尽【jìn】管来势汹汹，“5.31新政”似【sì】乎尚未将国内光伏【fú】行业带【dài】入至【zhì】暗时刻。
第一财经记【jì】者在2018盐城【chéng】绿【lǜ】色智慧能源【yuán】大会【huì】的光【guāng】伏产业发展论坛上了解到，5.31新政”之后，国【guó】内普遍持悲观情绪的【de】情况下，今年前7月新增光伏装机【jī】达【dá】到【dào】31.3GW，接近去年全【quán】年53GW新增【zēng】装机的【de】60%。
其【qí】中【zhōng】，7月新增并网装机突破7GW，低于去年同【tóng】期的11.2GW，高于2016年7月的5.2GW。其中，分【fèn】布式【shì】并网达到3.2GW，浙江【jiāng】、江苏、山【shān】西、河南等省【shěng】份分布式光伏装机量均超过300MW，自发自用工商业分布【bù】式项【xiàng】目成【chéng】为【wéi】市场的主【zhǔ】要【yào】形式。
另据国【guó】家发改委能【néng】源研【yán】究所可再生能【néng】源发展中心副主任陶冶预【yù】计，今年光【guāng】伏【fú】累计【jì】装机容量有机会超过【guò】40GW。
“应【yīng】该说(30GW)是一个非【fēi】常不小的数【shù】字。可以说我们仍然是世界第【dì】一大光【guāng】伏【fú】市场，而且很可【kě】能将会【huì】是我们历史【shǐ】上(装机容量)第【dì】二大的一个年份。”中国【guó】光伏行业协会【huì】副理事长兼秘书长王【wáng】勃华表示。
反映至企业层【céng】面，在“5.31新政【zhèng】”后【hòu】，不少【shǎo】仅【jǐn】聚焦于国内市场的中小型【xíng】光伏制造企业面临停产、乃【nǎi】至【zhì】破产【chǎn】的窘境。组件价格的下降，也使行业龙头企业处于薄利【lì】的状态之【zhī】下【xià】。
“就【jiù】大【dà】趋势而言【yán】，光伏行业在5.31新政下会面临优【yōu】胜劣汰的【de】过【guò】程。光伏行业此前保持的高歌猛进的态势，导致风【fēng】险的积累增厚。而出【chū】现反常式增【zēng】长【zhǎng】的【de】原因在于，光伏行业是补贴下的政策性市场，市场是否出现波动与政策【cè】密切相关。”协鑫【xīn】新【xīn】能源【yuán】战投中心品【pǐn】牌【pái】部部长叶【yè】超【chāo】在接【jiē】受第一财【cái】经【jīng】等采访时表示。
叶超认为【wéi】，新政之后出现的行业波动可以理解【jiě】为是，从政策补贴期向【xiàng】市场【chǎng】化时期过渡的阵痛。接下来光【guāng】伏行业【yè】进入市场调【diào】节阶段【duàn】，虽然也会出现反【fǎn】复的洗牌和波【bō】动【dòng】，但应【yīng】该会【huì】更具规【guī】律【lǜ】性，同时也更加温和。”
“龙【lóng】头企业目前而言，还【hái】能够【gòu】维【wéi】持生【shēng】产经营，但如果长【zhǎng】此【cǐ】以往，并不利于整个行业的技术创新和持久的【de】发展【zhǎn】。”叶超表示。
记者在上述【shù】会议了解到，不少【shǎo】企业【yè】也【yě】在探讨新政【zhèng】之后的主要业务模式，将【jiāng】探索综合【hé】能源服务、开拓【tuò】光伏运维市场、开拓【tuò】去补贴市【shì】场【chǎng】、开拓【tuò】海外【wài】市场、降本增效等列为主要业【yè】务模【mó】式。
但从【cóng】更深的层【céng】面上来看，被关上【shàng】了【le】补【bǔ】贴之门的光伏行业还在等待通过电力【lì】市【shì】场化改革打开一【yī】扇窗。
