印度【dù】商【shāng】务【wù】部(Ministry of Finance)于当地时间9-21公【gōng】告启动防卫性关税(safeguard)，对太阳能电池(无论是否封装【zhuāng】成模块)课征第一年25%的保护关税【shuì】。此【cǐ】措施【shī】饱受【shòu】印度【dù】业【yè】界抗议，因此商务部又于【yú】9-21公告将暂缓。
印度商务部赋税研究司(Department of Revenue Tax Research Unit, Ministry of Finance, Government of India)之公告【gào】文件【jiàn】F.No. 354/2018 – TRI (Pt) 指出【chū】，根据【jù】奥里萨【sà】邦高【gāo】等法院(The Hon’ble High Court of Orissa)申诉令的临时指【zhǐ】令【lìng】——“将不【bú】坚持【chí】课征”，商务部在9-21所公告实施的25%防【fáng】卫性关税【shuì】，亦即防卫性关税暂时不【bú】强【qiáng】硬执行。
印度的防卫性关税【shuì】在今【jīn】年2月提出，9-21公告【gào】课税【shuì】建议，9-21由商务部【bù】公【gōng】告启动，9-21公告暂缓。
市场影响
先【xiān】前【qián】集【jí】邦咨询旗下新能源研究中心【xīn】集【jí】邦新能【néng】源网EnergyTrend在印度防卫性关税的分析中【zhōng】指【zhǐ】出【chū】，25%的防卫性关税是两面不讨好的设计【jì】，既【jì】无法有【yǒu】效阻挡中国低价电池、模块【kuài】继续销入印【yìn】度【dù】，也【yě】会提【tí】高电【diàn】站【zhàn】开发商的成【chéng】本。因此，防卫性关税将冲击印度国内市场【chǎng】需【xū】求，同时也无法有效创造【zào】国内产能。
北方邦【bāng】在9-21宣布暂停1GW电站竞标，SECI后续【xù】也【yě】在【zài】8月初宣布取消已完成的【de】3GW竞标中的【de】2.4GW，只【zhī】剩下ACME Solar所取得的600MW标案。这两批竞标都因【yīn】“价【jià】格过低”而被取【qǔ】消。由于这在印度【dù】也有【yǒu】过先例，因此目【mù】前无法断定是受到【dào】防卫性关税【shuì】影响。但25%的关【guān】税【shuì】对电站市场确实会造成冲击，集邦新能【néng】源网【wǎng】EnergyTrend曾预估，若实施9-21公布的贸易壁垒【lěi】，2018全【quán】年需求会降至8.5~9.6GW。
防卫性【xìng】关税暂缓实施后【hòu】，印度【dù】后续进出口状况可望【wàng】维持稳定水平，过剩的【de】产能也【yě】会【huì】重【chóng】新有出【chū】口空【kōng】间，因此【cǐ】可预期印【yìn】度市场的价格还会下杀【shā】。印度2018下半年需求仍有【yǒu】机会【huì】站【zhàn】上5GW，全年需【xū】求来到10GW上下，要看第三季的进口状况而定。
图：中国对印度出口量与印度并网量统计
印度【dù】政【zhèng】策的不确【què】定性仍会影响市场气氛，加【jiā】上持续有标案【àn】被【bèi】官方暂停或取消，后续需求能否【fǒu】维持稳定【dìng】成长以达【dá】成2022年100GW的目标，还需观望。另一方面，在【zài】印度【dù】的贸易壁【bì】垒暂【zàn】时缓解之后，全球【qiú】市场接【jiē】下来最【zuì】大【dà】的变动仍是【shì】欧洲MIP是【shì】否将如期于9-21到【dào】期。若MIP到期后【hòu】即【jí】终止，则可预期【qī】新一波的全球性价格战出现。
