近日，许多光伏媒体报道【dào】了【le】财政部拨付给国家电【diàn】网公司40.0897亿元补贴的消息，详【xiáng】见《关【guān】于拨付可再生能【néng】源电价附【fù】加补助【zhù】资【zī】金【jīn】(光伏扶贫项目)的通知》(财建〔2018〕74号 )。
想强调一下，这40亿跟第七批目录一点关系也没有!
那这40亿【yì】发给哪些项目了呢?只【zhī】要略微认【rèn】真读一下文件原文就能看出来【lái】：这【zhè】40亿【yì】明明【míng】是发给之【zhī】前进入【rù】目录的3.92GW的光伏扶贫项目的【de】!
一、光伏扶贫管理办法中的规定
在国【guó】家能【néng】源局、国务院扶贫办联合【hé】印【yìn】发《光伏扶贫电【diàn】站管理办法》中第十三条明确规【guī】定：
第【dì】十【shí】三条【tiáo】 光伏扶贫电站优先纳入可再生能【néng】源补助目录，补助资金优先【xiān】发放，原则上年度【dù】补助资金于次【cì】年【nián】1季度【dù】前发放到【dào】位。
因此，由于扶贫是政治【zhì】任【rèn】务【wù】，其他任何类【lèi】型的可再生能【néng】源项目(含风【fēng】电、光伏、生物质【zhì】)的补【bǔ】贴都可以拖欠，甚至【zhì】拖欠3年以上，但光伏扶贫【pín】项目的【de】补贴一定是在并【bìng】网第二年【nián】一季【jì】度就【jiù】能发下来!
二、40亿是发给3.9GW光伏扶贫项目的
在“财建〔2018〕74号 ”中有一句话：
《财政部 国家【jiā】发展改革委 国【guó】家能源【yuán】局【jú】 国务院扶贫【pín】办关【guān】于公布【bù】可再生能源电价【jià】附加资金补助目录(光伏扶贫项【xiàng】目)的通知【zhī】》(财建〔2018〕25号【hào】)和你单位申请【qǐng】情况。
在“财【cái】建〔2018〕25号”文【wén】件中，324.2MW的【de】户用【yòng】扶【fú】贫电站，3.6GW的【de】村级扶贫电站和集中扶贫电站进【jìn】入【rù】补贴目录。
因此，可【kě】以【yǐ】判断，这40亿是发【fā】放给文件中【zhōng】提到的这3.92GW项目的【de】。
在“财建[2013]390号”中规定：
中央财政根据可再生能源电价附加收入及分布式光伏发电【diàn】项目预计发电量，按季向国家电网公【gōng】司、南方电网公司【sī】及地方独立电网【wǎng】企业所在省级【jí】财政部【bù】门【mén】预拨补贴资【zī】金。电【diàn】网企业根据项目发电量和【hé】国家【jiā】确定的补贴标【biāo】准，按电费结【jié】算周期及【jí】时支付补【bǔ】贴资金。
因此，当项目进入目录之后，补贴的发放流程如下。
同【tóng】样，财政部应该【gāi】也给【gěi】进入目录的南方电网的光【guāng】伏扶贫项【xiàng】目拨付了【le】资金。
三、3.9GW光伏扶贫项目的补贴发放进度
1、光伏扶贫项目补贴的申报通知
9-21，国家能源局发放【fàng】紧急【jí】通知，让大家上报并网的光伏【fú】扶【fú】贫项目。而【ér】且，只要在2017年12底前并网【wǎng】的，都可以进入【rù】目【mù】录!
9-21，财政部发【fā】放了《可再【zài】生能【néng】源电【diàn】价【jià】附加资金补助目录(光【guāng】伏扶贫项目)》。
9-21，财【cái】政部给国家【jiā】电网拨【bō】付了40亿【yì】元，用于上述进入目录【lù】的3.92GW项目产【chǎn】生【shēng】的发电量所需补贴。
光伏【fú】扶贫的补贴优先发放【fàng】，到【dào】底体现在哪里【lǐ】?我们【men】以“光伏扶贫目【mù】录”和“第七批【pī】目【mù】录”的发放节奏做对比，就可【kě】以看出来。
普通项目，2016年630前并网的，都无法进【jìn】入目录;而光伏【fú】扶贫项目2017年底并网的就可【kě】以【yǐ】进目【mù】录;
普通【tōng】项目，从开始申【shēn】报到目录发下来，一共用了15个月;而【ér】光伏【fú】扶贫项目仅用【yòng】了4个【gè】月【yuè】;
普通项目，目录【lù】发【fā】下来后，资【zī】金何时拨付到位，一【yī】直【zhí】不明确;而光伏扶贫项目在【zài】目录下发后【hòu】当月资金即拨付到位【wèi】!
普通【tōng】项目，并网【wǎng】后至少【shǎo】2年半(2016.3~2018.9)才能拿到补贴;而【ér】光伏【fú】扶贫项目在【zài】并【bìng】网后3个月(2017.12~2018.3)就能拿到补贴!
目前【qián】为止，我国一共发了3批光伏扶贫项目【mù】，分别是1.5GW、5.16GW、4.18GW。未来，可能【néng】还【hái】有9GW的【de】光伏项目将【jiāng】插队进入补贴。毫无疑问【wèn】，这些优先的光伏扶贫项目【mù】全部【bù】进入补贴目录【lù】之后，普通项目的补贴发放压【yā】力【lì】将更【gèng】大!