业内观点普遍认为，开拓平价光伏市场【chǎng】，一方面【miàn】需【xū】要【yào】行业【yè】自【zì】身的技术创【chuàng】新，另【lìng】一方面也需要政府和电网【wǎng】移除行业补贴【tiē】拖欠、电网接【jiē】入难、融资难，非技术成本【běn】高等问题，而在体制机制方面【miàn】也需【xū】要全面落实【shí】全额保【bǎo】障【zhàng】性【xìng】收购、强制配额制、绿【lǜ】证、电力交易等创【chuàng】新政策。
“如果【guǒ】不能【néng】根据新能源的技术【shù】发展趋势，来进行【háng】市场化改革，中国的新能【néng】源发展则不能尽如人意。不管是风、光还是随着性【xìng】价比不【bú】断提高，逐步跟【gēn】新能源相【xiàng】匹配的【de】储能【néng】行业的【de】发【fā】展都会受之影响。”叶超【chāo】进一步表【biǎo】示：“目前就【jiù】等于是【shì】补【bǔ】贴的【de】大门关上了，电【diàn】力市场化的窗口尚未打开，大【dà】家都在【zài】一【yī】个小黑屋里。”
2017年10月底，国家发改委和能源【yuán】局印发《关于开【kāi】展分【fèn】布【bù】式发电市【shì】场化交易试【shì】点【diǎn】的通知》(发改【gǎi】能源【yuán】〔2017〕1901号，下称1901号文)，提出分布式【shì】发电项目在“全额上网”、“自发自用、余【yú】量上网”之外【wài】，可参与市场【chǎng】化交易，将电卖给配【pèi】电网内就近的电【diàn】力用户，这【zhè】种方【fāng】式【shì】被业内称为“隔【gé】墙售电”。
“在东部地区有峰谷电价的问题，光伏发电企业可以选择在土地价格相对便宜的地方，建立光伏电站，然【rán】后输送到一定【dìng】半径【jìng】范【fàn】围内用电量【liàng】较大的企业。发电【diàn】企业给供电企业支付过网费，光伏发电【diàn】直接供给企【qǐ】业，如【rú】果这一套机制能够形【xíng】成，那【nà】么光伏行业就有从补贴【tiē】时代进入平价【jià】时代，从政策性市场【chǎng】进入市【shì】场【chǎng】化的条件。”叶超称。
除了电力市场化改革，土地价格、融资的期限、融资【zī】利率等非光伏成本【běn】的下【xià】降也是【shì】在追求光伏【fú】平价【jià】上网时代，需要地方政府以及行业各方探讨的问题，在光伏的补贴规模受到【dào】限制下，下一【yī】个发展【zhǎn】的热【rè】点【diǎn】或是不【bú】需【xū】要补贴【tiē】的【de】平价项【xiàng】目，但是如何调动起地【dì】方【fāng】政府发展绿色能源的积【jī】极性，也是目前存在的问【wèn】题。
近【jìn】期，山东省发改【gǎi】委【wěi】向国家能源局上报《关【guān】于东营【yíng】市河口【kǒu】区【qū】光伏【fú】发电市场化交易项目无需国家【jiā】光伏发电补【bǔ】贴的请示》。国家【jiā】能源局综合司对此答复称，“对此类【lèi】不需国家【jiā】补贴的项目，各地按照国家有关可【kě】再生【shēng】能源政策，结合电力市场化改革，在【zài】落实土地和电网【wǎng】接纳条件下自【zì】行组【zǔ】织实施【shī】”。
“实【shí】施该【gāi】类项目的地【dì】方【fāng】需要满足日照资源、电网消纳、土地租金等方面的条【tiáo】件。目前，东【dōng】北西部地【dì】区、河北北部地区、山西北部【bù】地区【qū】、陕西和山东等部分地区初步具备实施条【tiáo】件。”陶冶【yě】表示【shì】。
