“531”代表着国家突然间大幅改变光伏补贴政策的轨迹，造成了一【yī】个年【nián】产值【zhí】近5000亿的产业，瞬【shùn】间失【shī】去了近2500亿的市值。
“112”则会否代表着【zhe】国家要对“531”拨乱反正?反正9-21那天【tiān】光伏产业【yè】的好【hǎo】消息【xī】不断，让光伏人的小【xiǎo】心脏一时【shí】难【nán】以承受：
习总【zǒng】书记【jì】与特朗普以【yǐ】化解中美贸易【yì】摩擦为主题的通话，在【zài】带【dài】来全球股市普涨的【de】同时，也给【gěi】复杂的中国经济注入了强大的信心;习总书记【jì】在民营【yíng】企业座谈会【huì】上针对刘汉【hàn】元的【de】发言说【shuō】：“有些政策【cè】制定过程【chéng】中前期调【diào】研【yán】不够”，再次【cì】肯定要“坚【jiān】定不移地推进清洁发展”;能【néng】源局【jú】的光伏“十三五”规划中【zhōng】期评【píng】估成果座谈会，“认为210GW不够【gòu】”，可能达到【dào】270GW;晴【qíng】天科技【jì】的【de】丁一波参加能源局会议后【hòu】，在微信朋友圈说：能源局【jú】说了“五点”，1.光伏是国家重【chóng】点支【zhī】持的【de】清洁能源。2.明确光伏会继【jì】续有补贴支持，同时保证规模。 3.大幅提【tí】高【gāo】光【guāng】伏建设的目标。4.加快【kuài】速度出台明【míng】年的政策【cè】。5.认可户用单独规模【mó】管【guǎn】理【lǐ】，给予更多的支持。
对此，晶科【kē】的姚峰说：“从昨【zuó】天到今天，整个社会，整个商业世界，整个光伏行业【yè】，都处在一【yī】种兴奋、乃【nǎi】至亢【kàng】奋的【de】状态中。近【jìn】100年来，只有清【qīng】帝【dì】宣【xuān】布退【tuì】位、天皇宣布投降、抓捕【bǔ】四人帮等重【chóng】大历史事件【jiàn】才能与之【zhī】相比拟【nǐ】。”不少媒体则说：“光伏【fú】春【chūn】天将至”。
高兴之余，老红【hóng】和部【bù】分【fèn】光伏业【yè】内人士一样，却【què】有【yǒu】了另一种感觉。因为大家都知道，“531”真正造成光伏人心颠覆【fù】的两个残【cán】酷现实，并【bìng】未因“112”有【yǒu】丝毫【háo】改变!
一个残酷现实【shí】是，可再【zài】生能源补【bǔ】贴款项的严重不【bú】足。“531”时已【yǐ】经明确欠【qiàn】款1200亿元，“531”后又新增了20多GW的光伏电站规模，有分析【xī】说【shuō】仅“2017年【nián】总体【tǐ】可再生能源电价【jià】补贴的【de】需求约为【wéi】1250亿元”，“智汇光伏”的【de】王淑娟【juān】则分析说在“2020年可再【zài】生能【néng】源项目全面【miàn】去补【bǔ】贴(补【bǔ】贴【tiē】只补贴2019年)的情况下……补贴累计缺口会达到5000亿【yì】元以【yǐ】上，预计到2033年以后才能全面解决历史遗留【liú】的补【bǔ】贴拖欠问题”。如果此次国家【jiā】不能【néng】提高“可再生【shēng】能【néng】源附加”，或不能另行拨付光伏补贴款【kuǎn】项【xiàng】，“112”难免效果有【yǒu】限。
另一个残酷现实是，实现光伏发电平价上网的市场化环境远未形成。对于【yú】“531”，瞿晓【xiǎo】铧曾说【shuō】：“上【shàng】帝关上一扇【shàn】门【mén】，但【dàn】要打开一扇窗，要打开市【shì】场之窗【chuāng】”。补贴政策力度下降和市场作【zuò】用上【shàng】升，既【jì】是实现光【guāng】伏发电平价上网【wǎng】的跷【qiāo】跷板的两【liǎng】头，又【yòu】是所有理性光伏人【rén】的共同认知和诉求。好在“531”后的补贴政策【cè】真空期，光伏人又建【jiàn】设了【le】20多GW光伏【fú】电【diàn】站，其中【zhōng】不乏企业【yè】投资的无补贴电站。所以“112”更【gèng】需要做的，是加速完善光伏【fú】发电【diàn】平价上网的【de】市场环【huán】境。
“112”确实带来了光伏产业的一时辉煌，但这只【zhī】是【shì】政策的胜利，还【hái】不【bú】是市【shì】场的胜利。只【zhī】有市场胜利了，光伏产业才是真正【zhèng】的胜利。纵观能【néng】源局的“五点”态度【dù】，只【zhī】字未提发【fā】挥市【shì】场【chǎng】作用，鼓励市场信心是120分【fèn】，建【jiàn】立市场【chǎng】环境【jìng】则还【hái】需努力。因为市【shì】场永【yǒng】远是懒惰的，如果不能科学地处理好政策【cè】激励和市【shì】场竞争的关系问题，“112”难以加速市场胜利的时间。
好在中国的改革开放已经40年【nián】了，40年【nián】来【lái】中【zhōng】国人一【yī】直在探讨解【jiě】决这一【yī】问题;好在中国光【guāng】伏已经用15年时间领先世界【jiè】了【le】，中国光伏人已经较好地解决了【le】这【zhè】一问【wèn】题。
有经济学家分析中国高【gāo】速发【fā】展40年时说，所有的历史【shǐ】机会【huì】都【dōu】让中国人抓住了。中国光伏也是一样，所【suǒ】有发【fā】展机会也都抓住了【le】。而【ér】其中最重【chóng】要的原因，是因【yīn】为始光伏人【rén】始终头脑【nǎo】清醒。
参考资料：
《2017年我国光伏产业总产值达4200亿元》
《中国风电补【bǔ】贴“断【duàn】奶【nǎi】”倒计时【shí】行业准备好【hǎo】了吗?》
《531至今光伏市值蒸发2423亿，上周蒸发近600亿》
《高层力挺光伏行业，春天即将到来但仍需保持客观冷静!》
《民企座谈会上【shàng】，刘汉元代表光伏产业发言，习主席【xí】做出重要指【zhǐ】示【shì】……》
《视频对话瞿晓铧：我们需要明确的市场边界》
