笔者看了9-21批复的去补贴项目批复之后，还有三点疑问：
1)此类项目审批权下放到省里，是否还需要走分布式交易试点?
2)用户侧去补贴，发电侧脱硫煤并网平价，那个更划算?
3)发电侧平价未来是否要上报国家走试点?
一、此类项目审批权下放到省里
近日，国家能源局下发了《关于无需国家补贴光伏发电项目建设有关事项的函》，批复了山东东营河口区去补贴的光伏项目。
据了解，该项目
1)并不是分布式光伏项目，而是利用东营河口区的盐碱地建设的地面光伏电站;项目规模约为300MW。
2)所发电量并不是以【yǐ】脱【tuō】硫煤电价卖【mài】给电网公司，而是直接【jiē】供【gòng】给附近工【gōng】业园区的化工企业使用【yòng】，交给【gěi】电网【wǎng】企业过网【wǎng】费。
在发改委的批复文件中提出：
对此【cǐ】类不【bú】需要国【guó】家补贴的项目【mù】，各地可【kě】在落实土地【dì】和电网接纳条【tiáo】件的前【qián】提下，自行组织，并将项【xiàng】目情况及时抄送我局。
需要注意的是：
之前，光伏项【xiàng】目【mù】的规模指【zhǐ】标一直受国家的控制，省内只能按【àn】国家【jiā】给【gěi】予的规模备【bèi】案项目。
这段话明【míng】确【què】表明【míng】，对于此类【lèi】“去补贴”光伏项目【mù】，审批权限直接下放到省能源局，只需【xū】要及时【shí】告知(抄送)国【guó】家能源局【jú】即可。
问题【tí】来了：这类利用国家电网线路【lù】输【shū】送给【gěi】用户【hù】电【diàn】力的项【xiàng】目，之前都是【shì】要【yào】报分布【bù】式【shì】电量交易试点的。那这个【gè】文件是否表明，未来这类【lèi】项目不需要走【zǒu】试点，省里直接批复即可?
二、用户侧去补贴VS脱硫煤并网(平价上网)
这个【gè】项目与【yǔ】之前国家能源【yuán】局讨【tǎo】论的平价上网示范【fàn】项目，并非同一类项目。
之前【qián】讨论的平【píng】价上网示范项目，是所发电【diàn】量直【zhí】接以脱硫煤电价出售给电【diàn】网。因此，平价中【zhōng】的“价”是指【zhǐ】“脱硫煤电【diàn】价”!
本项目【mù】，所发电【diàn】量借用国家电网的线【xiàn】路直接卖给用户，肯定不是“脱硫煤【méi】电【diàn】价”。那这个价格是多少呢?
按照目前的政策：
用【yòng】户购电【diàn】价格 = 项目上网电价(双方【fāng】交易【yì】价格)+省内输电价【jià】格+政府性基金及附加+交【jiāo】叉补【bǔ】贴
根据山东省《关于【yú】降【jiàng】低【dī】工商业电价【jià】有关【guān】事项的通知【zhī】(鲁价格一发〔2018〕76号)》文件，山东省的销售【shòu】电价及过网费如【rú】下【xià】表所示。
若【ruò】项目以35kV供【gòng】给当地的化工【gōng】企业使用【yòng】，则过网费为0.1569元/kWh。
假设【shè】用户的用【yòng】电电价与电网的电价【jià】一样，为0.6022元/kWh，则【zé】：
项目上网电【diàn】价(双方【fāng】交易价【jià】格)=0.3949(0.6022-0.1569-0.0504)-交【jiāo】叉补贴
而山东省的脱硫煤电价为0.3949元/kWh。
显然，这个项目【mù】的成交【jiāo】价，肯定会【huì】低于当地的脱硫【liú】煤电价。如此看【kàn】来，与其找用户以较【jiào】低电价成交【jiāo】，未【wèi】来还存在电费【fèi】收取的风险，还不如直接【jiē】以脱硫煤【méi】电价卖【mài】给电网【wǎng】公司!
那问题又来了：如果以【yǐ】脱【tuō】硫煤电价直接卖给电网公司，是【shì】不是【shì】就是目前国家能【néng】源局正【zhèng】在申报的“平【píng】价上网【wǎng】试点”项目【mù】了?
三、发电侧平价未来是否要上报国家走试点?
综上所述，本项目成为去补贴项目后，有两个途径，
途径1：以【yǐ】低于0.3949元/kWh(脱硫煤电价)的价格，卖给当地的用电企【qǐ】业，用电企【qǐ】业的【de】落【luò】地价格【gé】为大工业电价0.6022元/kWh。
途径2：以脱硫煤电价0.3949元/kWh，卖给【gěi】当地的电网【wǎng】公【gōng】司。
如果【guǒ】是途径1，该项目与目前正【zhèng】在【zài】申报的【de】“分【fèn】布式电力交易试点”有何区【qū】别?
如果这个项目可以省里直接【jiē】批复，那未【wèi】来此类【lèi】项【xiàng】目是不【bú】是都可【kě】以省里直接批【pī】复【fù】，不需要走试点?
如果是途径【jìng】2，该项目与目前正在申报的“平价【jià】上【shàng】网示范【fàn】项【xiàng】目”有何区别?
如【rú】果这个项目【mù】可以省里【lǐ】直接批复，那未【wèi】来所有以【yǐ】脱硫煤价格卖给电网公司的光伏项目，省里【lǐ】都可【kě】以直接批复，不需要申【shēn】请国家指标?
四、结语
何继江博士曾介绍：
9-21，国【guó】家可再生能源中【zhōng】心与清华大【dà】学能源互联网创新【xīn】研究院联【lián】合主办的“去补贴光【guāng】伏项【xiàng】目发展【zhǎn】研讨会”在国【guó】宏大厦举行【háng】。会议【yì】中研【yán】讨到的【de】光伏项目规模约3.4GW，展现【xiàn】了无补【bǔ】贴光伏项目的市【shì】场潜力的巨大。
同时，会议还给出了几条建议：
1、简化立项程序。对就地消纳【nà】用户侧【cè】平【píng】价的【de】可再生【shēng】能【néng】源电【diàn】力建设项目，下放项目立项、核【hé】准权力。简【jiǎn】化项目建设【shè】审批手【shǒu】续，不对企业提出政策要求之【zhī】外的增加企业负担的要求，降低企【qǐ】业【yè】开发新能源电站的非技术成本。
2、简化并网程序。各地电网公司出台【tái】的拒绝新建无补【bǔ】贴项【xiàng】目【mù】备案和【hé】并网的通知，即刻【kè】做废。电网公司【sī】按【àn】照国【guó】家有【yǒu】关文件要求积极支持这些平价项目的接入工作。
3、加强政策支持和制度创新。
允许光伏项目拉专线向电力用户直供电，凡【fán】费用【yòng】由光伏企业承担或与用户【hù】协商承担的直【zhí】供【gòng】电输【shū】电项目，当地电【diàn】网公司不得【dé】专【zhuān】预，地方政府应积极给予【yǔ】土【tǔ】地等方【fāng】面的支持。
根据【jù】国家发【fā】改委的过网费核算方法核定【dìng】该批项目【mù】过网【wǎng】费，该批【pī】项目暂不分摊交叉补贴。
基【jī】于企业【yè】和【hé】园区存量配电资【zī】产建设【shè】以消纳光伏以及风【fēng】电等【děng】非水可再生能【néng】源为主的增量配电网，给予【yǔ】积极鼓励。
