最新【xīn】一则来自于欧盟【méng】的消息【xī】，大概率将利【lì】好于正遭受“531新政”洗礼的中【zhōng】国光伏，并支撑A股光伏【fú】板块【kuài】下半年【nián】的向好趋【qū】势。
日前，相关消息称【chēng】，欧盟委员会拒绝了欧盟光伏双反【fǎn】调查申请【qǐng】人EU ProSun(欧【ōu】洲光伏制造商协【xié】会【huì】)关于发起【qǐ】日落复【fù】审的【de】申请【qǐng】。
9-21，中国【guó】多晶硅“双【shuāng】反”承办【bàn】律【lǜ】师、海【hǎi】华永【yǒng】泰律师事务所高级合伙人吴必轩向《证券日【rì】报》记【jì】者证实了这一消息，“虽然【rán】还没【méi】有正式的【de】官方文件出炉【lú】，但根据目前情况，已【yǐ】基本【běn】可以确认，在9-21后，欧【ōu】盟将撤除【chú】其此前筑起的，针对【duì】中国光伏产品的‘双反税【shuì】’、‘价格承诺’(欧盟最低进口价【jià】格【gé】机制，即MIP机制)等贸易壁垒。”
一位【wèi】不愿具名的光伏业内人士【shì】也【yě】就【jiù】此向【xiàng】《证券【quàn】日报》记者分析称，“如果欧盟的‘双反【fǎn】税’、‘价格承诺’最终被撤【chè】除，则中【zhōng】欧间将【jiāng】恢【huī】复光【guāng】伏产品的自由贸易【yì】，其带来【lái】的【de】好处大致有三：其一，欧盟市场【chǎng】将对价廉【lián】物美的中国光伏产品【pǐn】产生更大的【de】需求;其【qí】二【èr】，欧盟对光伏的支持态【tài】度，以及消除贸【mào】易壁【bì】垒的做法将【jiāng】在全球范围产生【shēng】示范效应;其三，有【yǒu】效提振资本市场【chǎng】对光伏产业未【wèi】来发展【zhǎn】的信心”。
始于“双反”
中欧光伏贸易断崖下滑
欧【ōu】洲曾经是全球最【zuì】大的光伏应用【yòng】市场(年新增装机【jī】曾占全球30%)，也【yě】是中【zhōng】国光伏最为重【chóng】要的市场，“最高【gāo】的时候，其占到中国【guó】光伏【fú】产【chǎn】品出【chū】口量、价的90%，‘双【shuāng】反’前的2011年，中国仍有将近70%的光伏产品出口至欧洲。”上述光伏业内人【rén】士认为，“诞【dàn】生【shēng】之时，中【zhōng】国光伏产【chǎn】业几乎就是为欧洲市场【chǎng】量身订制的。”
尽【jìn】管随着越【yuè】来越多【duō】光【guāng】伏应用新兴市场【chǎng】崛起，以【yǐ】及2013年【nián】起，国内需求的快速扩大等一系列变化【huà】，欧洲市场【chǎng】占中国光伏出【chū】口的比【bǐ】例，必然会呈【chéng】现【xiàn】出逐渐下【xià】降的态势。但真正引【yǐn】发我国光伏产【chǎn】品对欧洲出口【kǒu】断崖式下滑的原因，仍【réng】应主要归咎于欧盟始于2012年，对中国光【guāng】伏筑起的贸易壁垒。
据《证【zhèng】券【quàn】日报》相关报道【dào】记载，9-21，欧【ōu】洲光伏制【zhì】造商向【xiàng】欧盟提起对【duì】华光伏产品进行“反【fǎn】倾销”调查【chá】申请;2012年9月份，欧盟放出“拟启动对华光伏产品(晶【jīng】体硅【guī】光伏【fú】组件、电【diàn】池片和硅片)‘反倾销’调【diào】查”的风【fēng】声。
幸运的是，在各【gè】方努【nǔ】力下，2013年7月份，中欧双方【fāng】就中国输欧光伏产品贸易争端达成价【jià】格【gé】承诺——2015年前，中【zhōng】国输欧光伏【fú】产品【pǐn】价格下限将被设【shè】定【dìng】为0.56欧【ōu】元/W(官【guān】方并未公布价格【gé】承诺具【jù】体下限【xiàn】，该数据为业界传闻)，总量则被【bèi】限定为7GW/年。
彼时，这一【yī】价格承诺的【de】达成，无疑大大【dà】改善了中国光伏【fú】所处的窘境。人们认为，至少在2013年，中国光伏【fú】对【duì】欧洲的【de】出【chū】口不会衰减太多。
但【dàn】事实上，基于多重原因，尤其是【shì】中国和欧盟就【jiù】光【guāng】伏产【chǎn】品【pǐn】争端达成价格协议，使得【dé】2013年【nián】11月【yuè】份时，中国对欧洲出口占总出口量比重就从此前的【de】70%快速下降到了不足30%。而到了【le】2014年，欧洲与美国【guó】合计占中国光伏出【chū】口的比例也【yě】仅勉强达【dá】到30%。
