然而，户用【yòng】项目也是最不【bú】容易管理的领域【yù】，施工单位往往【wǎng】是项目所在地的【de】“草台班子”，施工质【zhì】量【liàng】也【yě】参差不齐【qí】，给光伏电站的安全、稳定运行埋下了很大的隐患。
众所周知，浙江省是户用分布式光伏市场成熟度最高的省份之【zhī】一，其安装量也在全【quán】国名列【liè】前茅【máo】。9-21，针【zhēn】对户用分布式光【guāng】伏【fú】市场【chǎng】，浙江【jiāng】嘉兴市嘉善县正式出台了【le】《关【guān】于加强居【jū】民家庭【tíng】光伏建设管理的通知【zhī】》，文件要【yào】求：
开【kāi】展居民家庭【tíng】光伏建设的企业，必须具备相关资质、符合有关要求”，相关要求【qiú】包括了【le】组件、逆变【biàn】器的品质和【hé】质【zhì】保【bǎo】、生产企业及服务【wù】和代理商【shāng】的【de】资质、施工运维企业【yè】等诸多方【fāng】面(具体见附【fù】件1)。
各【gè】镇(街道)可自行选择具【jù】备一定规模和实力的企业在本镇(街【jiē】道)区【qū】域【yù】内实施居民家庭光伏集中开发【fā】建设【shè】(建议每个【gè】镇、街【jiē】道控制【zhì】在【zài】9-21家)。光伏企业凭与【yǔ】镇(街道)签订的意向书，向【xiàng】发【fā】改部门申请备案，并向供【gòng】电部门【mén】申请【qǐng】并网【wǎng】登【dēng】记。后续【xù】安装补【bǔ】贴按备案情况进行拨付，未经备案的企业建【jiàn】设家庭屋顶光伏工程不享受县级财政补贴政策。
随着户用系统的大规模推广，预【yù】期【qī】其他【tā】地【dì】区也会出台相【xiàng】应的管理规【guī】定对户用光伏电站的施工加以规范。
较大规模光伏项目施工需要【yào】“承【chéng】装(修、试)电力【lì】施工许可证”
大型地面光【guāng】伏电站施【shī】工企业，必须要有“承装(修【xiū】、试)电力【lì】施【shī】工许可【kě】证”
对于分布式光伏【fú】项目，一【yī】般【bān】法人投资的光伏【fú】项目【mù】在【zài】备案时，都需【xū】要提供“施工合同”+施【shī】工单位的资质，即施工单位【wèi】具【jù】有不同等【děng】级的“承装(修、试)电【diàn】力施工【gōng】许【xǔ】可证”，如下图所示。
发证机关：国家能源局地方监管局
等级划分：一级、二级、三级、四级、五级。
一级：可以从事所有电压等级电力设施的安装、维修或者试验业务。
二级【jí】：可以从事220kV以下电压等级电力设【shè】施的安装、维【wéi】修或【huò】者试【shì】验业务。
三【sān】级：可以从事110kV以下【xià】电压【yā】等级电【diàn】力设施【shī】的安装、维修或者试验【yàn】业务。
四级：可【kě】以从事35kV以下电压【yā】等级电力设【shè】施的【de】安【ān】装、维修或者试验业务。
五级：可以从【cóng】事10kV以下【xià】电压等级电力设施【shī】的安装、维修【xiū】或者试验业【yè】务【wù】。
可能【néng】是由于之前的多起严重的【de】电力【lì】施工发生的安全事故，如今【jīn】，国【guó】家要对【duì】该资质进【jìn】行更加严格的管理!未【wèi】来将【jiāng】建立“红【hóng】黑榜”，对“借资质”的【de】行为进行严厉打【dǎ】击。
9-21国家能源【yuán】局综合司【sī】印发《2017年资质【zhì】管理【lǐ】工作重点》的通【tōng】知，通知指【zhǐ】出：
加强【qiáng】承装【zhuāng】(修、试【shì】)电力建设市【shì】场问题监管。以问【wèn】题为导向，加【jiā】强对承【chéng】装(修【xiū】、试)电力设施企【qǐ】业的事中事后监【jiān】管，在电网建设全过程中规范【fàn】承装(修、试)电【diàn】力设施许可行为，配合电力工【gōng】程安全监【jiān】管部门开展监督【dū】检查，严肃【sù】查处电力【lì】建设领域违反资质法律法规【guī】的行为【wéi】，维护承装、承修、承试电力【lì】设施市场【chǎng】秩序。
制定完【wán】成《能源行业市场主【zhǔ】体信用评价管理办法》、《能源行【háng】业严重【chóng】失信市场【chǎng】主体“黑名单”管【guǎn】理暂【zàn】行【háng】规定》、《能源行【háng】业信用信【xìn】息目录》、《能源行业【yè】信用行为分【fèn】类【lèi】指【zhǐ】导目录【lù】》、《能源行业信用信息应用目录》、《能源行业市场【chǎng】主体守信激【jī】励【lì】与失信惩戒办法》等制度。
建【jiàn】设“信用【yòng】能源”网站。推进信用信息公开与使【shǐ】用，提供【gòng】能源行业信【xìn】用信息查询服【fú】务【wù】，发布【bù】“红黑【hēi】名单”和信用【yòng】评价【jià】结【jié】果，打造【zào】能源行业网上信用服务窗【chuāng】口。及时公示市场【chǎng】主体的信用【yòng】信息。加强信用信【xìn】息使用，推动【dòng】有关部【bù】门和单位在行政审批、资质审核、招标投标等【děng】领域应用能源行业市场主体信用信息。
