响应【yīng】电量执行主动错避峰负【fù】荷电价。三【sān】是鼓励港口岸电直接或打捆参【cān】与【yǔ】电力市场交易，2025年底前免收需量(容【róng】量)电费，鼓励港口【kǒu】岸电建设运营主体【tǐ】实施岸电使【shǐ】用【yòng】服务【wù】费优惠，
实现船【chuán】舶使用岸电综【zōng】合成本(电【diàn】费和服务费)低于燃【rán】油发电成本【běn】。四是支持电能替代项目【mù】参与电力市【shì】场交【jiāo】易和电力辅助服务市【shì】场，继续实【shí】施【shī】电能替【tì】代交易品种，鼓励以合【hé】同能源【yuán】管理、设备租赁【lìn】等【děng】市场化方式开展【zhǎn】电能替代。五是将工业、商业、农业以【yǐ】及医【yī】院、学校、养老院等领域的新【xīn】建和改造电锅炉【lú】，《产业【yè】结构调【diào】整指导目录(2019本)》中非限制类、非淘汰类【lèi】的【de】钢【gāng】铁、建材、有色、石化化工等行业内的新建和改造电窑【yáo】炉纳【nà】入省级电能替代目录，目【mù】录内【nèi】项目用电按程序【xù】验收合格【gé】经【jīng】省发展【zhǎn】改【gǎi】革【gé】委、经济和信息【xī】化厅、省【shěng】能源局同意后实行我省【shěng】电能【néng】替【tì】代电【diàn】价政策;节能环保【bǎo】约【yuē】束强制淘【táo】汰的项目不纳入省级电【diàn】能替代目录。六是实行两部制电价的电动汽【qì】车【chē】集中式【shì】充换电基础设施【shī】用【yòng】电至2025年底免收需量(容量)电费，其他充电设施【shī】按其所在场所执行相应分类电价政策【cè】，电动【dòng】汽车充换【huàn】电设施充【chōng】电执行分时电价。
(三)加强电力【lì】供应保障。在电力【lì】供【gòng】需分析与电力【lì】规划建【jiàn】设【shè】中，充分考虑电能替代用【yòng】电需【xū】求。各地方政府应【yīng】对电能替【tì】代配套电网建设改造给予支【zhī】持，简化审批程序，支【zhī】持【chí】相应电力企业做好【hǎo】项【xiàng】目征地【dì】、拆迁和【hé】电力设【shè】施保护等工【gōng】作。加强配套【tào】电网建【jiàn】设，推进【jìn】电网升级改造，提升电网运行灵活性、可【kě】靠性和【hé】智能化水平。优化电力调【diào】度，提升电【diàn】网【wǎng】安全运【yùn】行【háng】管理。持续提升“获得电力”服务水平，对新增【zēng】电能替代项目【mù】，电网企业负责电能【néng】替代【dài】改【gǎi】造项目【mù】规【guī】划红【hóng】线外【wài】配【pèi】套供电设施投资建设，开辟电能替代项目业扩报装“绿色通道”。
(四【sì】)加大融【róng】资力度。鼓励【lì】银行业金融机构在依法合规、风险可控的前提【tí】下，加大对电能替代【dài】项目【mù】的金融支持力度，通过绿色债券、绿【lǜ】色信贷等拓宽电能替【tì】代【dài】项目【mù】融资渠道【dào】。
四、组织实施
(一)强化组织【zhī】协调。各市【shì】(州)、各有关【guān】部门要高度重【chóng】视，建立【lì】健【jiàn】全【quán】工【gōng】作机制，统筹社会资源，强化政企合作，分行【háng】业、分领域系统推【tuī】进【jìn】推动电能替代工作【zuò】，确保各项支【zhī】持政策和配【pèi】套措施落【luò】实落地。
(二)做【zuò】好推【tuī】广宣传。各市(州)要切实加强对电能替代【dài】政策、典型案例、示【shì】范项【xiàng】目的宣传力度，倡导绿色生产、绿色消费、绿色出行理念，引【yǐn】导企业、群众改变能源【yuán】消【xiāo】费习惯，引导【dǎo】企业算好经【jīng】济账【zhàng】、环保账，推动全社会参【cān】与电【diàn】能替【tì】代。