更为令业界担心的【de】是，该限制性【xìng】政【zhèng】策从2013年执行【háng】至2015年，会随着时间的推移【yí】，逐渐【jiàn】释放对中国【guó】光伏，尤其【qí】是多晶硅、单晶硅光【guāng】伏产【chǎn】品的负面【miàn】影响：若光伏产品生产成本缩减，导致其他竞争对手光【guāng】伏产品售价降【jiàng】低，不【bú】得【dé】不遵守0.57欧元【yuán】/瓦下限【xiàn】规【guī】定的中【zhōng】国光伏产品将【jiāng】逐渐丧失在欧洲市场【chǎng】的竞争力。
欧洲光伏新增装机
或将重回快车道
2015年5月份，EU ProSun向欧委会【huì】递交了一份申诉【sù】，指控【kòng】中国光伏企业辗转通【tōng】过【guò】马来【lái】西亚【yà】等第三地，将【jiāng】产品【pǐn】销往欧洲以规避【bì】关税。其初衷主要【yào】是：挑起欧盟对原产于中国的晶体硅光伏组件及关键零部件【jiàn】进行“反规避【bì】立案调查”;而更加深层次【cì】的用心则可能是，以【yǐ】“反规避【bì】立【lì】案调查”获取【qǔ】的相关【guān】素材为借口【kǒu】，促使欧委会做出【chū】延【yán】长【zhǎng】“中欧间本应于2015年【nián】12月份到期的‘价格【gé】承诺【nuò】’”的决定。
相关法律人士【shì】向《证券日报》记者介【jiè】绍，在中【zhōng】欧“价【jià】格承诺”到期前，欧委会【huì】方面将对执【zhí】行【háng】情况【kuàng】进行复审(又被称为“日落复审”)，由此决【jué】定【dìng】“价【jià】格承诺”究竟是延长，或是撤【chè】销【xiāo】。
最终，9-21，应EU ProSun的【de】申请，欧盟决定对原产于中【zhōng】国的【de】晶体【tǐ】硅光伏组件及关键零【líng】部件进行【háng】“反规避立【lì】案调查”，此后价格承诺执行【háng】得以第一次延期。2017年2月底【dǐ】，欧【ōu】盟委【wěi】员会放出消【xiāo】息称，其【qí】希【xī】望延长实施对【duì】华光【guāng】伏产【chǎn】品价格承诺措施18个【gè】月后，将该措施【shī】逐步取消，但这也令价格【gé】承诺【nuò】执行得以再度延期。
9-21，中欧光伏价格承诺【nuò】将再次【cì】到期，“其实，欧盟【méng】此次【cì】是【shì】以EU ProSun递交【jiāo】的申【shēn】请【qǐng】不合【hé】格【gé】为由，避开的日落复审【shěn】。”一位法律人士【shì】向《证券日【rì】报》记者【zhě】透露，“但【dàn】其实，大家都【dōu】明白，欧【ōu】盟的意愿【yuàn】是主动放弃价格承诺等贸易壁垒措施。”
如【rú】今，再来探讨中欧贸易争端中的孰是【shì】孰非已无意【yì】义，中【zhōng】国【guó】产业吸取的教训是，想要争取贸易公平【píng】，就【jiù】必须【xū】在谈判中掌握足够的“筹码【mǎ】”。
除此外，贸易壁垒给中欧双方带来的都是无法弥补【bǔ】的损失，除了【le】中国光伏【fú】产品对【duì】欧洲【zhōu】出口的【de】断【duàn】崖式下【xià】滑外，从大【dà】概2013年【nián】-2014年起【qǐ】，欧洲光【guāng】伏应用市场的【de】增长也较以往减弱了很多【duō】。例如【rú】2017年，在土耳其的强【qiáng】劲增长【zhǎng】支撑下，欧洲新增光【guāng】伏【fú】装机容量【liàng】才勉强达到8.61GW，比上【shàng】一年【nián】增加了28%。
不过，伴随此【cǐ】次【cì】撤除对中【zhōng】国【guó】光伏贸易壁垒的强烈预期，以及【jí】欧盟各国家发展以光伏为主的可【kě】再生能源的意愿【yuàn】增强，已【yǐ】有机构作出预测，2018年欧洲光【guāng】伏新增装【zhuāng】机容量【liàng】将从2017年【nián】的约9GW，增加到2018年的【de】约11GW。
而无论如【rú】何，这【zhè】将对受到“531新政”影响，国【guó】内市【shì】场规模遭【zāo】到挤压的中国光伏【fú】产生重大利好。