上述文件发布仅8天后，9-21，国家【jiā】能源局综【zōng】合司【sī】就公布了《关于【yú】针对承【chéng】装(修、试)电力设施许可制度执行情况专项监管工作【zuò】中发现的典【diǎn】型问题开展【zhǎn】整改工作的【de】通【tōng】知》(国能综【zōng】资质〔2017〕188号)，通报【bào】了【le】《2017年承装(修【xiū】、试)电力设施企业黑名单》，名单中包含15家电【diàn】力EPC企【qǐ】业。(详见附【fù】件2)，并要求各【gè】电【diàn】力企业在工程招投【tóu】标过程中，严格加强对黑名单企业许可资【zī】质【zhì】情况的审【shěn】查工【gōng】作【zuò】;对于【yú】已有【yǒu】黑名单【dān】企业参与施工活【huó】动【dòng】的【de】在建电网工程【chéng】项目，应立即开展现场检查，发现存【cún】在问题隐患的及时要求【qiú】有关施【shī】工企业停工整【zhěng】改。
可见，进入黑名单【dān】后，将严重【chóng】影响电力施工企业的既【jì】有项目【mù】开【kāi】展及获得新工程【chéng】项目。
小结
无【wú】论【lùn】是户用【yòng】光伏【fú】项目的施工，还是较大规【guī】模的光伏项目施【shī】工，未来的资质管【guǎn】理将越来越规范、越【yuè】严格。
浙江【jiāng】嘉善户用【yòng】光伏项目的【de】施工【gōng】单【dān】位如果未备案，无法获得补贴;该【gāi】规定很可能被【bèi】其他地方所借鉴。
较大规【guī】模【mó】光伏项目，施工【gōng】单【dān】位必须有资质【zhì】;一旦施工单位在工作中【zhōng】违反【fǎn】相关规定，将进入国【guó】家黑名【míng】单【dān】，影响继【jì】续承接工程项目。
附件1：浙江省嘉善县居民家庭光伏代建企业准入及备案要求
1、生产企业注册资【zī】金3000万元以【yǐ】上，服【fú】务及【jí】代理【lǐ】商注【zhù】册资金500万以上，企【qǐ】业需注册在嘉【jiā】兴市范【fàn】围【wéi】内。(提供【gòng】营业【yè】执照复印件加盖公章，代理商提供授权书原件)
2、光伏建设企业在项目所【suǒ】在【zài】地有售后服务网点【diǎn】并有固定办【bàn】公场所。(提供【gòng】租房合同)
3、光伏建设企业【yè】提【tí】供企业10人以上的【de】社保证明，分公【gōng】司【sī】按总公司为准【zhǔn】。
4、光伏建设【shè】企业提供2人【rén】以【yǐ】上电工上岗资【zī】格证书【shū】。(复印件加盖公章，同时【shí】具备【bèi】企业社保【bǎo】证明)
5、光伏建【jiàn】设【shè】企业提供5人【rén】以上《太阳能【néng】利用工》职业资格证【zhèng】书，初级以上【shàng】。(复【fù】印件加盖公章)
6、光【guāng】伏建设企业提供的太阳能组件必须【xū】为A级品【pǐn】且多晶【jīng】不低于260瓦/块【kuài】，单晶不低于275瓦/块，并且必须是【shì】经国家认【rèn】监【jiān】委批【pī】准的认证机构认证且达标的产品。(提供【gòng】10年工艺质保和25年功【gōng】率有限质保的生产【chǎn】企业质保证【zhèng】明原件【jiàn】)
7、光伏建【jiàn】设企业提供的并【bìng】网逆【nì】变【biàn】器必须【xū】是通过CQC国家光伏领跑【pǎo】者认【rèn】证的产品，并且提供10年的【de】质【zhì】保承【chéng】诺。(提【tí】供企【qǐ】业营业执【zhí】照【zhào】及认证证书复印件加盖公章【zhāng】，厂家10年质保证明原件)
8、光伏建设企业提供的【de】配电箱必须为成【chéng】套配【pèi】电箱，表箱材质要求使用不锈钢材质。箱内【nèi】必【bì】须配备符合安全【quán】需【xū】求【qiú】的闸刀、断路【lù】器、浪【làng】涌保护器、自复式过欠压【yā】保护【hù】器五大件，必须提供【gòng】成【chéng】套箱子【zǐ】的3C认证和【hé】出厂检验报告。(企【qǐ】业营业执照及认证证书复印件加盖公【gōng】章)
9、直流电缆采用光伏【fú】专用型，保障【zhàng】25年的抗紫外线【xiàn】老化。(提【tí】供生产【chǎn】企业25年质保证明原件)
10、光伏【fú】建设企【qǐ】业与用户签【qiān】订的协议或者合同【tóng】，且能向用户【hù】开【kāi】具发票。(协议【yì】或合同内容需要【yào】包括：光伏组件提供【gòng】10年【nián】工艺【yì】质保和25年【nián】功率【lǜ】有限质【zhì】保;并网【wǎng】逆变器不低于【yú】10年的质保约定;不【bú】低于【yú】5年【nián】的一切意外险承保、因【yīn】电站引起的房屋渗【shèn】漏维【wéi】修【xiū】义务;运行【háng】维【wéi】护约定，光伏安装公司需确保所安装点能确保电站运行【háng】期间的承重结构符合电站运行期间的【de】负载要求等内容)
11、运维单位的营业执照复【fù】印件【jiàn】。(建设与运维是同【tóng】一单【dān】位不【bú】需要【yào】)
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