市场【chǎng】上，存在部分企业租【zū】用家庭屋顶，并以家庭业主【zhǔ】名义投资开发【fā】户用【yòng】光伏电站;某些情况下，企业还【hái】要求家庭业【yè】主以【yǐ】个人名【míng】义【yì】向银行申请贷【dài】款，由企业按期还本付【fù】息。这种操作下，光伏电站【zhàn】的实际权利人仍为企业，而非家庭业主，存【cún】在利【lì】用户用光伏的政策便利套取补贴的违规问题。
在当前政策文件下，自然人和非自然人申报分布式光伏项目的申报流程及补助方式是分别规定的。
根据《国家能源局关于进一步落实分布式光伏发电有关【guān】政策的通知》(国【guó】能新能【néng】[2014]406号)之【zhī】相关规定，法【fǎ】人单位【wèi】和自然【rán】人建立分布式光伏电站的受【shòu】理【lǐ】程序是不同的，具体为：对【duì】法人单位申请并网【wǎng】的光伏发电项目【mù】，电网【wǎng】企业应【yīng】及时出具项目【mù】接入电网意见函，在项目完成备【bèi】案后开【kāi】展相关配套【tào】并网工【gōng】作，对个人利用【yòng】住宅(或【huò】个人【rén】所有的营业性建筑)建【jiàn】设的分布式光伏【fú】发电项目，电【diàn】网企业直接受理并及时开【kāi】展相【xiàng】关并网服务【wù】。
根据国家【jiā】电【diàn】网【wǎng】财[2014]1515号《国家电网公司关【guān】于分布式光伏发电项目补助资金管理有关意见的通知》，其对【duì】分布【bù】式光【guāng】伏发电补【bǔ】助资金发放是按照自然【rán】人和非自然人两个口径适用不同【tóng】的报批流程，补【bǔ】贴发放【fàng】的前置条件【jiàn】和发放方式【shì】是不同的【de】;比如，非自【zì】然【rán】人分布式【shì】光伏发【fā】电项目单【dān】位，按有关规定取得所在地能【néng】源主管部门出具的项目【mù】建设备【bèi】案意见、电网企业出具的接入议价函【hán】，在【zài】具备并网条件后，向电网企业申请并网验收，同时申请纳入分布式光伏发电补目【mù】录【lù】;若非自然人分布式光伏发电项目没有取得项目【mù】建设备案意【yì】见，不【bú】能申请纳【nà】入分布式【shì】光伏发电【diàn】补助目录。自然人分布式光伏【fú】发电项【xiàng】目【mù】业主直【zhí】接向所在【zài】地电网企业【yè】营销部门【mén】(客户富足【zú】中心)申请【qǐng】办理【lǐ】并网接【jiē】入意见【jiàn】函，所在地电网企【qǐ】业【yè】负【fù】责【zé】向能源主管部门【mén】申【shēn】请项目【mù】建【jiàn】设备【bèi】案，在完【wán】成并网验收后，电【diàn】网【wǎng】企业代办申请纳入分布式光伏发电补助目录。
在政策上，非自然人建设的分布式光伏项目相比于【yú】自然人分布【bù】式【shì】光【guāng】伏项目，报批程【chéng】序和取得补贴的条件要严【yán】格得多。企业租用家庭屋顶【dǐng】，并以自然人名义建造户用光伏电站，存在【zài】利用他人身份变相【xiàng】利用【yòng】政【zhèng】策便利，套【tào】取光伏补贴的嫌疑，这种做法是存【cún】在违【wéi】规风【fēng】险，不建议光伏【fú】企业【yè】采取此种【zhǒng】方式开拓【tuò】户用市场。
