西北五省是我国光伏发电大省。
截止2017年【nián】底，西北五省【shěng】光【guāng】伏累计并网规模已【yǐ】经达【dá】到35GW，占全国总装机规模的【de】27%;2017年的发电量【liàng】为407.25亿kWh，占全国光伏当年总发电量的【de】34%!
01
西北限电问题虽缓解，仍严重
西北五省光伏电站面临的最大问题就是限电问题!
2017年，在国家电网的努力下，西【xī】北五省光伏【fú】电站的弃光率、弃光率都有明显的降低【dī】。然而，即使如此，根据西北电监局的统计【jì】，西北【běi】五【wǔ】省2017年【nián】的弃光率仍然达到14.1%，近66.7亿kWh的光伏【fú】电力被弃掉(如下表【biǎo】所示)。最【zuì】高的新疆、甘【gān】肃【sù】的弃光率高达21.6%和20.8%!
数据来源：国家电网
图：西北五省最近4年的弃电率和弃电量
根据国家电网的【de】统计，目前西北五省的新能源【yuán】装【zhuāng】机都已经超过当地总装机【jī】规模的20%，甘肃【sù】甚至超过了40%!因此【cǐ】，个人认【rèn】为，虽【suī】然国家电网采【cǎi】取各种措【cuò】施及【jí】可再生能源配额制的实施，西北五省【shěng】的光伏弃光情况【kuàng】会逐【zhú】步好【hǎo】转，但【dàn】短【duǎn】期内并不会得到根本性的改【gǎi】善【shàn】。
数据来源：国家电网
图：新能源装机超过当地总装机20%的省份
02
被罚款让电站雪上加霜
9-21，西北电监【jiān】局在全国率【lǜ】先实【shí】施并网发电厂辅【fǔ】助服【fú】务管理及【jí】并网运行考核【hé】试运行工作。
2011年底，西北电监【jiān】局正式印发《西【xī】北【běi】区域并网发电厂辅助服务【wù】管理实施细【xì】则(试行)》和【hé】《西北区域【yù】发【fā】电厂并【bìng】网运【yùn】行管理实施细则(试【shì】行)》。
根据西【xī】北电监局【jú】的公开资料显示，至【zhì】少2013年5月份，部分光伏【fú】电站【zhàn】已经由【yóu】于“两【liǎng】个细则【zé】”考核被罚款。
2014年，西北电监局新修订【dìng】的“两个细则”的【de】适【shì】用范围是：本【běn】细【xì】则适用于西北电力系统内由省级及以上调度机构直调【diào】的发电厂【chǎng】(含并【bìng】网自【zì】备发电厂)和【hé】由地调直【zhí】调的风【fēng】电、光伏【fú】、装机【jī】容量50MW及以上的水电【diàn】站。
国【guó】家能源局西北监管局【jú】每个月都会公开各省【shěng】“两个细【xì】则”的考核情况。根据国家能源局【jú】西北【běi】监【jiān】管局的公开信息【xī】显示，2018年1月【yuè】~7月，仅青海省一省【shěng】的光伏电站，就因“两个【gè】细则”考核被罚款4692万【wàn】元，具体【tǐ】如下表所【suǒ】示【shì】。
表：2018年1~7月，青海省光伏电站被罚款金额
图：2017年与2018年各月被罚金额对比
“两个细则”考核简介“两个【gè】细则”指：并网发电厂辅助【zhù】服务管理实施细【xì】则【zé】、发电厂【chǎng】并网运行管理实施细则。其中，并网运行管理细【xì】则;为罚分部【bù】分，辅【fǔ】助服务【wù】管理细则【zé】;为奖分【fèn】和分摊部【bù】分。
并网运【yùn】行【háng】管【guǎn】理细则在全【quán】网统一评价标准，按月度以省【shěng】(区)为单位分别考核的原则下，从安全管理、运行管理、检修【xiū】管理【lǐ】、技【jì】术【shù】指【zhǐ】导和管理等四大方面对【duì】发电站制订了详细严格的【de】考核【hé】标准。该文件规定【dìng】，发电厂并【bìng】网运行管理【lǐ】考核分值折【shé】算为【wéi】电费，全部用于辅【fǔ】助服务【wù】补偿。
辅助服务【wù】管理细则规定，并网发电企【qǐ】业【yè】结算【suàn】金额=1000×(∑有偿辅助服务补偿分数-∑并网【wǎng】运行管理考核分数)+分摊费用，即每分对应金额为1000元钱【qián】。根据【jù】该【gāi】文件【jiàn】，考核【hé】补偿结【jié】算金额按月统计、核【hé】对【duì】，在下月电费结算中兑【duì】现，月结【jié】月清【qīng】，过期不【bú】追【zhuī】溯。
最早【zǎo】，“两个【gè】细则【zé】”主要考核火电【diàn】、水电企业。然而，随着风【fēng】电、光伏并网容【róng】量越来越大，也存在间歇性、不稳定等特点【diǎn】，也逐渐【jiàn】被纳入统【tǒng】一【yī】考核标准【zhǔn】。
随【suí】着光伏电【diàn】站向中【zhōng】东部省份转移，部分中【zhōng】东部【bù】省份的光伏装机【jī】量的飙升，“两个细【xì】则”考核【hé】也随着这一趋势蔓【màn】延至【zhì】这【zhè】些地区。公开【kāi】资料【liào】显示，除了西北五省之外【wài】，四川、冀北地区的考核也已经启动【dòng】。
南方电监局：新版“两个细则”将新能源纳入考核 ▷▷
在南方电【diàn】监局2017版【bǎn】的【de】“两个细则”中，纳入考核范【fàn】围【wéi】的电站包括：
省【shěng】级及以【yǐ】上电力调度【dù】机构(含按省级【jí】电力调度机构管理的【de】地市【shì】级电【diàn】力调度【dù】机构)直接调度【dù】的发电【diàn】厂，地市级电力调度机构调【diào】度的容量为 30MW 及以【yǐ】上风力发电场、10kV 及以【yǐ】上并网的集中式【shì】光伏电站，容量为 2MW/0.5 小时及【jí】以上的【de】电化学储【chǔ】能电站，自【zì】备电厂【chǎng】。
山东电监局：2018年光伏将纳入考核 ▷▷
山东、浙江、江苏这些分布式光伏占比较高的地【dì】区，随着分布式光伏占【zhàn】比【bǐ】的提高【gāo】，纳入电【diàn】网考核也将是【shì】大势所趋【qū】。
目前，山东【dōng】省山东火【huǒ】电机组、风电机组已纳【nà】入，2017年山东约1100万千瓦的风电装机【jī】因“两个细则”罚款的总额【é】度约3500万元。据国【guó】家【jiā】能源局山东监【jiān】管办公室【shì】有关领导【dǎo】透露，光【guāng】伏电【diàn】站，包括分布【bù】式光伏【fú】电站，也将很快【kuài】纳入“两个细则”的考【kǎo】核【hé】。
03
结语
一方面，可再【zài】生能源补贴迟迟不到位【wèi】，投资【zī】企【qǐ】业面临巨大的现【xiàn】金【jīn】流压力;
另一方面，限电让光伏项目的实际发电量低于当初预期，预期的收入也大大折扣;
之前未预料到的“两个细则”罚款，无【wú】疑会让【ràng】西北五省的光伏电站【zhàn】生存环境雪上加【jiā】霜【shuāng】。
西北五省的光伏电站未来该如何突破现在的窘境?
